Приложение 2. План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости"

Приложение 2
Утвержден
распоряжением
администрации Тамбовской области
от 21.05.2020 N 286-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости"

1. Общие положения

Целевая модель "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. Совершенствование процедур предоставления земельных участков и государственного кадастрового учета объектов недвижимости является основной частью задач по обеспечению устойчивого социально-экономического развития страны, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, улучшению инвестиционного климата и содействию региональному развитию.

Большое значение в целевой модели отведено работе региона, направленной на внесение в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатном описании границ субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов области и территориальных зон, утвержденных правилами землепользования и застройки.

Работы по координатному описанию границ муниципальных образований были начаты в 2016 году, в связи с чем значение показателя равное 100% достигнуто субъектом по состоянию на 01.01.2019.

В 2017 - 2018 годах в Тамбовской области активно начали проводить мероприятия по уточнению описаний границ субъекта Российской Федерации - Тамбовской области, населенных пунктов области и территориальных зон. В процессе проведения работ выявились многочисленные пересечения устанавливаемых границ с границами земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН в местной системе координат, что препятствует внесению в ЕГРН сведений о координатном описании границ публично-правовых образований, населенных пунктов и территориальных зон, особенно затруднительно разрешение ситуации в случае пересечения с землями государственного лесного фонда. Кроме того проблематично внесение в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в связи с недостаточным количеством внесенных в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов.

Несколько показателей целевой модели напрямую связаны с профессионализмом кадастровых инженеров.

С целью повышения качества предоставляемых ими услуг Управление Росреестра по Тамбовской области и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области активно взаимодействует с кадастровыми инженерами и саморегулируемыми организациями, членами которых являются кадастровые инженеры.

Для снижения числа допускаемых кадастровыми инженерами ошибок, сокращения сроков подготовки межевого и технического планов, актов обследования и улучшения качества подготавливаемых ими документов в целом филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области ежемесячно проводится анализ причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета в целях выявления типичных ошибок; данная информация на обучающих семинарах доводится до кадастровых инженеров, кроме того на обучающих семинарах с участием представителей органов исполнительной власти области и саморегулируемых организаций (далее - СРО) кадастровых инженеров рассматриваются изменения в законодательстве; соответствующие СРО кадастровых инженеров направляются сведения о типичных ошибках, допущенных кадастровыми инженерами при подготовке межевых и технических планов (с описанием сути ошибки, ее обоснованием, с указанием фамилии кадастрового инженера и номера заявления, по которому принято решение о приостановлении).

2. Перечень мер, подлежащих реализации

N	Фактор (этап) реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, Характеризующие степень достижения результата	Дата начала	Дата окончания	Целевое значение показателя на 01.01.2021*	Значение показателя на 01.01.2020	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Анализ территории
1.1.	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	Обеспечение подготовки генеральных планов с соблюдением требований законодательства Российской Федерации Обеспечение своевременного направления генеральных планов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости	Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	100	Управление градостроительства и архитектуры области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Обеспечение подготовки правил землепользования и застройки с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в части необходимости координатного описания местоположения границ территориальных зон - проведение работ по описанию границ территориальных зон	Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	100	Управление градостроительства и архитектуры области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Обеспечение своевременного направления правил землепользования и застройки для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Обеспечение приведения градостроительных регламентов в соответствие с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации 01.09.2014 N 540	Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	62
1.2.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Организация, в случае обеспечения финансирования, проведения комплексных кадастровых работ, в том числе формирования заявок на проведение комплексных кадастровых работ за счет средств федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903	Доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	85	67,9	Комитет по управлению имуществом области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Рассмотрение возможности финансового обеспечения мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ в рамках государственной программы "Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области" и муниципальных программ при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период						Финансовое управление области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Содействие в организации работы по постановке на государственный кадастровый учет и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений в части земель лесного фонда (земельных (лесных) участков в границах лесничеств, расположенных на территории области)						Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (по согласованию); управление лесами области
		Проведение работы по стимулированию собственников к проведению кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р). Направление сведений об объектах культурного наследия, предусмотренных пунктами 1-3 части 3 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в формате, установленном для направления таких сведений	Доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	75,5	Управление по государственной охране объектов культурного наследия области
		Проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений Направление сведений, предусмотренных пунктами 4, 5 части 3, частью 3.1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в формате, установленном для направления таких сведений	Доля территории объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	86,3	Управление по государственной охране объектов культурного наследия области
1.3.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований	Недопущение исключения из государственной программы "Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области" мероприятий по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения границ между субъектами Российской Федерации, внесение необходимых изменений в случае изменения объемов финансирования	Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	40	Комитет по управлению имуществом области
		Рассмотрение возможности финансового обеспечения мероприятий по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения границ муниципальных образований в рамках муниципальных программ при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период	Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	100	Органы местного самоуправления (по согласованию)
		Включение, в случае обеспечения финансирования, мероприятий по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения границ муниципальных образований в муниципальные программы						Органы местного самоуправления (по согласованию)
		Рассмотрение возможности финансового обеспечения мероприятий по проведению работ по описанию местоположения границ населенных пунктов в рамках муниципальных программ при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период	Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов	01.01.2020	01.01.2021	80	65,6	Органы местного самоуправления (по согласованию)
		Включение, в случае обеспечения финансирования, мероприятий по проведению работ по описанию местоположения границ населенных пунктов в муниципальные программы						Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.4.	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Осуществление мониторинга сроков оказания муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, календарных дней	01.01.2020	01.01.2021	14	9	Департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области
		Сокращение сроков предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории						Департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Размещение на официальных сайтах в сети Internet, информационных стендах органов местного самоуправления, а также в иных общедоступных местах информации о форме, формате и требованиях к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также об иных основаниях для отказа в ее утверждении	Доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, процентов	01.01.2020	01.01.2021	3,5	1,9	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.5.	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	Осуществление мониторинга сроков оказания муниципальной услуги по присвоению адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесению его в федеральную информационную адресную систему	Предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему, рабочих дней	01.01.2020	01.01.2021	8	4,6	Департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области
		Сокращение сроков предоставления муниципальной услуги по присвоению адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесению его в федеральную информационную адресную систему						Департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Обеспечение доведения до граждан и юридических лиц требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов"	Доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства, в общем количестве таких заявлений, процентов	01.01.2020	01.01.2021	0,2	0,5	Органы местного самоуправления (по согласованию)
Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1.	Срок подготовки межевого и технического планов, актов обследования	Проведение анкетирования кадастровых инженеров об основных проблемах, возникающих при подготовке межевого плана, анализ выявленных причин, доведение до органа государственной власти области сведений о причинах, влияющих на увеличение срока подготовки межевого плана, в рамках полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Организация и проведение обучающих семинаров для кадастровых инженеров с участием представителей органов исполнительной власти области и саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Рекомендовать кадастровым инженерам осуществлять проверку межевых и технических планов, актов обследования с использованием единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации (электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") на официальном сайте Росреестра в сети "Интернет" (проверка осуществляется на платной основе)	Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	01.01.2020	01.01.2021	10	11,55	Управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области (по согласованию)
		Выработка мер, направленных на устранение причин, влияющих на увеличение срока подготовки межевого плана, в рамках полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления						Комитет по управлению имуществом области; органы местного самоуправления (по согласованию)
2.2.	Профессионализм участников кадастрового учета	Проведение ежемесячного анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета в целях выявления типичных ошибок. Доведение данной информации на обучающих семинарах до кадастровых инженеров. Направление в соответствующие СРО кадастровых инженеров сведений о типичных ошибках, допущенных кадастровыми инженерами при подготовке межевых и технических планов (с описанием сути ошибки, ее обоснованием, с указанием фамилии кадастрового инженера и номера заявления, по которому принято решение о приостановлении)	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, процентов	01.01.2020	01.01.2021	15	13,2	Управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области (по согласованию)
			Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, процентов	01.01.2020	01.01.2021	7	2,7
2.3.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации	Организация, в случае обеспечения финансирования, проведения комплексных кадастровых работ, в том числе формирование заявок на проведение комплексных кадастровых работ за счет средств федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903	Доля количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, процентов	01.01.2020	01.01.2021	80	46,1	Комитет по управлению имуществом области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Рассмотрение возможности финансового обеспечения мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ в рамках государственной программы "Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области" и муниципальных программ при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период						Финансовое управление области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Организация проведения среди населения разъяснительной работы, направленной на необходимость уточнения границ земельных участков и оформления прав собственности в целях обеспечения защиты прав собственности на недвижимое имущество						Управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1.	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	Осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в субъекте Российской Федерации заявлений на кадастровый учет исключительно в электронном виде, в том числе при осуществлении полномочий по образованию земельных участков (после утверждения проекта межевания или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории)	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов	01.01.2020	01.01.2021	70	98,4	Управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
		Проведение разъяснительной работы с населением в целях популяризации использования электронных услуг Росреестра						Управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области (по согласованию)
		Принятие органом исполнительной власти субъекта РФ, выполняющим полномочия собственника областного имущества, в том числе земельных участков, правового акта об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете областного имущества, в том числе земельных участков, исключительно в электронном виде	Доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	87	Комитет по управлению имуществом области
		Принятие каждым органом местного самоуправления правового акта об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете имущества, в том числе земельных участков, полномочия по распоряжению которым принадлежат соответствующему органу местного самоуправления, исключительно в электронном виде						Органы местного самоуправления (по согласованию)
		Проведение семинаров с органами государственной власти области и органами местного самоуправления по вопросу использования Интернет-портала (при необходимости)						Управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области (по согласованию)
3.2.	Обеспечение межведомственного взаимодействия посредством СМЭВ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав	Осуществление контроля со стороны администрации Тамбовской области сроков предоставления сведений в рамках СМЭВ	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов	01.01.2020	01.01.2021	100	88,9	Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию)
		Обеспечение отладки и бесперебойного функционирования новых видов р-сведений Осуществление контроля сроков представления сведений в рамках СМЭВ	Количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, штук	01.01.2020	01.01.2021	20	20	Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); органы исполнительной власти области, предоставляющие р-сведения; органы местного самоуправления (по согласованию)
3.3.	Качество приема и сканирования документов в МФЦ	Осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Росреестра и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг Росреестра в МФЦ. Организация и проведение обучающих семинаров, вебинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление услуг Росреестра. Реализация лучших практик Росреестра в виде проведения "контрольных закупок" в соответствии с приказом Управления Росреестра от 09.04.2018 N П/34 "Об утверждении положения о порядке проведения "контрольных закупок" предоставления государственных услуг росреестра на базе МФЦ Тамбовской области". Выделение специализированных окон обслуживания по услугам Росреестра. Введение дополнительных мер по стимулированию работников МФЦ, осуществляющих качественный прием документов по услугам Росреестра	Доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплектность документов), в общем количестве таких документов, принятых в МФЦ, процентов	01.01.2020	01.01.2021	0	0,13	Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; управление Росреестра по Тамбовской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области (по согласованию); департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области
			Доля пакетов документов, принятых в МФЦ на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, и в отношении которых сотрудником МФЦ не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в МФЦ, процентов	01.01.2020	01.01.2021	0	0,01

* Целевое значение показателя на 01.01.2021 указано в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р (в редакции от 19.04.2019) "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации"