Приложение 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска

Приложение 1

к постановлению администрации

города-курорта Кисловодска

от 5 декабря 2019 г. N 1397

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 г. N 87-о/д "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории города-курорта Кисловодска (далее - НТО), создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города, обеспечения единства требований к организации торговой деятельности и деятельности по предоставлению услуг, сохранения внешнего архитектурного облика при формировании торговой инфраструктуры с учетом видов и типов нестационарных объектов.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 6 сентября 2018 г. N 784 "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска"

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.3. Размещение НТО на территории городского округа города-курорта Кисловодска осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Схема размещения), утвержденной в установленном порядке.

1.4. Размещение НТО, не предусмотренных Схемой размещения, не допускается.

1.5. НТО не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, договоры на право размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.6. При проведении праздничных, общественно-политических, культурных и спортивно-массовых мероприятий, имеющих однодневный период, размещение НТО осуществляется на основании разрешения, выдаваемого управлением по торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска (далее - Управление) согласно приложению 2 к Порядку. В случае проведения вышеуказанных мероприятий в течение двух и более дней выдача разрешений осуществляется в соответствии с распоряжением администрации города-курорта Кисловодска.

1.7. Размещение НТО осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства, правилами продажи отдельных видов товаров, санитарными, экологическими требованиями, требованиями безопасности для здоровья и жизни людей.

1.8. Договоры на размещение НТО на территории городского округа города-курорта Кисловодска (договоры аренды, субаренды) не дают право лицам, с которыми они заключены на использование земельного участка в иных целях, чем предусмотрено такими договорами.

1.9. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО, расположенных на территории розничных рынков и ярмарок.

2. Требования к размещению нестационарных объектов и порядок включения в Схему размещения

2.1. Размещение НТО на территории городского округа города-курорта Кисловодска осуществляется в соответствии со Схемой размещения:

2.1.1. На земельных участках, находящихся в муниципальной собственности - на основании договоров на право размещения НТО, заключаемых по результатам проведения открытых аукционов (или без их проведения) в соответствии с настоящим Порядком и Положением об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных объектов на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

2.1.2. На арендованных земельных участках, находящихся в муниципальной собственности - на основании Схемы размещения и соответствующих договоров аренды (субаренды). При этом порядок размещения НТО устанавливается арендатором земельного участка с учетом требований, определенных указанными договорами, законодательством Российской Федерации, требований настоящего Порядка.

2.1.3. На земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации - на основании соответствующих договоров, заключенных с уполномоченными федеральными государственными органами власти Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2.1.4. На земельных участках, находящихся в частной собственности - на основании документов, подтверждающих право собственности, договоров аренды (субаренды). Порядок размещения и использования НТО устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целевым назначением земельного участка, при условии согласования внешнего вида фасадов нестационарных торговых объектов с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.

2.2. Размещение НТО сезонного характера в рамках акций "Овощи к подъезду", "Покупай Ставропольское" в местах и на период, определенных Схемой размещения, осуществляется на основании договоров, заключаемых без проведения аукциона (в случае, если поступила только одна заявка).

2.3. Для заключения договора без проведения торгов в управление по торговле, общественному питанию и сервису заявитель подает заявление с приложением следующих документов.

2.3.1. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

2.3.2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Для юридических лиц - копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, к заявлению прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Для индивидуальных предпринимателей - доверенность от имени заявителя, заверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.3. Копию паспорта (страницы, идентифицирующие личность заявителя и содержащие сведения о его месте регистрации) - для индивидуальных предпринимателей.

2.3.4. Фотографию нестационарного объекта (или эскиз объекта).

2.4. Документом, подтверждающим право размещения НТО на территории города-курорта Кисловодска при проведении праздничных, общественно-политических, культурных и спортивно-массовых мероприятий, является разрешение, выдаваемое Управлением по форме, утвержденной приложением 2 к настоящему Порядку.

Для получения разрешения на размещение НТО в рамках городских мероприятий заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) подает в управление заявление с приложением документов, подтверждающих статус индивидуального предпринимателя или юридического лица:

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления;

- копия паспорта (страницы, идентифицирующие личность заявителя и содержащие сведения о его месте регистрации).

2.5. Схема размещения и вносимые в неё изменения утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска, и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов, в том числе размещению на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Схема размещения оформляется в виде адресного перечня, содержащего следующие сведения:

- порядковый номер предполагаемого к размещению НТО;

- месторасположение (фактический или близлежащий адрес с указанием улицы и номера дома, здания, строения, сооружения);

- количество объектов;

- вид реализуемых товаров (специализация);

- тип нестационарного объекта (павильон, киоск, летнее кафе и иные);

- планируемый срок размещения.

2.7. Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по предоставлению услуг, от общего количества нестационарных объектов.

2.8. Формирование Схемы размещения и принятие решений по включению (исключению) мест расположения НТО осуществляется комиссией по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

2.9. Лица, заинтересованные в размещении НТО на территории города-курорта Кисловодска подают заявление о включении в Схему размещения с указанием конкретных целей и срока эксплуатации по форме, утвержденной приложением 1 к Порядку.

2.10. В заявлении должно быть указано:

- наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с указанием места их регистрации, контактных телефонов;

- месторасположение (фактический или ближайший адрес с указанием улицы и номера дома, здания, строения, сооружения) предполагаемого к установке нестационарного объекта;

- вид НТО (павильон, киоск и т.д.);

- специализация;

- планируемый срок размещения;

- площадь объекта;

- вид собственности земельного участка, на котором предполагается расположить НТО (государственная, муниципальная).

К заявлению прилагается эскизный проект (фотография) нестационарного объекта и фотография предполагаемого места размещения.

2.11. В случае поступления обращения о включении в Схему размещения нестационарных объектов, расположенных на территории городского округа города-курорта Кисловодска, находящихся в федеральной собственности или в собственности Ставропольского края, администрация города-курорта Кисловодска направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника земельного участка, заявление о включении объектов в Схему размещения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

Включение объектов в Схему размещения при этом осуществляется на основании соответствующего решения, принятого органом, осуществляющим полномочия собственника имущества.

2.12. Решение о включении или об отказе включения НТО в Схему размещения принимает комиссия по результатам рассмотрения поступивших заявлений и обращений. Информирование лиц, направивших заявления, осуществляется посредством размещения протокола заседания комиссии на официальной сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.13. В случае принятия решения о включении в Схему размещения Управлением готовится проект постановления о внесении изменений в Схему размещения, который принимается в порядке, установленном для принятия нормативно-правовых актов.

3. Требования к нестационарным объектам

3.1. Размещение и функционирование НТО на территории городского округа города-курорта Кисловодска должно осуществляться в соответствии с требованиями земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства, розничной торговли и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к размещению НТО и осуществлению ими торговой деятельности.

3.2. Сроки размещения НТО определяются договорами на размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг, по истечении срока действия которых владельцы обязаны их демонтировать и освободить занимаемую территорию.

3.3. Требования к объекту (внешний вид, размеры, площадь и иные требования) определяются условиями договора и подлежат обязательному соблюдению владельцем нестационарного торгового объекта и нестационарного объекта по предоставлению услуг в течение всего срока действия договора.

3.4. В местах размещения НТО и на прилегающих к ним территориях запрещается:

1) складировать тару, товары и предметы бытового и производственного назначения;

2) возводить к нестационарным объектам пристройки, козырьки, навесы без согласования органа администрации города-курорта Кисловодска, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства;

3) производить выкладку товаров, устанавливать столы, витрины, полки, торговое холодильное оборудование рядом с нестационарным объектом;

4) развешивать на поверхностях наружных стен нестационарного объекта и размещать на прилегающей к нему территории товары, в том числе с использованием манекенов, стоек, столов.

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

Начальник управления по торговле, общественному питанию и сервису

Е.Н. Ромашина

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

Начальник управления по торговле, общественному питанию и сервису

Е.Н. Ромашина