Приложение. Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве цифрового развития и связи Оренбургской области

Приложение
к приказу Минцифры
Оренбургской области
от 14.02.2020 N 12-пр

Положение
о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве цифрового развития и связи Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в министерстве цифрового развития и связи Оренбургской области (далее - гражданские служащие), по фактам, содержащим признаки совершения дисциплинарного проступка.

2. Основаниями для проведения служебной проверки являются:

решение министра цифрового развития и связи Оренбургской области или лица, его замещающего (далее - министр);

письменное заявление гражданского служащего.

3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

б) вина гражданского служащего, а также степень вины каждого гражданского служащего в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими гражданскими служащими;

в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

г) характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

д) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

II. Участники служебной проверки, их права и обязанности

4. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и более лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями и необходимым опытом в организации и проведении служебных проверок.

5. В состав комиссии входят:

руководитель подразделения министерства по вопросам государственной службы и кадров, либо лицо его замещающее,

представитель юридической службы министерства;

заместитель министра цифрового развития и связи Оренбургской области, курирующий работу структурного подразделения, в котором гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба);

при необходимости иные гражданские служащие.

6. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В случае если гражданский служащий заинтересован в результатах служебной проверки, он обязан обратиться к министру или лицу, его замещающему, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

8. Председатель организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.

9. Председатель комиссии:

запрашивает объяснение в письменной форме у гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

определяет способы проведения служебной проверки; координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;

контролирует правильность документационного оформления деятельности комиссии;

направляет в установленном порядке запросы о предоставлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке.

10. Члены комиссии имеют право:

запрашивать письменные объяснения у гражданских служащих и иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки;

в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к служебной проверке, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;

получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

запрашивать служебную характеристику гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения председателя комиссии на место совершения проступка;

готовить предложения о привлечении гражданского служащего, совершившего проступок, к дисциплинарной ответственности.

11. Члены комиссии обязаны:

осуществлять ознакомление с настоящим Положением под роспись в листе ознакомления, который прилагается к материалам служебной проверки;

соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;

в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии, а также министру или лицу, его замещающему;

принимать все необходимые меры для всестороннего, объективного изучения и документального оформления сведений об обстоятельствах совершенного дисциплинарного проступка;

обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ходе служебной проверки и ее результатах.

12. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:

давать устные и письменные объяснения по существу заданных вопросов (приложение N 1 к настоящему Положению);

знакомиться с приказом о проведении служебной проверки;

представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;

обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии министру или лицу, его замещающему, назначившим служебную проверку;

представлять ходатайство об отводе члена комиссии по проведению служебной проверки с указанием причин;

знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

13. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения составляется акт согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

14. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, может быть временно (на время проведения служебной проверки) отстранен от замещаемой должности гражданской службы с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы оформляется приказом министра или лица, его замещающего.

III. Организация и порядок проведения служебной проверки

15. Решение о назначении служебной проверки оформляется приказом министра.

16. В приказе о проведении служебной проверки указываются:

а) основание для проведения служебной проверки;

б) должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) назначается служебная проверка;

в) срок проведения служебной проверки;

г) состав комиссии по проведению служебной проверки.

17. Председатель и члены комиссии:

изучают нормативные правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам, относящимся к служебной проверке;

составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовки заключения информацию.

18. По решению председателя комиссии, с предварительного письменного согласия гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который данная запись осуществлялась. Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки.

19. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

20. Служебная проверка считается завершенной в день утверждения письменного заключения по ее результатам (далее - заключение) министром или лицом, его замещающим.

IV. Оформление результатов служебной проверки

21. Результаты служебной проверки отражаются в письменном заключении, подготовку которого обеспечивает подразделение министерства по вопросам государственной службы и кадров. Заключение представляется на утверждение министру или лицу, его замещающему.

22. Заключение составляется на основании имеющихся материалов служебной проверки и содержит:

дату и номер приказа о проведении служебной проверки;

основания для проведения служебной проверки (решение министра или лица, его замещающего, письменное заявление гражданского служащего);

состав комиссии, проводившей служебную проверку, с указанием должностей, фамилий и инициалов членов комиссии;

информацию о гражданском служащем, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка (должность, фамилия, инициалы, стаж государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, в том числе по замещаемой должности, предшествующие результаты исполнения им должностных обязанностей);

факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

нормативные правовые акты, требования которых нарушены гражданским служащим;

при необходимости - данные о характере и размере причиненного ущерба;

заключение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) гражданского служащего состава дисциплинарного проступка, тяжести совершенного дисциплинарного проступка, степени вины гражданского служащего;

выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины;

предложения о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или неприменении к нему дисциплинарного взыскания;

рекомендации по осуществлению мероприятий предупредительно- профилактического характера, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению дисциплинарного проступка.

23. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем комиссии, членами комиссии, участвовавшими в служебной проверке, и представляется министру или лицу, его замещающему, для принятия соответствующего решения.

24. Председатель и члены комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебной проверки.

25. Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или) противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Оренбургской области, председатель и члены комиссии обязаны отказаться от подписания заключения и приложить к нему свои особые мнения в письменной форме, отражающие действительное положение дел.

26. Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя комиссии) не позднее трех рабочих дней со дня подписания заключения знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся.

27. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением (проставления даты ознакомления) лицо, осуществляющее ознакомление, составляет акт (приложение N 2 к настоящему Положению) и приобщает его к материалам служебной проверки, а копия заключения по результатам служебной проверки направляется по месту постоянной (временной) регистрации гражданского служащего заказным письмом с уведомлением о вручении.

28. В случае установления в результате проведения служебной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления или административного правонарушения, представитель нанимателя обязан известить об этом соответствующие правоохранительные органы.

29. Материалы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в дело, к которому приобщаются:

документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки (решение министра или лица, его замещающего, письменное заявление гражданского служащего);

копия приказа о проведении служебной проверки;

объяснения, заявления, ходатайства и иные документы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка;

объяснения гражданских служащих и иных лиц;

заключение по результатам служебной проверки с данными об ознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка;

копия распоряжения о применении в отношении гражданского служащего дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной проверки (в случае принятия решения о применении дисциплинарного взыскания);

иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.

30. К личному делу гражданского служащего приобщаются:

копия распоряжения о начале служебной проверки;

заключение по результатам служебной проверки;

копия распоряжения о применении в отношении гражданского служащего дисциплинарного взыскания;

копия распоряжения об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы.