Распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 мая 2020 г. N 507-р "Об итогах подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 году"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Губернатора Нижегородской области от 19 июня 2012 г. N 50 "Об утверждении Положения об организации и введении гражданской обороны в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2011 г. N 203 "Об утверждении Положения об организации обучения населения Нижегородской области мерам пожарной безопасности", постановлением Правительства Нижегородской области от 20 марта 2018 г. N 181 "Об организации подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны", постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2018 г. N 312 "О подготовке населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", письмом МЧС России от 12 ноября 2015 г. N 43-5413-11 "Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы":

1. Утвердить прилагаемые итоги подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 году.

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Нижегородской области принять меры по устранению недостатков по итогам подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 году.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Краснова Д.Г.

Губернатор

Г.С. Никитин

Утверждены
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 21 мая 2020 г. N 507-р

Итоги подготовки
населения Нижегородской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 году

1. Выполнение государственного задания и плана комплектования слушателями в государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова"

В 2019 году государственное задание выполнено на 100%, план комплектования слушателями на 79%.

Всего подготовлено 54 217 человек, из них: руководящего состава и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 2261 человек, неработающего населения Нижегородской области 51956 человек.

Отмечается, что по причине неприбытия слушателей процент выполнения плана комплектования снижается ежегодно на 10 - 15%.

В лучшую сторону по выполнению государственного задания и плана комплектования слушателями отмечаются Богородский, Варнавинский, Вадский, Ветлужский, Вознесенский, Воскресенский, Сергачский, Тоншаевский и Уренский муниципальные районы.

Вместе с тем, в некоторых городских округах и муниципальных районах план комплектования не выполнен (0%): в городских округах город Дзержинск, город Шахунья и Шатковском муниципальном районе.

В 2019 году в адрес глав муниципальных образований Нижегородской области направлено 129 уведомлений о недостатках по выполнению плана комплектования, часть которых была устранена в течение года.

2. Обучение должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и муниципального уровней

В 2019 году обучение в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" по категории председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности прошел Губернатор Нижегородской области Никитин Г.С.

В марте 2020 года проведено обучение председателя и членов эвакуационной комиссии Нижегородской области. Остается не решенным вопрос обучения членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области.

В соответствии с представленными сведениями общий процент прошедших обучение должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня составляет 89,6%.

Если рассмотреть основные категории должностных лиц, которые принимают решения на выполнение работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, то показатели становятся лучше.

Так, процент прошедших обучение председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований составляет 96%. По состоянию на 1 января 2020 г. не обучены или не прошли повышение квалификации - это необходимо делать 1 раз в 5 лет - председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Городецком и Сосновском муниципальных районах.

Процент прошедших обучение председателей эвакуационных комиссий муниципальных образований Нижегородской области составляет 98%. По состоянию на 1 января 2020 г., не прошел обучение или повышение квалификации председатель эвакуационной комиссии городского округа Семеновский.

Процент прошедших обучение руководителей структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления составляет 100%.

3. Исполнительская дисциплина

Богородский и Спасский муниципальные районы представляют сведения по вопросам обучения по не установленной форме, а также Богородский, Балахнинский и Починковский муниципальные районы отражают в сведениях по вопросам обучения не все установленные категории населения, подлежащие подготовке.

В целом по предоставлению сведений по вопросам обучения и отчетов в лучшую сторону отмечаются: городской округ город Нижний Новгород, городской округ Семеновский, городской округ город Выкса, Ардатовский и Княгининский муниципальные районы. Хуже работа организована в Балахнинском и Богородском муниципальных районах.

4. Подготовка неработающего населения

Главным элементом подготовки неработающего населения являются учебно-консультационные пункты (далее - УКП).

На территории Нижегородской области создано 294 УКП, что составляет 70,9% от потребности (из расчета 1 УКП по гражданской обороне на 2000 человек неработающего населения).

В течение 2019 года количество УКП по сравнению с 2018 годом не изменилось.

5. Работа с подрастающим поколением

С положительной стороны отмечается проведение Правительством Нижегородской области при активном участии Главного управления МЧС России по Нижегородской области таких ежегодных соревнований и конкурсов как: областные соревнования "Нижегородская школа безопасности - Зарница", региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по основам безопасности жизнедеятельности.

В 2019 году впервые на базе Учебного центра патриотического воспитания Приволжского федерального округа "Гвардеец" была проведена смена, посвященная основам безопасности жизнедеятельности подростков, в рамках которой дети получили практические навыки действий в условиях чрезвычайных ситуаций. В 2020 году планируется впервые провести самостоятельные региональные соревнования "Школа безопасности".

С учетом принятия новой Концепции преподавания учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", в этом году начинает активно развиваться проект "VR-ОБЖ" - это программы и тренажеры виртуальной реальности, способные отразить объекты и ситуации, такие как пожар, взрыв, которые не возможно, воспроизвести в реальности без ущерба для жизни и здоровья.

В 2019 году было организовано проведение четырех Всероссийских открытых уроков:

1 марта 2019 г. в проведении отрытого урока приняло участие 368616 человек (в 2019 году урок проводился впервые);

30 апреля 2019 г. в проведении отрытого урока приняло участие 382475 человек (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - увеличение на 13382 человека);

2 сентября 2019 г. в проведении отрытого урока приняло участие 384917 человек (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - увеличение на 1464 человека);

4 октября 2019 г. в проведении отрытого урока приняло участие 388459 человек (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - увеличение на 1547 человек).

6. Участие в смотрах-конкурсах

В смотре-конкурсе "Лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне муниципальных образований Нижегородской области", приняло участие 29 муниципальных образований Нижегородской области (56%): Ардатовский, Арзамасский, Большемурашкинский, Балахнинский, Вадский, Варнавинский, Княгининский, Вознесенский, Володарский, Гагинский, Сергачский, Сеченовский, Сосновский, Спасский, Уренский, Городецкий, Богородский, Краснооктябрьский, Лукояновский, Павловский, Кстовский муниципальные районы, городской округ Семеновский, городской округ город Дзержинск, городской округ город Выкса, городской округ город Кулебаки, городской округ город Арзамас, городской округ город Нижний Новгород, городской округ город Чкаловск, городской округ город Саров.

Участие не принимали: Большеболдинский, Бутурлинский, Вачский, Ветлужский, Воскресенский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Ковернинский, Краснобаковский, Лысковский, Починковский, Пильнинский, Тонкинский, Тоншаевский, Шарангский и Шатковский муниципальные районы, городской округ город Бор, городской округ Воротынский, городской округ Навашинский, городской округ город Первомайск, городской округ Сокольский, городской округ Перевозский, городской округ город Шахунья.

Обращается внимание на систематическое отсутствие заявок на участие в данном смотре-конкурсе от некоторых муниципальных образований Нижегородской области. Так, на протяжении двух лет (2018 - 2019 годы) не принимали участие в смотре-конкурсе: Бутурлинский, Дивеевский и Шарангский муниципальные районы.

Первое призовое место занял УКП по гражданской обороне Западного территориального управления городской округ город Выкса, второе место занял УКП по гражданской обороне п. Северный Варнавинского муниципального района и третье место занял УКП по гражданской обороне при администрации р.п. Смолино Володарского муниципального района.

В смотре-конкурсе "Педагог года по дисциплинам "Безопасность жизнедеятельности" и "Основы безопасности жизнедеятельности" приняло участие 30 педагогов из 27 муниципальных образований Нижегородской области (52%): Ардатовский, Арзамасский, Балахнинский, Богородский, Вадский, Варнавинский, Вознесенский, Володарский, Гагинский, Городецкий, Княгининский, Кстовский, Лукояновский, Павловский, Починковский, Сосновский, Шарангский, Шатковский, Тоншаевский муниципальные районы, городской округ город Арзамас, городской округ город Выкса, городской округ город Чкаловск, городской округ город. Шахунья, городской округ город Нижний Новгород, городской округ Семеновский, городской округ город Саров, городской округ город Дзержинск.

Участие не принимали: Большемурашкинский, Бутурлинский, Вачский, Ветлужский, Воскресенский, Большеболдинский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Ковернинский, Краснобаковский, Краснооктябрьский, Лысковский, Пильнинский, Сергачский, Сеченовский, Спасский, Тонкинский, Уренский муниципальные районы, городской округ город Бор, городской округ Воротынский, городской округ город Кулебаки, городской округ Навашинский, городской округ Сокольский, городской округ город Первомайск, городской округ Перевозский.

Первое место заняла Коновалова Елена Владимировна (МОУ "Пижемская средняя школа"), второе место занял Беспалов Александр Николаевич (МБОУ "Шварихинская школа") и третье место заняла Проценко Наталья Владимировна (МБОУ "Средняя школа N 30").

Обращается внимание на систематическое отсутствие заявок на участие в данном смотре-конкурсе от некоторых муниципальных образований Нижегородской области. Так, в течение двух лет (2018 - 2019 годы) не принимали участие в смотре-конкурсе: Большемурашкинский, Бутурлинский, Вачский, Ветлужский, Воскресенский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Краснобаковский, Краснооктябрьский, Лысковский, Сергачский, Сеченовский, Спасский, Тонкинский и Уренский муниципальные районы, городской округ город Бор, городской округ город Кулебаки, городской округ Воротынский, городской округ Навашинский, городской округ Перевозский, городской округ Сокольский.

В смотре-конкурсе "Лучшая учебно-материальная база по безопасности жизнедеятельности в 2019 году" приняло участие 26 муниципальных образований Нижегородской области (50%): Ардатовский, Арзамасский, Балахнинский, Богородский, Большемурашкинский, Вадский, Вознесенский, Володарский, Лукояновский, Городецкий, Княгининский, Кстовский, Павловский, Починковский, Сеченовский, Сосновский, Уренский и Шатковский муниципальные районы, городской округ город Нижний Новгород, городской округ Семеновский, городской округ Сокольский, городской округ город Арзамас, городской округ город Бор, городской округ город Выкса, городской округ город Дзержинск, городской округ город Чкаловск.

Участие не принимали: Большеболдинский, Бутурлинский, Варнавинский, Ветлужский, Вачский, Воскресенский, Гагинский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Ковернинский, Краснобаковский, Краснооктябрьский, Лысковский, Пильнинский, Сергачский, Спасский, Тонкинский и Шарангский муниципальные районы, городской округ город Саров, городской округ город Шахунья, городской округ Перевозский, городской округ город Кулебаки, городской округ Воротынский, городской округ Навашинский, городской округ город Первомайск.

Первое место заняло МБОУ "Средняя школа N 18", второе место заняло МБОУ Досчатинская средняя школа, третье место заняло МКОУ Чкаловская средняя школа N 5.

В смотре-конкурсе "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2019 году" приняло участие 31 муниципальное образование Нижегородской области (60%): Ардатовский, Арзамасский, Большемурашкинский, Балахнинский, Богородский, Вадский, Варнавинский, Вознесенский, Володарский, Городецкий, Княгининский, Ковернинский, Лукояновский, Павловский, Сеченовский, Сергачский, Сосновский, Спасский, Уренский и Шатковский муниципальные районы, городской округ город Арзамас, городской округ город Бор, городской округ город Выкса, городской округ город Дзержинск, городской округ город Кулебаки, городской округ Семеновский, городской округ Сокольский, городской округ город Чкаловск, городской округ город Шахунья, городской округ город Саров, городской округ город Нижний Новгород.

Участие не принимали: Большеболдинский, Бутурлинский, Ветлужский, Вачский, Воскресенский, Гагинский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Краснобаковский, Краснооктябрьский, Кстовский, Лысковский, Пильнинский, Починковский, Тонкинский, Тоншаевский и Шарангский муниципальные районы, городской округ город Первомайск, городской округ Перевозский, городской округ Навашинский, городской округ Воротынский.

Первое место в номинации "городской округ" занял городской округ Семеновский, в номинации "муниципальный район" первое место занял Шатковский муниципальный район, в номинации "городское поселение" первое место занял р.п. Ардатов и в номинации "сельское поселение" первое место занял Советский сельсовет Большемурашкинского муниципального района.

В смотре-конкурсе детских творческих работ среди общеобразовательных организаций Нижегородской области приняло участие 33 муниципальных образования Нижегородской области (63%): Ардатовский, Арзамасский, Большемурашкинский, Большеболдинский, Балахнинский, Богородский, Вадский, Вачский, Варнавинский, Володарский, Городецкий, Княгининский, Краснобаковский, Лукояновский, Лысковский, Павловский, Спасский, Тоншаевский, Шатковский и Шарангский муниципальные районы, городской округ город Арзамас, городской округ город Саров, городской округ Семеновский, городской округ город Бор, городской округ город Выкса, городской округ город Дзержинск, городской округ город Первомайск, городской округ Перевозский, городской округ Сокольский, городской округ Навашинский, городской округ город Чкаловск, городской округ город Шахунья и городской округ город Нижний Новгород.

Участие не принимали: Бутурлинский, Ветлужский, Воскресенский, Вознесенский, Гагинский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Ковернинский, Краснооктябрьский, Кстовский, Пильнинский, Починковский, Сергачский, Сеченовский, Сосновский, Тонкинский и Уренский муниципальные районы, городской округ Воротынский, городской округ город Кулебаки.

Победителями смотра-конкурса в 2019 году стали:

в младшей возрастной группе (учащиеся 1 - 4 классов):

I место - Рыбаков Антон Михайлович (МБОУ "Березовская школа");

II место - Ермолаев Анатолий Сергеевич (МБОУ Основная школа с. Грудцино);

III место - Мокроусова Кира Евгеньевна (МБОУ Начальная школа N 12);

в средней возрастной группе (учащиеся 5 - 8 классов):

I место - Вдовин Даниил Алексеевич (МАОУ Основная школа д. Лаптево);

II место - Осипова Анастасия Дмитриевна (МБОУ Средняя школа N 11 г. Павлово);

III место - Боклан Анна Андреевна (МБОУ "Большемурашкинская средняя школа").