Постановление Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области от 6 февраля 2020 г. N 93 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кичменгско-Городецком муниципальном районе"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Вологодской области от 16.09. 2008 N 365 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Вологодской области", администрация района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кичменгско-Городецком муниципальном районе.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Заря Севера" и размещению на официальном сайте Кичменгско-Городецком муниципальном района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководитель администрации района

С.А. Ордин

Утверждено

постановлением

администрации района

от 06 февраля 2020 года N 93

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кичменгско-Городецком муниципальном районе

1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кичменгско-Городецком муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и устанавливает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района в пределах установленных полномочий для органов местного самоуправления.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий Кичменгско-Городецкого муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. План основных мероприятий района на год разрабатывается отделом по профилактике правонарушений, гражданской обороны, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района, согласовывается с ГУ МЧС России по Вологодской области и утверждается руководителем администрации района.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории района в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

4. Ведение гражданской обороны в районе осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Кичменгско-Городецкого муниципального района и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Руководство гражданской обороной осуществляет руководитель администрации района - руководитель гражданской обороны района.

7. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в районе, является отдел по профилактике правонарушений, гражданской обороны, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района.

Администрация района осуществляет комплектование (назначение) отдела по профилактике правонарушений, гражданской обороны, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района и утверждает функциональные обязанности.

Начальник отдела по профилактике правонарушений, гражданской обороны, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района подчиняется непосредственно руководителю администрации района по вопросам гражданской обороны.

8. Администрация района и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

9. Для проведения мероприятий по гражданской обороне на территории района, выполнения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются спасательные службы гражданской обороны.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией района, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе района разрабатывается администрацией района, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Вологодской области и утверждается руководителем администрации района.

10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем руководителя администрации района по развитию инфраструктуры и экологии. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны.

11. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководители гражданской обороны района и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются единой дежурно-диспетчерской службой района, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Администрация района и организации, расположенные на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района, в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по организации и ведению гражданской обороны в Кичменгско-Городецкого муниципального района в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Финансирование мероприятий по организации и ведению гражданской обороны в Кичменгско-Городецкого муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должностными лицами и гражданами обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Приложение

к Положению

об организации и ведении

гражданской обороны в Кичменгско-Городецком

муниципальном районе

Перечень
мероприятий по организации и ведению гражданской обороны в Кичменгско-Городецком муниципальном районе

N п/п	Наименование мероприятий гражданской обороны (далее - ГО)	Ответственный за выполнение мероприятий ГО
1.	По подготовке населения в области гражданской обороны
1.1.	Разработка с учетом особенностей района и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб района	Администрация района
1.2.	Организация и подготовка населения района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Учебно-консультационные пункты, администрация района
1.3.	Подготовка личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб гражданской обороны района	Руководители организаций, расположенных на территории района; руководители спасательных служб ГО района
1.4.	Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб гражданской обороны	Администрация района
1.5.	Проведение учений и тренировок по гражданской обороне	Администрация района
1.6.	Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования	Руководители организаций, на базе которых созданы УКП, администрация района
1.7.	Пропаганда знаний в области гражданской обороны	Администрация района
2.	По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.1.	Поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области (по согласованию) Администрация района
2.2.	Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей	Администрация муниципального образования Городецкое
2.3.	Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации	Руководители организаций, расположенных на территории района
2.4.	Сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею	Единая дежурно-диспетчерская служба района, руководители организаций, расположенных на территории района
3.	По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
3.1.	Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакоприему населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне	Эвакуационная комиссия
3.2.	Подготовка района размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации	Эвакуационная комиссия
3.3.	Создание и организация деятельности эвакоприемных органов, а также подготовка их личного состава	Эвакуационная комиссия
4.	По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты
4.1.	Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем	Руководители организаций, расположенных на территории района, в ведении которых имеются защитные сооружения гражданской обороны
4.2.	Разработка плана наращивания инженерной защиты	Инженерная спасательная служба гражданской обороны
4.3.	Приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения	Управляющие организации и товарищества собственников жилья, обслуживающие жилые здания, руководители организаций, расположенных на территории района
4.4.	Планирование и организация строительства быстровозводимых убежищ в военное время	Инженерная спасательная служба гражданской обороны
4.5.	Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны	Инженерная спасательная служба гражданской обороны
4.6.	Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения	Руководители организаций, расположенных на территории района
4.7.	Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты	Руководители организаций, расположенных на территории района
4.8.	Обеспечение предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки	Инженерная спасательная служба гражданской обороны
5.	По световой и другим видам маскировки
5.1.	Определение перечня объектов, подлежащих маскировке	Администрация района
5.2.	Разработка плана осуществления комплексной маскировки территории района	Спасательная служба гражданской обороны энергетики и светомаскировки
5.3.	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки	Спасательная служба гражданской обороны энергетики и светомаскировки, руководители организаций, расположенных на территории района
5.4.	Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории района	Руководители спасательных служб гражданской обороны, руководители организаций, расположенных на территории района
6.	По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
6.1.	Создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также планирование их действий	Руководители спасательных служб гражданской обороны района, руководители организаций, расположенных на территории района
6.2.	Подготовка проектов договоров на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ	Администрация района
7.	По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
7.1.	Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения	Администрация района
7.2.	Заключение договоров на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств	Администрация района
7.3.	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских средств	БУЗ ВО "Кич-Городецкая ЦРБ" (по согласованию)
7.4.	Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами	Администрация района
7.5.	Предоставление населению коммунально-бытовых услуг	Коммунально-техническая спасательная служба гражданской обороны, Спасательная служба гражданской обороны энергетики и светомаскировки
7.6.	Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий среди пострадавшего населения	БУЗ ВО "Кич-Городецкая ЦРБ" (по согласованию)
7.7.	Проведение лечебно-эвакуационных мероприятий	БУЗ ВО "Кич-Городецкая ЦРБ" (по согласованию)
7.8.	Развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения	Департамент здравоохранения Вологодской области (по согласованию)
7.9.	Оказание населению первой медицинской помощи	БУЗ ВО "Кич-Городецкая ЦРБ" (по согласованию)
7.10.	Определение численности населения, оставшегося без жилья	Главы сельских поселений
7.11.	Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения	Главы сельских поселений
7.12.	Размещение пострадавшего населения, а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда	Эвакоприемная комиссия
7.13.	Предоставление населению информационно-психологической поддержки	БУЗ ВО "Кич-Городецкая ЦРБ" (по согласованию)
8.	По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
8.1.	Создание и организация деятельности добровольных пожарных дружин (ДПД), организация их подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;	Главы сельских поселений, руководители организаций, создающих ДПД
8.2.	Организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время	Противопожарная спасательная служба гражданской обороны
9.	По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению)
9.1.	Организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории района, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения)	Спасательная служба ГО наблюдения и лабораторного контроля (по согласованию)
9.2.	Совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния химической и биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды химическими и биологическими веществами	Спасательная служба ГО наблюдения и лабораторного контроля (по согласованию)
10.	По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий
10.1.	Подготовка проектов договоров на заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов	Администрация района
10.2.	Создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, подготовка их в области гражданской обороны	ООО "Комсервис" (по согласованию)
10.3.	Создание и оснащение сил для проведения обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки территорий, подготовка их в области гражданской обороны	ООО "Комсервис" (по согласованию)
10.4.	Создание и оснащение сил для проведения специальной обработки техники, подготовка их в области гражданской обороны	ООО "Комсервис" (по согласованию)
11.	По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций
11.1.	Создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны	ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району (по согласованию)
11.2.	Восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения	ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району (по согласованию)
11.3.	Обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ	ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району (по согласованию)
11.4.	Осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения	ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району (по согласованию)
11.5.	Усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра	ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району (по согласованию)
12.	По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
12.1.	Обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий	Коммунально-техническая спасательная служба ГО
12.2.	Создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации	Организации энергоснабжения, водоснабжения
12.3.	Создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды	Организации водоснабжения
12.4.	Создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств	Организации водоснабжения
12.5.	Создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения	Организации ЖКХ района
13.	По срочному захоронению трупов в военное время
13.1.	Заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений	Главы сельских поселений
13.2.	Создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов	Главы сельских поселений
13.3.	Оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших	Главы сельских поселений
13.4.	Организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию	ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району (по согласованию)
13.5.	Перевозка и захоронение погибших	Главы сельских поселений
13.6.	Организация санитарно-эпидемиологического надзора	Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" филиал г. Великий Устюг (по согласованию)
14.	По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
14.1.	Создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики района в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени	Администрация района
14.2.	Рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны	Администрация района
14.3.	Разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства	Администрация района
14.4.	Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время	Администрация района, руководители организаций, расположенных на территории района
14.5.	Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса	Руководители организаций, расположенных на территории района
14.6.	Создание страхового фонда документации	Руководители организаций, расположенных на территории района
14.7.	Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения	Руководители организаций, расположенных на территории района
15.	По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
15.1.	Создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием	Руководители спасательных служб ГО, руководители организаций, расположенных на территории района
15.2.	Подготовка сил гражданской обороны к действиям при проведении учений и тренировок по гражданской обороне	Руководители спасательных служб ГО, руководители организаций, расположенных на территории района
15.3.	Разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны	Руководители спасательных служб ГО, руководители организаций, расположенных на территории района
15.4.	Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий	Администрация района, спасательные службы гражданской обороны района