Письмо Правительства РФ от 30 октября 2018 г. N 8812п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 481642-7 "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, проживающих на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", внесенный депутатом Государственной Думы Ф.С. Тумусовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить правовое регулирование квотирования рабочих мест для отдельных категорий граждан, проживающих на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях обеспечения дополнительных государственных гарантий для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы вне зависимости от территории субъекта Российской Федерации, на которой проживают граждане, определены Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон). В связи с этим законопроект не имеет самостоятельного предмета правового регулирования.

В рамках предусмотренных статьей 7.1-1 Закона полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения по разработке и реализации мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, указанные органы также определяют круг лиц, испытывающих трудности в трудоустройстве, с учетом ситуации, складывающейся на региональном рынке труда. В связи с этим предлагаемое законопроектом правовое регулирование представляется нецелесообразным.

Законопроектом предусматривается осуществление приема на работу граждан, отнесенных им к категории особо нуждающихся в социальной защите, независимо от наличия навыков или достижений в любой из областей деятельности и опыта работы, что противоречит принципам трудового законодательства в отношении запрета дискриминации в сфере труда, в том числе основанной на месте жительства работников.

Кроме того, положения законопроекта не соотносятся с нормами Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающими порядок квотирования рабочих мест для инвалидов.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко