Решение Собрания депутатов муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области от 30 апреля 2020 г. N 35 "Об учреждении функционального органа администрации Биробиджанского муниципального района - отдела муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области и утверждении Положения о нем" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
от 30 апреля 2020 г. N 35
"Об учреждении функционального органа администрации Биробиджанского муниципального района - отдела муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области и утверждении Положения о нем"

В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Уставом муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области Собрание депутатов

решило:

1. Учредить функциональный орган администрации Биробиджанского муниципального района - отдел муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области с наделением его полномочиями юридического лица.

2. Утвердить прилагаемое Положение об отделе муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

3. Признать утратившими силу следующие решения Собрания депутатов:

- решение Собрания депутатов от 31.10.2008 N 81 "Об учреждении органа администрации муниципального района - отдела по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области и утверждении Положения о нем";

- решение Собрания депутатов от 23.11.2012 N 79 "О внесении изменений в Положение об отделе по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов от 31.10.2008 N 81";

- решение Собрания депутатов от 28.02.2014 N 5 "Об учреждении органа администрации муниципального района - отдела по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области и утверждении Положения о нем";

- решение Собрания депутатов от 27.03.2015 N 21 "О внесении изменений в Положение об отделе по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов от 28.02.2014 N 5";

- решение Собрания депутатов от 26.06.2015 N 55 "О внесении изменений в Положение об отделе по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов от 31.10.2008 N 81".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету, экономике и налогам.

5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Биробиджанского муниципального района www.br.eao.ru в телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

С.В. Солтус

Председатель Собрания депутатов

А.В. Ветлицын

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

от 30.04.2020 N 35

Положение
об отделе муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области является функциональным органом администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, обеспечивающим проведение муниципальных закупок для нужд муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Учредителем отдела муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - отдел) является администрация муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация муниципального района).

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - Биробиджанский муниципальный район), законами Еврейской автономной области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района, распоряжениями и постановлениями администрации муниципального района, настоящим Положением.

1.4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, областными органами исполнительной власти Еврейской автономной области, органами местного самоуправления Еврейской автономной области, иными органами, структурными подразделениями администрации Биробиджанского муниципального района.

1.5. Отдел располагается по адресу: город Биробиджан, ул. Пушкина, 5Б. каб. 210.

1.6. Отдел наделяется полномочиями юридического лица, имеет штамп, круглую печать и расчётный счёт.

1.7. Полное наименование отдела - отдел муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, сокращенное наименование отдела - отдел муниципальных закупок.

1.8. Юридический адрес: 679016, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пушкина, 5Б, каб. 210.

1.9. Финансирование расходов отдела осуществляется за счёт средств бюджета Биробиджанского муниципального района.

1.10. Деятельность отдела координирует и контролирует первый заместитель главы администрации муниципального района.

2. Основные задачи и функции отдела

2.1. Основными задачами отдела являются:

2.1.1. Реализация мероприятий в соответствии с настоящим Положением по взаимодействию со структурными подразделениями администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области при планировании закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для администрации района конкурентными способами: конкурсами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционами (электронный аукцион, закрытый аукцион), запросом котировок, запросом предложений и иными способами в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.1.2. Информационно-аналитическое сопровождение деятельности заказчика в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок.

2.1.3. Обеспечение открытости и гласности процедуры проведения закупок для нужд администрации муниципального района.

2.2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

2.2.1. Готовит аналитические, справочные, информационные материалы по вопросам регулирования контрактной системы в сфере муниципальных закупок.

2.2.2. Осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Еврейской автономной области в сфере закупок.

2.2.3. Определяет состав комиссии из представителей Единой комиссии по осуществлению конкретных закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, организует и обеспечивает ее работу, осуществляет подготовку протоколов заседаний Единой комиссии по проведению закупок для нужд администрации муниципального района на основании решений принятых членами Единой комиссии.

2.2.4. В случае необходимости привлекает экспертов, экспертные организации к работе Единой комиссии.

2.2.5. Формирует ежегодный сводный план-график закупок товаров, работ, услуг для нужд Биробиджанского муниципального района.

2.2.6. Размещает в единой информационной системе план-график закупок администрации муниципального района.

2.2.7. Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок подведомственных учреждениях муниципального района.

2.2.8. На этапе подготовки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уточняет обоснование начальной (максимальной) цены контракта для ее обоснования в извещении об осуществлении закупки.

2.2.9. Осуществляет согласование документации о закупках в пределах полномочий.

2.2.10. Осуществляет подготовку и размещение извещений об осуществлении закупок в ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2.11. Организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого, в случае необходимости организует подготовку изменений для внесения в план-график, документацию о закупке или обеспечивает отмену закупки.

2.2.12. Осуществляет прием заявок участников закупки от оператора торговой площадки на участие в аукционе, конкурсе, запросе предложений, запросе котировок (в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд администрации муниципального района.

2.2.13. Подготавливает и направляет в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке.

2.2.14. Осуществляет организацию проведения совместных конкурсов и аукционов при наличии соответствующего соглашения.

2.2.15. Выбирает способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для администрации муниципального района за счет средств муниципального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

2.2.16. Участвует в утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ и услуг) и (или) нормативным актам на обеспечение функций администрации муниципального района и размещает их в единой информационной системе.

2.2.17. При необходимости готовит приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

2.2.18. Обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.2.19. Направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) проект разработанного контракта на согласование, подписание. Подписывает и размещает в ЕИС контракт своей цифровой подписью.

2.2.20. Обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.2.21. Вносит в ЕИС в реестр закупок информацию по контрактам и договорам, заключенным для обеспечения нужд администрации муниципального района.

2.2.22. Осуществляет контроль за исполнением этапов контракта как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика.

2.2.23. Производит оплату выполненного контракта, в соответствии с порядком принятия товаров, работ, услуг - в указанные в контракте сроки, после подписания акта-приемки единой приемочной комиссией администрации муниципального района.

2.2.24. Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также с которыми расторгнут контракт по решению суда или в связи с односторонним отказом администрации муниципального района от исполнения контракта.

2.2.25. Составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.2.26. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрации муниципального района, в том числе обжалования результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Федеральном законе от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и участвует в подготовке материалов для осуществления претензионной работы. При необходимости участвует совместно с юридической службой в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрации муниципального района, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде.

2.2.27. Направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (пеней, штрафов) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, а так же в иных случаях предусмотренных контрактом, участвует в совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

2.2.28. Обеспечивает организацию и проведение семинаров и мероприятий в сфере закупок.

2.2.29. Осуществляет функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с наделенными полномочиями, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Биробиджанского муниципального района.

2.2.30. Готовит отчетность, аналитические, справочные, информационные материалы по вопросам регулирования контрактной системы в сфере муниципальных закупок.

2.2.31. Принимает участие в программах развития экономической деятельности Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

2.2.32. Выполняет иные функции, связанные с реализацией задач, установленных настоящим положением.

2.2.33. Осуществляет функции уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

2.3. Отдел имеет право:

2.3.1. Представлять администрацию муниципального района во взаимоотношениях со структурными подразделениями администрации муниципального района, исполнительными органами государственной власти Еврейской автономной области, органами местного самоуправления, подведомственными учреждениями, юридическими и физическими лицами Биробиджанского муниципального района.

2.3.2. Вносить предложения главе администрации муниципального района, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации муниципального района по реализации задач, определенных настоящим Положением, и по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

2.3.3. Вносить главе администрации муниципального района предложения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, относящихся к компетенции отдела.

2.3.4. Запрашивать и получать в установленном порядке у структурных подразделений администрации муниципального района, исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и предприятий Биробиджанского муниципального района сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач и функций.

2.3.5. Обеспечивать реализацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Биробиджанского муниципального района, касающихся компетенции отдела.

2.3.6. Использовать информационные системы связи и коммуникации.

3. Структура, руководство и организация деятельности отдела

3.1. В структуру отдела входят:

1) начальник отдела;

2) главный экономист по муниципальным закупкам;

3) экономист по муниципальным закупкам;

4) бухгалтер отдела по муниципальным закупкам.

3.2. Деятельность отдела осуществляется под руководством первого заместителя главы администрации муниципального района.

3.3. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального района, замещающий должность муниципальной службы в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Еврейской автономной области.

3.4. Начальник отдела должен иметь высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 4 лет.

3.5. Начальник отдела:

- осуществляет общее руководство и организует работу отдела, обеспечивает выполнение возложенных на отдел задач и функций;

- распределяет обязанности между работниками отдела, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками отдела, организует контроль их исполнения;

- разрабатывает и визирует должностные инструкции специалистов отдела;

- определяет основные задачи отдела на текущий период, контролирует их исполнение;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- организует взаимодействие отдела с другими структурными подразделениями администрации муниципального района;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством;

- вносит предложения главе администрации муниципального района и (или) первому заместителю главы администрации муниципального района:

1) о назначении на должность и освобождение от должности работников отдела;

2) о применении мер поощрений и дисциплинарных взысканий к работникам отдела;

3) о необходимости прохождения работниками отдела профессиональной переподготовки и повышении квалификации;

4) о графике ежегодных отпусков работников отдела.

3.6. В отсутствие начальника отдела его полномочия на основании распоряжения администрации муниципального района исполняет главный экономист, с его согласия.

3.7. Деятельность отдела строится на основе перспективного (на год) и текущего плана на квартал. Разработка проекта плана работы отдела на очередной квартал согласовывается с первым заместителем главы администрации муниципального района, окончательный вариант плана работы отдела утверждается главой муниципального района.

3.8. Для осуществления своей деятельности отдел наделяется необходимым имуществом и служебным помещением.

3.9. Ликвидация и реорганизация отдела осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с действующим законодательством, Уставом Биробиджанского муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района и администрации муниципального района.

3.10. При ликвидации и реорганизации отдела обеспечивается соблюдение прав и законных интересов муниципальных служащих и его работников.