Решение городской Думы МО "Город Коряжма" Архангельской области от 21 мая 2020 г. N 197 "О порядке организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в городскую Думу городского округа Архангельской области "Город Коряжма" (с изменениями и дополнениями)

Решение городской Думы МО "Город Коряжма" от 21 мая 2020 г. N 197
"О порядке организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в городскую Думу муниципального образования "Город Коряжма"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", Уставом муниципального образования "Город Коряжма", городская Дума

решает:

1. Принять порядок организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в городскую Думу муниципального образования "Город Коряжма" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Коряжемский муниципальный вестник".

Председатель городской Думы Е.А. Бунькова

Глава муниципального образования А.А. Ткач

Принято решением
городской Думы
от 21.05.2020 N 197

О порядке
организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в городскую Думу муниципального образования "Город Коряжма"

I. Общие положения

1. Настоящий порядок организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - Порядок), разработанный в целях своевременного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в городскую Думу муниципального образования "Город Коряжма" (далее - городская Дума), регулирует порядок организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, юридических лиц.

2. Правовую основу рассматриваемых отношений составляют следующие нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

областной закон от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области";

областной закон от 15 марта 2021 года N 436-29-ОЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Архангельской области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного областного закона следует читать как "15 марта 2012 года"

постановление Правительства Архангельской области от 8 апреля 2014 года N 137-пп "О государственной информационной системе Архангельской области "Обращения граждан и их объединений";

Устав муниципального образования "Город Коряжма".

3. В настоящем Порядке используются основные понятия в значениях, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

4. Информация о персональных данных заявителей, направивших обращение, хранится и обрабатывается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных.

5. Делопроизводство по обращениям ведется в автоматизированной системе.

6. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены председателем городской Думы, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом обратившегося заявителя и обоснованием необходимости продления срока.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установленный законодательством Российской Федерации срок на рассмотрение обращения является исчерпывающим (подготовка текста ответа, его возможное согласование и подписание являются неотъемлемой составляющей рассмотрения обращения).

7. Нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений не допускается.

II. Порядок организации и рассмотрения обращений, поступивших в городскую Думу, председателю городской Думы, в постоянные комиссии городской Думы

Организация приема, регистрации и предварительного рассмотрения обращений

8. Обращения, поступившие в городскую Думу, председателю городской Думы, в постоянные комиссии городской Думы по почте, телефону, телеграфу, факсу, электронной почте, принятые при личном приеме гражданина или во время проведения публичных мероприятий, направленные из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти и других государственных органов, органов местного самоуправления, передаются в аппарат городской Думы.

Обращения должны соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона N 59-ФЗ.

9. Обращения в электронной форме (далее - интернет-обращения) к председателю городской Думы, в постоянные комиссии городской Думы, в городскую Думу поступают через официальный сайт администрации города в сети "Интернет" во вкладке "Городская Дума" путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты (далее - интернет-приемная), а также посредством электронной почты.

Дальнейшая работа с интернет-обращением ведется как с письменным обращением.

10. Специалистом 1 категории аппарата городской Думы при приеме письменных обращений проверяется правильность адресности корреспонденции. Ошибочно поступившие (не по адресу) обращения регистрируются и направляются по принадлежности с сопроводительным письмом за подписью председателя городской Думы.

11. На обращении проставляется регистрационный штамп.

По просьбе заявителя специалист 1 категории аппарата городской Думы при приеме обращения обязан удостоверить своей подписью на втором представленном заявителем экземпляре обращения факт приема обращения с указанием даты, входящего регистрационного номера обращения, занимаемой должности, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.

Если обращение поступило в качестве приложения к сопроводительному письму из организации или от должностного лица, то регистрационный штамп проставляется на сопроводительном письме.

Если обращение принято в устной форме на личном приеме, регистрационный штамп ставится на карточке личного приема.

12. В случае отсутствия текста обращения в регистрационную карточку вносится пометка "Письменного обращения к адресату нет", заявителю направляется уведомление об отсутствии текста обращения.

При поступлении обращений, в которых упоминается о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, на первом листе обращения делается пометка "Получено без приложения". Если документы отсутствуют частично, на первом листе обращения дополнительно делается отметка об отсутствии соответствующих документов.

13. Запрещается делать пометки на тексте обращения. Допускается выделять отдельные фрагменты, части текста, имеющие принципиальное значение и требующие особого внимания в ходе непосредственной работы исполнителя с обращением.

14. Специалист 1 категории аппарата городской Думы в течение трех календарных дней со дня поступления обращения регистрирует обращение, а также осуществляет их предварительное рассмотрение. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация осуществляется в первый рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

15. Срок рассмотрения обращения исчисляется со дня регистрации обращения специалистом 1 категории аппарата городской Думы.

Датой регистрации обращения является дата создания регистрационной карточки, указываемая в регистрационном штампе.

16. На каждое обращение оформляется регистрационная карточка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

17. Регистрационные номера обращений формируются автоматически, состоят из порядкового номера поступления в пределах календарного года и дополнительного цифрового индекса, означающего порядковый номер обращения, поступившего в пределах календарного года от одного и того же заявителя.

18. При регистрации обращения в регистрационную карточку вносится следующая информация о поступившем обращении:

1) дата регистрации;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя.

Если обращение поступило в качестве приложения к сопроводительному письму из организации или от должностного лица, то в регистрационную карточку вносится фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, в отношении которого обратились данные организация или должностное лицо.

Если обращение подписано двумя и более авторами, в поле регистрационной карточки вносится запись об указанной в письме группе авторов (жители, жильцы, коллектив), в скобках указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, который стоит первым в списке подписавших обращение, или заявителя, в адрес которого просят направить ответ. В дополнительные реквизиты вносится пометка "Коллективное".

Если обращение направлено объединением граждан, в том числе юридическими лицами, в поле указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя объединения граждан (юридического лица), подписавшего обращение;

3) почтовый адрес заявителя (для обращения в форме электронного документа - адрес электронной почты);

4) кратность обращения заявителя в течение календарного года (первичное, неоднократное);

5) канал доставки (почта, сеть "Интернет", личный прием, факсимильное обращение);

6) форма обращения (в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме);

7) тип обращения (заявление, жалоба, предложение, запрос информации);

8) сведения об адресате (Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, иные органы государственной власти и другие государственные органы, органы местного самоуправления, иная организация или иное должностное лицо, которому направлено обращение);

9) шифр тематики обращения в соответствии с Типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий шифр типового общероссийского тематического классификатора;

10) аннотация обращения;

11) наименование государственного органа, органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (далее - орган местного самоуправления), территориального органа федерального органа государственной власти, и (или) фамилия должностного лица, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения;

12) тип контроля обращения (контрольное, с особым контролем);

13) контрольная дата исполнения обращения;

14) иные сведения.

К регистрационной карточке прикрепляется электронный образ обращения и прилагаемых к нему документов и материалов (кроме книг, брошюр, журналов, иной полиграфической продукции, информации с внешних цифровых носителей).

Указанные документы и материалы, не подлежащие сканированию, внешние цифровые носители, приложенные к обращению, передаются ответственному исполнителю с копией регистрационной карточки.

Направление обращения на рассмотрение

19. При предварительном рассмотрении поступивших обращений специалист 1 категории аппарата городской Думы выявляет обращения, не подлежащие рассмотрению по существу согласно статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

По результатам рассмотрения указанных обращений принимается одно из следующих решений:

1) об оставлении обращения без ответа - в случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ (на основании части 1 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ).

2) о возврате обращения заявителю в течение семи дней со дня регистрации - в случае если обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (на основании части 2 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ);

3) об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщении заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом - если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (на основании части 3 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ);

4) о направлении сообщения заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения об оставлении обращения без ответа - если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а текст обращения не поддается прочтению (на основании части 4 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ);

5) об оставлении обращения без ответа в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

По обращениям, указанным в подпунктах 2-5 настоящего пункта, заявителям направляются разъяснения с обоснованием отказа в рассмотрении их обращений по существу поставленных в них вопросов за подписью председателя городской Думы по формам согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

20. В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, указанное обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией (на основании части 1 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ).

Обращения с информацией о техническом состоянии жилого дома, представляющем возможную опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, направляются по компетенции в исполнительные органы, а также в контрольно-надзорные органы государственной власти, имеющие полномочия для проведения проверок фактов, указанных в обращении.

21. По рассмотрению обращений, соответствующих требованиям статьи 7 Федерального закона N 59-ФЗ, специалист 1 категории аппарата городской Думы готовит одно из следующих предложений:

1) о представлении обращения для доклада председателю городской Думы в целях принятия решения о ходе рассмотрения коллективных обращений, носящих общественно значимый характер, а также обращений, по которым имеются поручения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти и других государственных органов;

2) о рассмотрении обращения по существу и подготовке ответа на обращение постоянными комиссиями городской Думы, муниципальными служащими аппарата городской Думы;

3) о направлении обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией с уведомлением гражданина о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Уведомление заявителю направляется в соответствии с формой обращения (на бумажном носителе, в форме электронного документа), если форма предоставления информации не определена автором обращения.

Уведомление на бумажном носителе передается специалисту 1 категории аппарата городской Думы для регистрации и контроля исполнения документов.

22. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано.

23. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Организация рассмотрения обращений

24. Для рассмотрения обращения по существу и подготовки ответа на обращение специалист 1 категории аппарата городской Думы в день регистрации обращения готовит проект поручения, которым определяются:

1) постоянные комиссии городской Думы, муниципальные служащие аппарата городской Думы, являющиеся ответственными исполнителями и соисполнителями по обращению;

2) срок рассмотрения обращения по существу и подготовки ответа на обращение, который должен обеспечить в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ своевременное рассмотрение обращения;

3) необходимость осуществления особого контроля за рассмотрением обращения по существу и подготовки ответа на обращение.

В проект поручения может включаться лаконично сформулированный текст, предписывающий каждому ответственному исполнителю (соисполнителям) конкретное действие, порядок и срок исполнения обращения.

25. Завизированные поручения председателя городской Думы вносятся специалистом 1 категории аппарата городской Думы в регистрационную карточку обращения и направляются на исполнение на бумажном носителе в постоянные комиссии городской Думы, муниципальным служащим аппарата городской Думы, ответственным за исполнение.

26. Постоянные комиссии городской Думы, муниципальные служащие аппарата городской Думы, являющиеся ответственными исполнителями, не вправе:

1) переадресовывать обращение на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу;

2) возвращать обращение заявителю (на основании части 2 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ);

3) оставлять обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов (на основании части 3 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ).

27. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства председатель городской Думы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения передавались в городскую Думу. Уведомление заявителя о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с ним подписывает председатель городской Думы.

После прекращения переписки по вопросам, на которые неоднократно давались письменные ответы по существу, на каждое последующее обращение заявителю направляется уведомление о прекращенной переписке по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Переписка с заявителем по указанным вопросам возобновляется в том случае, если устранены причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, или появились новые доводы и обстоятельства.

28. В период рассмотрения письменного обращения ответственный исполнитель обязан предоставлять по запросу заявителя информацию в устной (в том числе по телефону) или электронной форме о регистрации письменного обращения, а также о сроках его рассмотрения в день поступления такого запроса.

29. Обращение не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или увольнения исполнителя. В указанных случаях исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения на рассмотрение другому муниципальному служащему, который согласно распределению обязанностей замещает исполнителя во время его отсутствия.

30. Ответственность за несвоевременное рассмотрение обращения, иные нарушения в ходе рассмотрения и подготовки ответа несет председатель городской Думы.

Направление ответа на обращение

31. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

1) содержатся юридически обоснованные и мотивированные разъяснения по всем вопросам, поставленным в обращении. При необходимости в ответе приводится ссылка на нормативные правовые акты Российской Федерации и Архангельской области;

2) названы причины, по которым заявление, жалоба или предложение, изложенные в обращении, не могут быть удовлетворены (в случае невозможности ее удовлетворения);

3) при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, сообщено о мерах, принятых по устранению указанных фактов;

4) указаны фамилия, имя, отчество и номер служебного телефона муниципального служащего, подготовившего ответ.

32. Ответ на обращение подписывается председателем городской Думы, председателем постоянной комиссии городской Думы, депутатом городской Думы, которым адресовано обращение.

33. Письменный ответ на коллективное обращение направляется лицу, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, для ознакомления всех подписавших обращение. Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляется первому гражданину в списке обратившихся (подписавшихся), указавшему свой адрес места жительства.

В случае если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным адресам места жительства.

Письменный ответ на обращение объединения граждан, в том числе юридических лиц, направляется руководителю объединения граждан, (юридического лица), указанному в обращении.

В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта администрации города в сети "Интернет" во вкладке "Городская Дума", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

34. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

На обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" во вкладке "Городская Дума". Письменный ответ или ответ в форме электронного документа предоставляется по просьбе заявителя.

35. Если заявитель приложил к обращению или передал при рассмотрении обращения подлинники документов либо копии документов, которые имеют для него ценность и (или) необходимы ему для дальнейшей защиты своих прав, и требует возвращения ему указанных документов (копий документов), то они должны быть возвращены гражданину. В этом случае ответственный исполнитель вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов.

36. Ответы на обращения заявителей, направленные для рассмотрения и подготовки ответа по компетенции в исполнительные органы, направляет исполнительный орган.

37. Ответ на обращение заявителя, направленное для рассмотрения и подготовки ответа по компетенции в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области, направляет орган местного самоуправления за подписью руководителя органа местного самоуправления или иного уполномоченного лица.

38. Специалист 1 категории аппарата городской Думы проверяет правильность оформления ответов, подготовленных ответственными исполнителями. При необходимости обращает внимание исполнителей на несоответствие подготовленного ответа требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и предлагает переоформить ответ. При этом срок рассмотрения обращения не продлевается.

39. Запрос информации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ для рассмотрения обращения и подготовки ответа направляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Материалы по запросу информации (справку о рассмотрении обращения, документы по поступавшим ранее обращениям, копии ответов) предоставляются в аппарат городской Думы.

Городская Дума представляет информацию и проект сопроводительного письма за подписью председателя городской Думы.

Специалист 1 категории аппарата городской Думы проверяет правильность подготовки и оформления информации и направляет указанные документы в организацию или должностному лицу, направившему запрос.

Ответ заявителю не направляется.

Контроль за рассмотрением обращений

40. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется ведущим специалистом аппарата городской Думы на основании анализа предоставляемых исполнителями копий ответов заявителям, документов и материалов по их рассмотрению, а также информации для подготовки ответов на обращения.

41. Постановке на контроль подлежат следующие обращения, направленные по компетенции для рассмотрения и подготовки ответов:

1) в исполнительные органы, структурные подразделения администрации города;

2) в органы местного самоуправления;

3) в территориальные органы федеральных органов государственной власти и другие государственные органы.

42. Постановке на особый контроль подлежат следующие обращения, по которым имеются поручения:

1) Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти и других государственных органов о предоставлении информации о результатах рассмотрения обращения в указанные органы, а также поручения о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения;

2) Губернатора, председателя Архангельского областного Собрания депутатов.

Подлежат постановке на особый контроль обращения, направленные в установленном порядке общественными представителями Губернатора Архангельской области в муниципальных районах Архангельской области и городских округах Архангельской области.

43. При постановке обращения на контроль на всех регистрационных формах и на самом обращении проставляется соответствующий штамп "Контроль" или "Особый контроль".

44. Ведущий специалист аппарата городской Думы ежедневно осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, в том числе применяя следующие меры упреждающего контроля:

1) информирование исполнителей о приближении контрольных сроков;

2) получение от исполнителей устной информации о ходе исполнения обращений;

3) осуществление оперативного выяснения хода исполнения обращения;

4) направление напоминаний и предупреждений исполнителям с разъяснением ответственности за несвоевременное рассмотрение обращений.

45. Обращения считаются исполненными после документального подтверждения направления ответа заявителю или результатов запросов заинтересованным организациям и должностным лицам, если предоставленные в аппарат городской Думы документы не возвращены на доработку или по ним не даны дополнительные поручения.

46. Датой снятия с контроля обращения является дата почтового отправления или направления по адресу электронной почты исходящего письма (ответа) заявителю или сопроводительного письма к документам и материалам по запросу информации для рассмотрения обращения заявителя.

47. Если в ответе заявителю указывается, что вопрос, поставленный в обращении, в силу объективных причин не может быть решен в срок, установленный для рассмотрения обращения частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, обращение ставится на дополнительный контроль.

48. Ведущий специалист аппарата городской Думы в случае нарушения сроков рассмотрения обращения направляет ответственному исполнителю - письменное напоминание о нарушении срока рассмотрения обращения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Хранение материалов рассмотрения обращений

49. Обращения, зарегистрированные специалистом 1 категории аппарата городской Думы с информацией о результатах рассмотрения, иными материалами, относящимися к рассмотрению обращений, хранятся в аппарате городской Думы в соответствии с номенклатурой дел городской Думы, утвержденной в установленном порядке.

50. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания председателем городской Думы.

51. Материалы рассмотрения обращений формируются в папках отдельно в папке в алфавитном порядке по первой букве фамилии заявителя.

Регистрационные карточки с электронными образами документов с информацией о результатах рассмотрения, иными материалами, относящимися к рассмотрению обращений, хранятся в электронном виде.

Реестры отправки уведомлений о направлении обращений для рассмотрения по компетенции ведутся и хранятся в соответствии с номенклатурой дел.

52. Срок хранения обращений с материалами по их рассмотрению - пять лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

Порядок организации и проведения личного приема граждан председателем городской Думы

53. В городской Думе организация личного приема граждан председателем городской Думы возлагается на специалиста 1 категории аппарата городской Думы.

54. Личный прием граждан проводится по предварительной записи в соответствии с графиком приема, утвержденным постановлением председателя городской Думы.

Запись граждан на личный прием к председателю городской Думы производится по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Предварительную беседу с гражданами и запись на личный прием осуществляют специалист 1 категории аппарата городской Думы.

О дате и времени личного приема, а также о возможных изменениях граждане, записавшиеся на прием, уведомляются персонально по телефону специалистом 1 категории аппарата городской Думы.

55. Личный прием граждан председателем городской Думы осуществляется в порядке очередности.

Отдельные категории граждан обладают правом на личный прием в первоочередном порядке в соответствии с действующим законодательством.

56. Председатель городской Думы привлекает (в том числе и по телефону) к участию в проведении личного приема граждан при рассмотрении поставленных заявителями вопросов специалистов аппарата городской Думы, по согласованию специалистов администрации города.

57. Информацию для проведения личного приема граждан председателем городской Думы по вопросам, поставленным заявителями, запрашивает специалист аппарата городской Думы

58. Информация по вопросам, поставленным заявителями, должна быть представлена председателю городской Думы в срок не менее пяти рабочих дней до даты проведения личного приема граждан.

59. На личном приеме граждан председатель городской Думы заполняет карточку личного приема согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

60. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема с подписью гражданина.

61. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и не приводятся новые доводы или обстоятельства.

62. Если гражданин совершает действия, нарушающие общественный порядок и представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, оскорбительно выражается, то должностное лицо, ведущее личный прием, принимает необходимые меры в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и немедленно вызывает сотрудника полиции.

Информация о поведении гражданина отражается в карточке личного приема гражданина.

63. Контроль за исполнением решений, принятых в результате личного приема председателя городской Думы, осуществляет муниципальный служащий в соответствии с поручением.

Порядок организации и проведения приема избирателей депутатами городской Думы

64. В городской Думе организация приема избирателей депутатами городской Думы возлагается на ведущего специалиста аппарата городской Думы.

65. Прием избирателей депутатами городской Думы проводится в соответствии с графиком приема, утвержденным постановлением председателя городской Думы.

66. График приема публикуется в официальном печатном средстве массовой информации, размещается на информационном стенде городской Думы, на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" во вкладке "Городская Дума".

67. О дате и времени приема избирателей депутаты уведомляются персонально по телефону ведущим специалистом аппарата городской Думы.

68. При приеме избиратель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

69. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема (приложение N 4 к настоящему Порядку). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема с подписью гражданина.

70. Письменное обращение, принятое в ходе приема избирателей депутатами городской Думы, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

71. В случае если в обращении содержаться вопросы, решение которых не входит в компетенцию городской Думы, избирателю дается разъяснение куда и в каком порядке ему следует обратиться.

72. Информация об избирателях, обратившихся к депутатам городской Думы, заносится в Журнал учета приема избирателей депутатами городской Думы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых при рассмотрении обращений

73. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц при рассмотрении обращений определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

74. Действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращений могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суде общей юрисдикции.

75. Заявитель имеет право обратиться с письменной жалобой в городскую Думу. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

76. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо городской Думы, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении жалобы и о признании неправомерным действия (бездействия) и решения исполнителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

77. Порядок судебного обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрении обращений, определяется действующим законодательством.

Приложение N 1
к Порядку организации рассмотрения
обращений граждан, объединений граждан,
в том числе юридических лиц, поступивших
в городскую Думу муниципального образования
"Город Коряжма"

ОБРАЗЕЦ
регистрационной карточки

Городская Дума КОНТРОЛЬ муниципального образования Состав - "Город Коряжма" Регистрационная карточка N ж-

Группа Обращения граждан документа Корр.: Ф.И.О. Регион Адрес Адресат Содержание
Кто рассмотрел обращение: должность/Ф.И.О./дата	Исполнители	План/Факт

Приложение N 2
к Порядку организации рассмотрения
обращений граждан, объединений граждан,
в том числе юридических лиц, поступивших
в городскую Думу муниципального образования
"Город Коряжма"

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

           гражданину о направлении обращения по компетенции

     Ваше обращение, поступившее  из (наименование  адресата), получено и

зарегистрировано 00.00.0000 N 000.

     В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006

года   N   59-ФЗ   "О  порядке  рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации" обращение для принятия решения направлено по компетенции в

_________________________________________________________________________

              (наименование органа государственной власти

_________________________________________________________________________

                            Архангельской области)

_________________________________________________________________________

       (наименование территориального органа федерального органа

                            исполнительной власти)

________________________________________________________________________.

               (наименование органа местного самоуправления)

     О результатах  рассмотрения   обращения   Вам   будет   сообщено   в

установленный федеральным законом срок.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

        гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

     Ваше обращение, поступившее  из (наименование  адресата), получено и

зарегистрировано 00.00.0000 N 000.

     В  соответствии  с  частью 4 статьи 11 Федерального  закона от 2 мая

2006 года N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения  обращений  граждан Российской

Федерации" Ваше  обращение  оставлено без рассмотрения, так как его текст

не поддается прочтению.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

         гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

     Ваше  обращение  в  адрес   (наименование   адресата)   получено   и

зарегистрировано 00.00.0000 N 000.

     В  соответствии  с  частью 3 статьи 11 Федерального  закона от 2 мая

2006 года N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения  обращений  граждан Российской

Федерации" оставляем Ваше обращение без ответа по существу в связи с тем,

что оно содержит  нецензурные выражения (оскорбительные выражения, угрозы

жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи).

     Также  обращаем  Ваше  внимание  на  недопустимость  злоупотребления

правом на обращение.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

       гражданину по обращению об обжаловании судебного решения

     Ваше обращение, поступившее  из  (наименование адресата), получено и

зарегистрировано 00.00.0000 N 000.

     В полученном от Вас  обращении  в  адрес  (наименование адресата) Вы

фактически выражаете несогласие с вынесенным судом решением.

     Согласно статье 10 Конституции  Российской Федерации государственная

власть в Российской  Федерации  осуществляется  на  основе  разделения на

законодательную,  исполнительную  и   судебную.  Органы  законодательной,

исполнительной  и  судебной  власти  самостоятельны. В  соответствии   со

статьей 120 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конституции

Российской Федерации и федеральным законам.

     Разъясняем  Вам, что  участники  процесса вправе обжаловать судебные

акты в порядке, установленном процессуальным законодательством.

     На основании изложенного и  в  соответствии  с  частью  2  статьи 11

Федерального  закона  от  2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской  Федерации"  возвращаем  Вам  обращение  без

рассмотрения.

Приложение: на ____ л. в ___ экз.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

                  гражданину о прекращении переписки

     Ваше обращение, поступившее  из  (наименование адресата), получено и

зарегистрировано 00.00.0000 N 000.

     В  соответствии  с  частью 5 статьи 11 Федерального  закона от 2 мая

2006 года N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения  обращений  граждан Российской

Федерации"   сообщаем   Вам,   что  принято  решение о безосновательности

очередного  Вашего  обращения  и прекращении переписки  с Вами по данному

вопросу по следующим причинам:

     в обращении содержится вопрос,  на  который Вам многократно давались

письменные ответы по существу;

     в Вашем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

                   гражданину о прекращенной переписке

     Ваше обращение, поступившее из  (наименование  адресата), получено и

зарегистрировано 00.00.0000 N 000.

     В  соответствии  с  частью 5 статьи 11 Федерального  закона от 2 мая

2006 года N 59-ФЗ "О  порядке  рассмотрения  обращений граждан Российской

Федерации" оно оставлено  без  рассмотрения,  так как переписка с Вами по

данному вопросу прекращена.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

         гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

     Ваше  обращение,  поступившее  (наименование  адресата), получено  и

зарегистрировано 00.00.0000 N 000.

     В  соответствии  с  частью 6 статьи 11 Федерального  закона от 2 мая

2006 года N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения  обращений  граждан Российской

Федерации" сообщаем Вам,  что ответ по существу поставленного в обращении

вопроса не может быть дан в связи с недопустимостью разглашения сведений,

составляющих  государственную  или  иную  охраняемую  федеральным законом

тайну.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                           ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

          гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

     Ваше  обращение,  поступившее  (наименование  адресата), получено  и

зарегистрировано  00.00.0000 N 000. В соответствии с частью 4.1 статьи 11

Федерального закона от  2  мая  2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации" сообщаем Вам, что ответ по

существу поставленного в обращении  вопроса  не  может быть дан в связи с

тем, что текст Вашего письменного обращения не позволяет определить  суть

предложения, заявления или жалобы.

Должность                                                    И.О. Фамилия

Приложение N 3
к Порядку организации рассмотрения
обращений граждан, объединений граждан,
в том числе юридических лиц, поступивших
в городскую Думу муниципального образования
"Город Коряжма"

                             ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА

              о переадресации обращения по компетенции

                      Уважаемый(ая) Имя Отчество!

     В  соответствии  с  частями 3 и 5 статьи 8  Федерального  закона  от

2 мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан

Российской Федерации" направляем на рассмотрение обращение Фамилия И.О.

     О  результатах  просим  сообщить заявителю, копию ответа направить в

наш адрес до 00.00.0000.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                             ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА

           документов и материалов для рассмотрения обращения

                      Уважаемый(ая) Имя Отчество!

     В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 10 Федерального

закона  от  2 мая 2006 года N 59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений

граждан Российской Федерации" направляем Вам обращение Фамилия И.О.

     Просим до 00.00.0000 направить  в  наш  адрес  документы и материалы

(справку о рассмотрении обращения, копии ответов, документы  и  материалы

по   поступавшим   ранее   обращениям),  необходимые   для   рассмотрения

указанного обращения.

Приложение: на ____ л. в ___ экз.

Должность                                                    И.О. Фамилия

                             ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

             о дополнительном контроле исполнения обращения

                         Уважаемый(ая) Имя Отчество!

     Обращение   Фамилия  И.О./Фамилия  И.О.   руководителя   объединения

граждан, в  том  числе  юридического  лица,  проживающего/находящегося по

адресу: г. Коряжма, ул.    , д. 00, кв. 00, зарегистрированное 00.00.0000

N 000, оставлено  на  дополнительном  контроле   в   связи   с   (причина

дополнительного контроля).

     Просим направить окончательный ответ  на данное обращение заявителю,

копию ответа - в наш адрес до 00.00.0000.

     Предыдущий    ответ    был    зарегистрирован     в    (наименование

организации-исполнителя) 00.00.0000 N 00.

Должность                                                    И.О. Фамилия

     КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

     Ст. 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

     Нарушение   установленного  законодательством  Российской  Федерации

порядка рассмотрения обращений  граждан, объединений граждан, в том числе

юридических лиц, должностными  лицами  государственных  органов,  органов

местного  самоуправления, государственных  и  муниципальных  учреждений и

иных организаций,  на  которые  возложено осуществление публично значимых

функций, за  исключением  случаев,  предусмотренных  статьями  5.39, 5.63

настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере

от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "настоящего Кодекса" следует читать: "названного Кодекса"

                             ОБРАЗЕЦ НАПОМИНАНИЯ

            исполнителю о сроках подготовки ответа на обращения

                         Уважаемый(ая) Имя Отчество!

     Напоминаем, что срок рассмотрения  и подготовки ответа на обращение,

зарегистрированное   00.00.0000   N   000,   Фамилия   И.О.,/Фамилия И.О.

руководителя   объединения   граждан,   в   том  числе юридического лица,

проживающего/находящегося  по  адресу:  г. Коряжма,  ул. , д. 00, кв. 00,

истек (истекает) 00.00.0000.

Должность                                                    И.О. Фамилия

     КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

     Ст. 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

     Нарушение   установленного  законодательством  Российской  Федерации

порядка рассмотрения обращений  граждан, объединений граждан, в том числе

юридических лиц, должностными  лицами  государственных  органов,  органов

местного  самоуправления, государственных  и  муниципальных  учреждений и

иных организаций,  на  которые  возложено осуществление публично значимых

функций, за  исключением  случаев,  предусмотренных  статьями  5.39, 5.63

настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере

от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "настоящего Кодекса" следует читать: "названного Кодекса"

Приложение N 4
к Порядку организации рассмотрения
обращений граждан, объединений граждан,
в том числе юридических лиц, поступивших
в городскую Думу муниципального образования
"Город Коряжма"

_______________________________       ______________________________

    (Ф.И.О., должность лица,            (адрес проведения приема)

      проводившего прием)

"___" ________________ 20___ года     ______________________________

       (дата приема)                     (регистрационный номер)

                                КАРТОЧКА

                         личного приема граждан

       ____________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

       ____________________________________________________________

          (адрес места жительства/места нахождения и телефон)

       ____________________________________________________________

             (предъявлен документ, удостоверяющий личность)

Краткое содержание обращения: ___________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Поручение: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Срок исполнения "___" _______________ 20___ года

Приложение N 5
к Порядку организации рассмотрения
обращений граждан, объединений граждан,
в том числе юридических лиц, поступивших
в городскую Думу муниципального образования
"Город Коряжма"

Форма журнала

ЖУРНАЛ
учета приема избирателей депутатом городской Думы

N	Дата приема	Ф.И.О., адрес избирателя	Краткое содержание обращения	Решение	Подпись депутата