Решение Совета депутатов Можайского городского округа Московской области от 28 апреля 2020 г. N 635/37 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Можайском городском округе Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Совета депутатов Можайского городского округа Московской области
от 28 апреля 2020 г. N 635/37
"Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Можайском городском округе Московской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Можайского городского округа Московской области, Совет депутатов Можайского городского округа Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Можайском городском округе Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 10.12.2008 N 503/62 "Об утверждении Положения о долге Можайского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте Администрации Можайского городского округа Московской области.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель совета депутатов Можайского городского округа

Л.С. Афанасьева

Глава Можайского городского округа

Д.А. Абаренов

Утверждено

Решением Совета депутатов

Можайского городского округа

Московской области

от 28.04.2020 N 635/37

Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Можайском городском округе Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Можайском городском округе Московской области (далее - Положение) разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Можайского городского округа Московской области.

1.2. Понятия и термины, применяемые в целях настоящего Положения:

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя Можайским городским округом Московской области;

- муниципальный внутренний долг - долговые обязательства Можайского городского округа Московской области, возникающие в валюте Российской Федерации;

- предельный объем муниципальных заимствований - совокупный объем привлечения средств в бюджет Можайского городского округа Московской области по программам муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год;

- муниципальные внутренние заимствования - привлечение от имени Можайского городского округа Московской области заемных средств в бюджет Можайского городского округа Московской области путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Можайского городского округа Московской области как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;

- муниципальные ценные бумаги - ценные бумаги выпущенные от имени Можайского городского округа Московской области;

- бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Можайского городского округа Московской области на возвратной и возмездной основах;

- реструктуризация муниципального долга - основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

В целях настоящего Положения применяются и другие понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом.

2. Формирование муниципального долга

2.1. Долговые обязательства Можайского городского округа Московской области могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам Можайского городского округа Московской области (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет Можайского городского округа Московской области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, привлеченным Можайским городским округом Московской области от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- гарантиям Можайского городского округа Московской области (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации.

Долговые обязательства Можайского городского округа Московской области не могут существовать в иных видах.

2.2. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Можайского городского округа Московской области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, привлеченным Можайским городским округом Московской области от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации.

2.3. Долговые обязательства Можайского городского округа Московской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

3. Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований

3.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Можайского городского округа Московской области, а также для погашения муниципальных долговых обязательств Можайского городского округа Московской области, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете бюджета Можайского городского округа Московской области.

3.2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Можайского городского округа Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом, Уставом Можайского городского округа Московской области принадлежит Администрации Можайского городского округа Московской области (далее - Администрация Можайского городского округа).

3.3. Объемы привлечения средств в бюджет Можайского городского округа Московской области устанавливаются программой муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета и объемов погашения долговых обязательств Можайского городского округа Московской области, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете Можайского городского округа Московской области, с учетом положений статьи 103 Бюджетного кодекса.

3.4. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.5. Программой муниципальных внутренних заимствований определяются:

- объемы привлечения средств в бюджет Можайского городского округа Московской области и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

- объемы погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

3.6. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете Можайского городского округа Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

4. Бюджетные кредиты

4.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен Можайскому городскому округу Московской области на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете Можайского городского округа Московской области, с учетом положений, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4.2. Бюджетный кредит (за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджета Можайского городского округа Московской области) может быть предоставлен Можайскому городскому округу Московской области только при отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Московской области.

4.3. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

5. Кредиты от кредитных организаций

5.1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров с кредитными организациями являются:

- цель привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом.

5.2. Размер процентной ставки за пользование кредитом определяется исходя из складывающейся конъюнктуры финансового рынка. Отбор кредитных организаций осуществляется путем проведения открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. С победителем открытого аукциона по отбору кредитной организации заключается муниципальный контракт (кредитный договор) в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Муниципальные ценные бумаги

6.1. Решением Совета депутатов Можайского городского округа Московской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга.

6.2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг, а также условия их размещения регулируются федеральными законами или в порядке, установленном федеральными законами.

7. Обслуживание муниципального долга и учет муниципальных долговых обязательств

7.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Можайского городского округа Московской области.

7.2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Можайского городского округа Московской области осуществляются в муниципальной долговой книге Можайского городского округа Московской области.

Финансово-казначейское управление администрации Можайского городского округа Московской области ведет долговую книгу Можайского городского округа Московской области (далее - муниципальная долговая книга).

7.3. Поступления в бюджет Можайского городского округа Московской области средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Можайского городского округа Московской области путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Можайского городского округа Московской области.

7.4. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)) по муниципальным ценным бумагам, учитываются в бюджете Можайского городского округа Московской области как расходы на обслуживание муниципального долга.

7.5. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Можайского городского округа Московской области, по данным отчета об исполнении бюджета Можайского городского округа Московской области за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Можайского городского округа Московской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7.6. Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

7.7. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Можайского городского округа Московской области путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Можайского городского округа Московской области.

7.8. Финансово-казначейское управление администрации Можайского городского округа Московской области ведет учет муниципальных внутренних заимствований Можайского городского округа Московской области, а также учет их погашения.

На основании данных этого учета в Совет депутатов Можайского городского округа Московской области представляется отчет о муниципальных внутренних заимствованиях Можайского городского округа Московской области в составе годового отчета об исполнении бюджета Можайского городского округа Московской области.

8. Управление муниципальным долгом

8.1. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Можайского городского округа.

8.2. Решением Совета депутатов о бюджете Можайского городского округа Московской области устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации.

Объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением Совета депутатов о бюджете Можайского городского округа Московской области на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

8.3. Если при исполнении бюджета Можайского городского округа Московской области нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 7.5 и 8.2 настоящего Положения, Администрация Можайского городского округа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального внутреннего долга.

8.4. Долговые обязательства Можайского городского округа Московской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Можайского городского округа Московской области имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет бюджета Можайского городского округа Московской области.

8.5. Можайский городской округ Московской области не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Московской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.

9. Предоставление информации и отчетности о состоянии и движении муниципального долга

9.1. Информация о долговых обязательствах Можайского городского округа Московской области, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство экономики и финансов Московской области. Состав информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством экономики и финансов Московской области.