Распоряжение Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 30 апреля 2020 г. N 3.37-143-р "Об утверждении Концепции развития картофелеводства и овощеводства в Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 30 апреля 2020 г. N 3.37-143-р
"Об утверждении Концепции развития картофелеводства и овощеводства в Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2020 г.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" и подпункта "а" пункта 7 протокола совещания от 26.02.2020 N ДХ-19/45 "Об обеспечении населения регионов Дальневосточного федерального округа овощами и картофелем и мерах по увеличению производства продукции овощеводства и картофелеводства" под председательством Первого заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Х. Хатуова, в целях обеспечения населения Сахалинской области конкурентоспособной продукцией растениеводства основных видов собственного производства:

1. Утвердить Концепцию развития картофелеводства и овощеводства в Сахалинской области на 2020 - 2025 годы (далее - Концепция).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления и сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области принять за основу задачи и целевые индикаторы Концепции для достижения результатов и показателей ее социально-экономической эффективности.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра, директора департамента сельского хозяйства министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области М.П. Кузьменко.

Министр

И.В. Павленко

Утверждена
распоряжением министерства
сельского хозяйства и торговли
Сахалинской области
от 30 апреля 2020 г. N 3.37-143-р

Концепция развития картофелеводства и овощеводства в Сахалинской области на 2020 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 2 октября 2020 г. - Распоряжение Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 2 октября 2020 г. N 3.37-519-р

См. предыдущую редакцию

Паспорт концепции

Основание для разработки Концепции	Обеспечение населения области конкурентоспособной продукцией растениеводства основных видов местного производства
Разработчик Концепции	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
Цель Концепции	Повышение обеспеченности населения Сахалинской области картофелем и овощами
Задачи Концепции	1. Обеспечение населения области конкурентоспособной продукцией растениеводства основных видов местного производства на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления 2. Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции российских товаропроизводителей, повышение товарности местной сельскохозяйственной продукции за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки 3. Увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Целевые индикаторы/показатели Концепции	к 2025 году: повысить обеспеченность овощами открытого грунта и овощами защищенного грунта собственного производства до 77%, картофелем до 100%. нарастить производство в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ИП овощей открытого грунта до 23,0 тыс. тонн, из них капусты до 10,7 тыс. тонн; моркови до 6,7 тыс. тонн; свеклы столовой до 4,1 тыс. тонн; лука до 0,2 тыс. тонн; прочих овощей открытого грунта до 1,3 тыс. тонн; картофеля до 46,0 тыс. тонн; овощей защищенного грунта до 9,3 тыс. тонн, из них томата до 4,4_тыс. тонн; огурца до 4,7 тыс. тонн; ввести современные мощности по хранению овощей и картофеля 10 тыс. тонн.
Характеристика мероприятий программы	1) В сфере развития производства - предоставление поддержки на повышение плодородия почв сельскохозяйственного назначения, несвязанной поддержки на 1 гектар посевов картофеля и овощей, возмещение затрат приобретения тепличными хозяйствами энергоносителей (газ, уголь), выделение лимитов льготной электроэнергии (тариф составляет 30-35% от промышленного); 2) В сфере развития семеноводства - предоставление поддержки на приобретение семян картофеля элиты и первой репродукции; 3) В сфере развития хранения и переработки - выделение лимитов льготной электроэнергии на хранение картофеля и овощей (тариф составляет 30-35% от промышленного), предоставление поддержки на приобретение комплектов холодильного оборудования для продления сроков хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей; 4) В сфере введения в оборот неиспользуемых земель - возмещение затрат в размере до 90% на реконструкцию мелиоративных систем и проведение культуртехнических мероприятий; 4) В сфере развития малых форм хозяйствования - предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров в размере до 1,5 млн. рублей, а также предоставление грантов "Агростартап" в размере до 4,0 млн. рублей.
Сроки и этапы реализации Концепции	2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Концепции	объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета оценочно составляет: 5,2 млн. рублей, в том числе: 2020 г. - 2,1 млн. руб.; 2021 г. - 1,6 млн. руб.; 2022 г. - 1,5 млн. руб.; 2023 г. - __ млн. руб.; 2024 г. - __ млн. руб.; 2025 г. - __ млн. руб. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств составляет: 2020 г. - 101,9 млн. руб.; 2021 г. - 88,0 млн. руб.; 2022 г. - 27,7 млн. руб.; 2023 г. - 75,1 млн. руб.; 2024 г. - 78,1 млн. руб.; 2025 г. - 81,3 млн. руб.
Результаты реализации Концепции и показатели ее социально-экономической эффективности	К 2025 году прирост объемов производства в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ИП овощей открытого грунта 300 тонн, овощей защищенного грунта 335 тонн; картофеля 100 тонн; прирост мощностей хранения на 10 тыс. тонн; повышение товарности картофеля до 65%, овощей борщевой группы до 80%; продление периода присутствия продукции местного производства на рынке до нового урожая; повышение обеспеченности продукцией растениеводства собственного производства по рациональным нормам потребления: овощами открытого грунта до 77%, овощами защищенного грунта до 100%, картофелем до 100%.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Концепция

Современное состояние подотрасли растениеводства, не позволяет за счет собственного производства полностью удовлетворить потребности населения в овощах.

Картофелем местного производства Сахалинская область обеспечена на 100% и на 60% овощами открытого грунта (капуста, свекла, морковь) в течение 10,5 месяцев - с августа по 15-20 июня, в остальной период хранилища не обеспечивают сохранения необходимого товарного вида продукции.

Основная часть хранилищ - это сооружения 30-40 летней давности, подлежащие замене или глубокой реконструкции, оборудованные морально и физически устаревшим оборудованием.

Товарность картофеля и овощей в настоящее время составляет в среднем 48% при нормативной - 65% и 80% соответственно. Обеспеченность насыщения рынка картофелем и овощами предусмотрено за счёт увеличения его товарности. Увеличению объёмов продаж картофеля и овощей открытого грунта будет способствовать, в том числе и улучшение предпродажной подготовки.

В настоящее время в Сахалинской области имеется 8 линий по предпродажной подготовке разной комплектности. Необходимо увеличить количество линий по предпродажной подготовке более, чем в 2 раза.

Овощами защищённого грунта регион круглогодично, по рекомендуемым медицинским нормам, обеспечен на 100%,в том числе обеспеченность огурцами составила 100%, томатами - 80%, Основной ассортимент - это огурцы, томаты и зеленные культуры. Не удовлетворен спрос населения на сладкий перец и баклажаны.

Требуется расширение тепличных комплексов для производства востребованных перца и баклажанов, увеличения производства помидор.

2. Текущее состояние отрасли овощеводства и картофелеводства в регионе, их доля в общей структуре сельскохозяйственного производства растениеводческой продукции

2.1. Текущее состояние отрасли овощеводства и картофелеводства в регионе

По итогам 2019 года в Сахалинской области во всех категориях хозяйств площадь под картофелем составила 3,55 тыс. га, под овощами открытого грунта - 1,09 тыс. га. Валовой сбор картофеля - 65,95 тыс. тонн, овощей открытого грунта - 27,63 тыс. тонн, овощей открытого и защищенного грунта - 39,3 тыс. тонн.

В категории СХП и КФХ площадь под картофелем составила 1,96 тыс. га, под овощами открытого грунта - 0,62 тыс. га. Валовой сбор картофеля - 46,4 тыс. тонн, овощей открытого грунта - 22,9 тыс. тонн, овощей открытого и защищенного грунта - 31,9 тыс. тонн.

Площадь круглогодичных теплиц в СХП - 14 га, валовой сбор тепличных овощей - 8,45 тыс. тонн.

2.2. Уровень самообеспеченности овощами открытого грунта, овощами защищенного грунта и картофелем в соответствии с рациональными нормами потребления, фактический объем потребления

Потребление и самообеспеченность овощами

Показатель		Производство, тыс. т	Потребление, тыс. т	Самообеспеченность, %
Овощи, всего	в хозяйствах всех категорий	39,335	60,344	65,2
	в СХО+КФХ+ ИП	31,918	х	х
Томаты закрытого грунта	в хозяйствах всех категорий	4,282	4,69	91,3
	в СХО+КФХ+ ИП*	2,901	х	х
Томаты открытого грунта	в хозяйствах всех категорий
	в СХО+КФХ+ ИП		х	х
Огурцы закрытого грунта	в хозяйствах всех категорий	6,898	4,69	100
	в СХО+КФХ+ ИП*	5,624	х	х
Огурцы открытого грунта	в хозяйствах всех категорий
	в СХО+КФХ+ ИП		х	х
Морковь	в хозяйствах всех категорий	7,545	10,338	73
	в СХО+КФХ+ ИП	6,613	х	х
Капуста	в хозяйствах всех категорий	11,482	12,49	92
	в СХО+КФХ+ ИП	10,786	х	х
Свекла	в хозяйствах всех категорий	4,75	6,419	74
	в СХО+КФХ+ ИП	4,181	х	х
Лук репчатый	в хозяйствах всех категорий	0,839	5,141	16,3
	в СХО+КФХ+ ИП	0,254	х	х
Картофель	в хозяйствах всех категорий	65,953	67,2	98,1
	в СХО+КФХ+ ИП	46,434	х	х

2.3. Доля овощеводства и картофелеводства в общей структуре сельскохозяйственного производства растениеводческой продукции

Основную долю посевных площадей в Сахалинской области в категории СХП и КФХ составляют посевы кормовых культур - 90,4%, посадки картофеля - 7,3%, овощных культур - 2,3%.

2.4. Структура сектора сельскохозяйственного производства овощей и картофеля в разбивке по формам собственности

Наибольшая доля посадок картофеля приходится на хозяйства населения - 44,6%, на СХП - 33,21%, на КФХ - 22,19%.

По производству картофеля лидируют СХП - 46,6% от общего вала, на долю хозяйств населения приходится 29,6%, КФХ - 23,8%.

По производству овощей открытого грунта на первом месте также СХП - 57,3%, на втором КФХ - 25,8%, хозяйства населения - 16,9%.

2.5. Кадровая политика. Обеспеченность трудовыми ресурсами

В рамках отраслевой региональной государственной программы по развитию хозяйства за счет средств областного бюджета и средств сельскохозяйственных организаций осуществляется возмещение затрат на обустройство молодых специалистов, привлекаемых для работы в сфере сельскохозяйственного производства Сахалинской области.

Субсидия предоставляется в размере 500 тыс. рублей на обустройство 1 специалиста с высшим образованием и 250 тыс. рублей на обустройство 1 специалиста со средним образованием, но не более 80% общего размера единовременной выплаты. Оставшиеся 20% (125 тыс. рублей и 62,5 тыс. рублей соответственно) выплачивает сельскохозяйственная организация.

В целях закрепления населения в сельской местности в рамках подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" предоставляются целевые социальные выплаты за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, которые в совокупности составляют 70% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

2.6. Динамика посевных площадей, валового сбора, урожайности картофеля, овощей открытого грунта и овощей защищенного грунта в СХО, КФХ и ИП за период 2015 - 2019 гг.

2.6.1. Динамика посевных площадей

Площади, тыс. га
Показатель	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	% от общей площади в 2019 г.
Зерновые культуры	0	0	0	0	0	0
Зернобобовые культуры	0	0	0	0	0	0
Соя	0	0	0	0	0	0
Рапс (озим./яр.)	0	0	0	0	0	0
Кормовые культуры	18,66	20,4	22,9	23,9	24,36	90,4
Картофель	1,97	2,27	2,36	2	1,96	7,3
Овощи ОГ - всего	0,8	0,8	0,8	0,7	0,62	23
в том числе:
капуста	0,31	0,32	0,37	0,37	0,26	0,96
морковь	0,19	0,2	0,2	0,21	0,17	0,6
свекла	0,15	0,17	0,16	0,16	0,11	0,4
лук	0,008	0,005	0,004	0,007	0,008	0,03
томаты	0	0	0	0	0	0
огурцы	0	0	0	0	0	0

За период 2015 - 2019 год произошло снижение посевных площадей картофеля и овощей открытого грунта, основная причина - переход некоторых КФХ в категорию ЛПХ, а также сокращение площади под картофелем и овощами в связи с расширением посевов кормовых культур в связи с реализацией проектов по животноводству.

2.6.2. Динамика урожайности

Культура	Урожайность (ц/га)
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	среднее за 2015-2019 гг.
Картофель	170	201,7	203,3	231	236,7	208,5
Овощи открытого грунта,	216,2	277,5	302,5	313,7	372,4	296,4
из них: капуста	248,4	312,5	313,5	290	414,6	315,8
морковь	247,4	290	302,5	271,4	383,7	299
свекла	173,3	252,9	262,5	218,7	387,1	258,9
лук	112,5	120	200	320	316,2	213,7
томаты	0	0	0	0	0	0
огурцы	0	0	0	0	0	0

Отмечен рост урожайности картофеля и овощных культур, чему способствуют существующие меры поддержки сельхозтоваропроизводителей, в том числе на внесение минеральных и органических удобрений, приобретение семян картофеля элиты и первой репродукции, а также соблюдение агротехники.

2.6.3. Динамика валового сбора

Культура	Валовой сбор (тонн)
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	среднее за 2015 - 2019 гг.
Картофель	33500	45800	48000	46200	46400	44000
Овощи открытого грунта,	17300	22200	24200	21960	22900	21700
из них: капуста	7700	10000	11600	10730	10780	10100
морковь	4700	5800	6050	5700	6600	5770
свекла	2600	4300	4200	3500	4200	3700
лук	90	60	80	224	253	141,4
томаты	0	0	0	0	0	0
огурцы	0	0	0	0	0	0

Сокращение площади под картофелем и овощами не повлияло на валовой сбор картофеля и овощей, за счет роста урожайности картофеля и овощей. В 2019 году валовой сбор картофеля составил 46,4 тыс. тонн (105,5% к среднему уровню за 5 лет), овощей открытого грунта 22,9 тыс. тонн (105,5% к среднему уровню за 5 лет).

3. Плановые показатели на 2020 - 2025 гг. увеличения производства овощей открытого грунта, овощей защищенного грунта в разрезе культур и картофеля с указанием посевных площадей, валового сбора и урожайности

3.1. Плановые показатели увеличения посевных площадей овощей в разрезе культур и картофеля

Культура	Посевные площади (га)
	Среднее за последние 5 (2015 - 2019 гг.)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 г.	2025 г. к среднему за 2015 - 2019 гг., +/-
Картофель	2100	1960	1960	1960	1960	1960	1960	-140
Овощи открытого грунта,	700	620	620	620	620	620	620	-80
из них: капуста	330	260	260	260	260	260	260	-70
морковь	190	170	170	170	170	170	170	-20
свекла	150	110	110	110	110	110	110	-40
лук	6	5	5	5	5	5	5	-1
томаты	0	0	0	0	0	0	0	0
огурцы	0	0	0	0	0	0	0	0

На 2020 год и последующий период увеличение посевных площадей под картофель и овощи не планируется, прогнозируется на уровне 2019 года.

Информация об изменениях:

Подраздел 3.2 изменен с 2 октября 2020 г. - Распоряжение Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 2 октября 2020 г. N 3.37-519-р

См. предыдущую редакцию

3.2. Плановые показатели увеличения урожайности овощей в разрезе культур и картофеля

Культура	Урожайность (ц/га)
	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2025 г. к среднему за 2015 - 2019 гг., +/-
Картофель	208	214,3	219,4	224,5	229,6	234,7	26,2
Овощи открытого грунта,	355	357,6	361,3	364,5	368,5	371	74,6
из них: капуста	403,8	403,8	405,8	407,7	409,6	411,5	95,7
морковь	353	361,7	370,6	379,4	388,2	394,1	95,1
свекла	363	365,9	368,2	368,2	372,7	372,7	113,8
лук	400	400	400	400	400	400	186,3
томаты	0	0	0	0	0	0	0
огурцы	0	0	0	0	0	0	0

Прогноз средней урожайности к 2025 году по картофелю 234,7 ц/га (плюс 26,2 ц к средней урожайности за 5 лет), по овощам открытого грунта - 371 ц/га (плюс 74,6 ц).

Информация об изменениях:

Подраздел 3.3 изменен с 2 октября 2020 г. - Распоряжение Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 2 октября 2020 г. N 3.37-519-р

См. предыдущую редакцию

3.3. Плановые показатели увеличения валового сбора овощей в разрезе культур и картофеля

Культура	Валовой сбор (тонн)
	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2025 г. к среднему за 2015 - 2019 гг., +/-
Картофель	40800	42000	43000	44000	45000	46000	2000
Овощи открытого грунта,	22000	22175	22400	22600	22850	23000	1300
из них: капуста	10500	10500	10550	10600	10650	10700	600
морковь	6000	6150	6300	6450	6600	6700	930
свекла	4000	4025	4050	4050	4100	4100	400
лук	200	200	200	200	200	200	58,6
томаты	0	0	0	0	0	0	0
огурцы	0	0	0	0	0	0	0

Запланированный объем производства, при повышении уровня товарности картофеля и овощей достаточен для обеспечения населения.

4. Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей региона, осуществляющих свою деятельность в сфере овощеводства и картофелеводства, включающий в себя информацию с производственными и экономическими показателями (рентабельность производства в разрезе культур)

В настоящее время в Сахалинской области по направлению картофелеводство и овощеводство осуществляют деятельность 14 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 3 - овощеводство защищенного грунта в круглогодичных теплицах, и 93 крестьянских (фермерских) хозяйств во всех районах области.

Самый крупный производитель картофеля и овощей открытого грунта АО "Совхоз Южно - Сахалинский", доля картофеля и овощей в общем объеме производства в СХП - 50%, расположен на юге области.

Также на юге и основной производитель овощей защищенного грунта АО "Совхоз Тепличный", 83% от всего объема по итогам 2019 года. АО "Совхоз Тепличный" имеет производство и в открытом грунте.

По информации, предоставленной сельхозпредприятиями, рентабельность производства овощей открытого грунта в 2019 году в АО "Совхоз "Южно-Сахалинский" составила 19%, в АО "Совхоз Заречное" - 28,4%, в СПК "Соколовский" - минус 39,4%.

5. Реализация инвестиционных проектов по строительству тепличных комплексов, оптовых распределительных центров, хранилищ картофеля и овощей

5.1. Реализация инвестиционных проектов по строительству тепличных комплексов - текущее состояние, работа по привлечению инвесторов, планы до 2025 г.

Наименование предприятия, Ф.И.О. руководителя	Фактический адрес	Контактный телефон	Фактическая площадь, га			Объем производства в год, тонн
			Всего	со светокультурой	без светокультуры	Всего	томат	огурец	прочие
АО "Совхоз "Тепличный", ген. директор Бутков Виктор Борисович	693012, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира 1/2	8 (4242) 77-90-75	6,93	6	0,93	2800	1200	-	1647

Использование в производстве высококачественной рассады является одним из главных факторов получения хорошего урожая, повышения урожайности и качества выходящей продукции.

С этой целью разработан проект строительства современного тепличного комплекса площадью 0,93 га, инициатор АО "Совхоз "Тепличный".

В настоящее время ведется корректировка проектно-сметной документации, оформляется разрешение на строительство. Начало строительно-монтажных работ запланировано на май 2020 года, окончание - ориентировочно ноябрь 2020 года.

С целью расширения ассортимента овощей защищенного грунта и увеличения в перспективе объемов производства перцев, баклажанов и томатов, АО "Совхоз "Тепличный" инициирует проект строительства тепличного комплекса площадью 6,9 га. На 2020 год запланирована разработка проектно-сметной документации. С 2021 году начнутся строительно-монтажные работы, ввод в эксплуатацию запланирован на следующие даты: 2021 год - 2,9 га (1-я очередь), 2022 год - 2,0 га (2-я очередь), 2023 год - 2,0 га (3-я очередь).

5.2. Реализация инвестиционных проектов по строительству оптовых распределительных центров - текущее состояние, работа по привлечению инвесторов, планы до 2025 г.

Наименование предприятия, Ф.И.О. руководителя	Фактический адрес	Контактный телефон	Фактическая площадь, га			Объем производства в год, тонн
			Всего	со светокультурой	без светокультуры	Всего	томат	огурец	прочие
АО "Совхоз "Тепличный", ген. директор Бутков Виктор Борисович	693012, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира 1/2	8 (4242) 77-90-75	6,93	6	0,93	2800	1200	-	1647

На юге Сахалинской области планируется создание современного оптово-распределительного центра мощностью единовременного хранения до 15 тыс. тн., в том числе для хранения картофеля и овощей 7 тыс. тонн. Данный проект находится на этапе "предпроектные мероприятия" - оценка земельных участков, с целью последующего приобретения в собственность земельных участков, параллельно ведется активная работа по привлечению резидентов, желающих принять участие в проекте, предварительное соглашение заключили 22 хозяйствующих субъекта.

В 2020 году планируется реализация следующих мероприятий: разработка ПСД, госэкспертиза проекта.

Строительство объекта запланировано на начало 2021 года - до конца 2024 года.

5.3. Реализация инвестиционных проектов по строительству хранилищ картофеля и овощей - текущее состояние, работа по привлечению инвесторов, планы до 2025 г.

Наименование организации	Контактные данные, адрес, телефон	Общая мощность, тыс. тонн	Овощи, тыс. тонн	Картофель, тыс. тонн	Прочие, тыс. тонн	Примечание/проблемы реализации
АО "Совхоз "Южно-Сахалинский"	693021 г. Южно-Сахалинск, ул. Дружбы. 75 8 (4242) 79-01-54	3	3			Реконструкция и модернизация

В 2020 году АО "Совхоз Южно-Сахалинский" запланированы реконструкция и модернизация овощехранилища на 3 тыс. тонн единовременного хранения за счет собственных и привлеченных средств.

В феврале 2020 года заказана проектно-сметная документация, начало строительства планируется осенью 2020 года с завершением в 2021 году.

6. Меры и планы по проведению культуртехнических мероприятий и введению в оборот неиспользуемых земель, в том числе под овощи и картофель на период 2020 - 2025 гг.

Показатель	Ввод, га
	2020 г.	2021 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Всего	0,425	0,426	0,4	0,4	0,4
из них:	посев однолетних трав с последующим посевом картофеля и овощей, согласно севооборота	посев однолетних трав с последующим посевом картофеля и овощей, согласно севооборота	посев однолетних трав с последующим посевом картофеля и овощей, согласно севооборота	посев однолетних трав с последующим посевом картофеля и овощей, согласно севооборота	посев однолетних трав с последующим посевом картофеля и овощей, согласью севооборота
открытого
под картофель

В условиях избыточного увлажнения все сельскохозяйственные культуры в Сахалинской области целесообразно возделывать на землях, оснащённых осушительными системами. На сегодняшний день в Сахалинской области земель сельскохозяйственного назначения - 168,6 тыс. га, в том числе из них мелиорированных сельскохозяйственных угодий - 52,9 тыс. га.

Все мелиорированные земли расположены на 112 мелиоративных системах. Строительство новых мелиоративных систем в Сахалинской области не ведется, в этом нет необходимости, - имеющихся сельскохозяйственных угодий, располагающихся на осушенных землях, вполне достаточно. При этом, все мелиоративные системы в Сахалинской области были построены до 1990 года. Большая часть их из-за предельного износа перестала выполнять свои функции.

Основными направлениями развития мелиорации сельскохозяйственных земель является:

- реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем: за период с 2015 по 2019 годы введено в эксплуатацию 945 га мелиорированных земель.

- проведение культуртехнических работ на мелиорированных и залежных землях: за период с 2015 по 2019 годы предотвращено от выбытия за счет проведения культуртехнических мероприятий 1795 га мелиорированных земель.

- проведение противопаводковых мероприятий на мелиорированных и залежных землях: в период с 2015 по 2019 годы предотвращено от подтопления 490 га.

7. Текущая и плановая обеспеченность материально-техническими ресурсами

7.1. Обновление семенного фонда, потребность на 2020 - 2025 гг.

Культура	Наращивание доли использования районированных семян к общему объему высева, %
	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Картофель	30,1	32	34	36	38	40	42
Овощи открытого грунта,	70	71	73	74	75	76	77
из них: капуста	53,6	55	56,5	58	59,5	61	62,5
морковь	81,3	83	84,5	86	87,5	89	90,5
свекла	93,9	94,5	95	95,5	96	96,5	97
Лук	37,5	38,5	39,5	40,5	41,5	42,5	43,5
томаты	0	0	0	0	0	0	0
огурцы	0	0	0	0	0	0	0

В нашей области используются для посева семена овощных культур, завезенные из других субъектов, поскольку производятся в области только семена картофеля.

Доля семян овощных культур отечественной селекции в 2019 году составила всего 5%. В Сахалинской области занято под сортами отечественной селекции 27,5 га площади под свёклой, остальные овощи иностранной селекции.

Картофель отечественной селекции занимает 18% площадей. Все семена овощных культур, высеянных в Сахалинской области, сопровождаются документами, подтверждающие сорт и кондиционность.

Доля несортового картофеля (46,25%) высаживается в крестьянско-фермерских хозяйствах в области.

Доля районированных сортов овощных культур составляет 70,0% (морковь - 81,3%, капуста - 53,6%, свекла - 93,9%, лук - 37,5%). Здесь также лидером по доле высеянных районированных семян является свекла.

Доля районированного семенного картофеля составляет 30%. Планируется ежегодно увеличивать долю районированных семян и довести к 2025 году: картофеля - 42,0%, овощных - 77,0% (капуста - 62,5%; морковь - 90,5%; свекла - 97,0%; лук - 43,5%).

С СХП и КФХ проводится работа по увеличению использования семян отечественной селекции. Но необходимо, чтобы данные семена были с высокой всхожестью и чистотой, а также были доработаны для сеялок точного высева.

В Сахалинской области ежегодно закупается семенного картофеля элитной категории 150 - 250 тонн, что в целом достаточно для области. Сортообновление по картофелю проходит постоянно, сортосмена затруднена, так как новые сорта не отвечают требованиям, как по потребительским качествам, так и по производственным для Сахалинской области.

Уже долгое время пользуется спросом у населения такой сорта как Зекура.

Сельхозтоваропроизводителям ежегодно рекомендовано закупать районированные сорта картофеля среднеранней группы спелости устойчивые к золотистой картофельной нематоде и относительно-устойчивые к фитофторозу, так как Сахалинская область относится к региону с высокой вирулентностью данного заболевания.

7.2. Внесение обоснованных доз удобрений под запланированный урожай, потребность на 2020 - 2025 гг.

Культура	Внесение минеральных удобрений, кг д.в. на 1 га
	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2025 г. к 2019 г., +/-
Картофель	320	322,14	325,21	331,34	337,48	345,15	34.95
Овощи открытого грунта	400	400	400	400	400	400	7,37

Расчет доз минеральных удобрений показал, что в 2020 году под запланированный урожай:

- картофеля (208 ц/га) потребуется - 320,0 кг действующего вещества (д.в.) на 1 га;

- для овощей открытого грунта при урожайности 355 ц/га потребность составит 400,0 кг д.в.

С увеличением планируемой урожайности картофеля соответственно повышается и доза минеральных удобрений.

Урожайность овощей открытого грунта с 2021 г. по 2025 г. остается на прежнем уровне, поэтому объем внесения минеральных удобрений в д.в. на гектар остается на уровне 2020 года.

7.3. Техническая модернизация, потребность на 2020 - 2025 гг.

С.-х. техника	Наличие,	Потребность,							Всего за период 2020 - 2025 гг.
	шт.	шт.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Тракторы	605	270	12	12	15	15	15	15	84
Картофелесажалки	63	60	0	1	0	1	1	1	4
Гребнеобразователи	26	20	0	1	0	1	0	1	3
Картофелекопатели	54	45	0	1	1	0	1	1	4
Картофелеуборочные комбайны	55	50	1	1	2	1	1	1	7
Сеялки	31	30	1	0	1	0	1	1	4
Культиваторы	123	90	2	2	3	3	4	4	18
Овощеуборочные комбайны	9	13	0	1	1	0	1	1	4
Опрыскиватели	63	55	2	2	2	2	2	2	10

На начало 2020 года в Сахалинской области доля основных видов техники до 10 лет составляет 61,8% (по тракторам 53,8%, картофелесажалкам 58,5%, картофелеуборочным комбайнам 71,7%, сеялкам точного высева 62,1%). В этой связи на период 2020 - 2025 годы приобретение для картофелеводства и овощеводства специализированной техники планируется в количестве необходимом для замены морально и физически устаревшей.

7.4. Использование средств защиты растений, потребность на 2020 - 2025 гг.

Для производства картофеля и овощных культур ежегодно требуется порядка 28 тонн средств защиты растений, из них химических - 26,6 тонн, биологических - 1,4 тонн. Для снижения резистентности вредных организмов филиалом ФГБУ "Россельхозцентр" по Сахалинской области рекомендовано увеличивать долю использования биологических средств защиты растений.

8. Научное сопровождение сельскохозяйственных товаропроизводителей овощей и картофеля

8.1. Развитие научного сопровождения

Предусмотрено ежегодное направление из средств областного бюджета 0,5 млн. рублей на мероприятия по научному обеспечению сельскохозяйственного производства, по данному направлению ФГБНУ Сахалинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства в 2017 году разработана и издана "Система земледелия Сахалинской области".

По заявкам хозяйств ФГБНУ СахНИИСХ осуществляет научно-методическое сопровождение при возделывании картофеля на договорной основе.

8.2. Планы по созданию селекционно-семеноводческих центров и демонстрационных площадок

Создание селекционно-семеноводческих центров и демонстрационных площадок не планируется.

9. Текущее состояние и развитие сельскохозяйственной кооперации и поддержка фермерства в регионе по направлениям картофелеводства и овощеводства с указанием реестра грантополучателей и объемов поддержки

В рамках государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" реализуются мероприятия подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования", которыми предусмотрено предоставление грантов на развитие сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах.

В 2019 году заявки на участие в конкурсных отборах по направлениям картофелеводства и овощеводства не поступали.

Прогнозные данные по грантовой поддержке фермерства отразить не представляется возможным, так как данный вид поддержки носит заявительный характер и определить направления использования грантов в настоящий момент невозможно.

10. Заявки на льготные инвестиционные кредиты, их статус, объемы финансирования

Льготные инвестиционные кредиты в 2018 - 2019 годах не предоставлялись, в связи с отсутствием заявок.

11. Меры государственной поддержки с учетом средств из регионального бюджета

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям области на возмещение части затрат в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области, на:

- приобретение элитных семян картофеля, в том числе супер-супер элитных, суперэлитных, элитных;

- приобретение семян картофеля первой репродукции;

Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение семян осуществляется с учетом расходов на их доставку.

- повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения - приобретение и внесение минеральных удобрений, органических удобрений, включая торфокомпосты;

- оказание несвязанной поддержки в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ по ставке на 1 га посевной площади, занятой картофелем;

- оказание несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля (семена 1-го и 2-го полевого поколения, супер-суперэлиты, суперэлиты, элиты).

- приобретение тепличными хозяйствами энергоносителей;

Субсидирование планируется осуществлять в следующих размерах:

Направление	Ставка субсидии
Несвязанная поддержка на 1 га Элитные семена картофеля, произведенные в рамках ФНТП) Элитные семена картофеля, произведенные не в рамках ФНТП Семена картофеля 1 репродукции Приобретение и внесение минеральных удобрений 260 и более кг/га д.в Внесение органических удобрений, 200 т/га Приобретение тепличными хозяйствами энергоносителей	6,79 тыс. руб. 70% стоимости семян с учетом доставки до региона 50% стоимости семян с учетом доставки до региона 30% стоимости семян с учетом доставки до региона 5,9 тыс. рублей 56,32 тыс. рублей угля в размере 70%, газа в размере 20%

Также предусмотрено выделение лимитов льготной электроэнергии на хранение картофеля и овощей и тепличным хозяйствам по тарифам в размере 30% от промышленного.

11.1. Финансирование по направлениям развития овощеводства и картофелеводства на период 2020 - 2025 гг., в том числе с учетом средств из регионального бюджета

Несвязанная поддержка на 1 га овощей открытого грунта, тыс. рублей			"Компенсирующая" субсидия на 1 га в 2020 г.		"Стимулирующая" субсидия на овощи открытого грунта в 2020
2017 г.	2018 г.	2019 г.	картофель	овощи	га	тонна
1,957	10,834	7,203	- Несвязанная поддержка - 6,79 тыс. руб.. на 1 га:	-	-	-
			- Элитные семена картофеля, произведенные в рамках ФНТП) - 70% стоимости семян с учетом доставки до региона:
			- Элитные семена картофеля, произведенные не в рамках ФНТП - 50% стоимости семян с учетом доставки до региона;
			- Семена картофеля 1 репродукции - 30% стоимости семян с учетом доставки до региона

Показатель, тыс. рублей	2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г.		2024 г.		2025 г.		Всего
	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ
Компенсирующая субсидия	2100,8	8033,6	1586,6	4403,1	1539,8	7151,1	0,0	19159,3	0,0	19924,8	0,0	20721,8	5227,2	79393,7
Стимулирующая субсидия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Повышение плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения	0,0	38868,0	0,0	28639,6	0,0	20593,2	0,0	55972,0	0,0	58210,6	0,0	60538,6	0,0	262 822,0
Итого	0,0	46901,6	1586,6	33042,7	1539,8	27744,3	0,0	75131,3	0,0	78135,4	0,0	81260,4	5227,2	342215,7

11.2. Дополнительные меры для обеспечения устойчивого производства семенного/товарного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в СХО, КФХ и ИП, а также увеличения их производства

Не предусмотрены

12. Результаты реализации Концепции, социально-экономический эффект

Введение новых площадей и реконструкция имеющихся мощностей хранения, улучшение предпродажной подготовки, позволят:

- повысить товарность картофеля до 65%, овощей борщевой группы до 80%,

- продлить период присутствия продукции местного производства на рынке до нового урожая,

- снизить зависимость региона от ввоза импортной продукции, поступающей на продовольственный рынок Сахалинской области,

- обеспечить круглогодичную физическую доступность и конкурентоспособность картофеля и овощей собственного производства на 100%.