Решение Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 25 марта 2020 г. N 674-46 "Об отчёте о деятельности Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2019 год"

Заслушав отчет о деятельности Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2019 год, в соответствии со статьями 36, 42 Устава Георгиевского городского округа Ставропольского края Дума Георгиевского городского округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемый отчёт о деятельности Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2019 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края

А.М. Стрельников

УТВЕРЖДЕН

решением Думы

Георгиевского городского округа

Ставропольского края

от 25 марта 2020 г. N 674-46

Отчет
о деятельности Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2019 год

Отчет Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Дума) за 2019 год представлен во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Устав) и Регламента Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы города Георгиевска от 31 мая 2017 года N 936-76 (далее - Регламент).

Правотворческая деятельность

В отчетном году Дума реализовывала деятельность в соответствии с ежеквартальными планами работы Думы и планами работы ее постоянных комиссий. Подготовка и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Думы, осуществлялись на заседаниях постоянных комиссий Думы, проходивших с участием должностных лиц органов местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - округ, Георгиевский городской округ), Георгиевской межрайонной прокуратуры, руководителей муниципальных предприятий и учреждений округа, а также иных лиц.

В отчетном периоде субъекты правотворческой инициативы внесли на рассмотрение Думы 175 проектов решений, 168 из которых были рассмотрены на 18 заседаниях Думы (8 заседаний проведено вне ежеквартальных планов работы). 7 вопросов были отозваны субъектами правотворческой инициативы. 94 проекта решения (53,7%) внесено Главой Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Глава), 65 (37,5%) - председателем Думы, 7 (4%) - контрольно-счётной палатой Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - контрольно-счётная палата), 3 (1,7%) - депутатами Думы, 6 (3,42%) - Георгиевским межрайонным прокурором. Граждане и их объединения в Думу с правотворческой инициативой не обращались.

В отношении 168 проектов муниципальных правовых актов принято 168 решений Думы, из которых 104 решения (61%) имеют ненормативный характер и 64 решения (39%) - нормативный характер.

Тематически принятые в 2019 году решения касались вопросов:

местного самоуправления и организации работы органов местного самоуправления Георгиевского городского округа - 63 решения (37,5%),

управления муниципальной собственностью - 42 решения (25%),

бюджетно-налоговой, финансовой политики - 18 решений (10,7%),

взаимодействия с общественностью и социальных вопросов - 14 решений (8,33%),

признания утратившими силу решений, принятых представительными органами местного самоуправления муниципальных образований, входивших в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, - 9 решений (5,4%),

жилищно-коммунального хозяйства - 5 решений (2,97%),

благоустройства и градостроительства - 4 решения (2,4%),

увековечивания памяти об исторических событиях и выдающихся гражданах - 2 решения (1,2%),

стратегического планирования социально-экономического развития округа - 1 решение (0,6%),

иных вопросов - 10 решений (5,9%).

В структуре муниципальных правовых актов Думы, имеющих нормативный правовой характер, 45 актов предусматривали внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты в связи с необходимостью приведения их в соответствие с изменившимся законодательством; 21 акт принят в целях совершенствования правового регулирования, а также уточнения полномочий органов местного самоуправления.

В целом из 64 нормативных правовых актов Думы, принятых в 2019 году, направлены на внесение изменений в действующие решения Думы - 31; признание утратившими силу решений Думы и представительных органов местного самоуправления, входивших в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, - 13; были приняты впервые - 20.

Отдельно следует отметить муниципальные правовые акты, представляющие наибольшее значение как для деятельности органов местного самоуправления, так и для жителей Георгиевского городского округа.

Так, в 2019 году четырежды менялся основной нормативный правовой акт муниципального образования - Устав Георгиевского городского округа Ставропольского края. Внесение изменений в Устав было обосновано не только необходимостью приведения его положений в соответствие с изменившимся федеральным и краевым законодательством в части уточнения вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, но и стремлением усовершенствовать правоприменительную практику отдельных положений Устава.

К примеру, благодаря изменениям, внесенным в Устав в 2019 году, появилась возможность опубликовывать тексты муниципальных правовых актов в сетевом издании "Официальный сайт Георгиевского городского округа Ставропольского края" (www.georgievsk.ru). Следует отметить, что инициатива по поиску вариантов сокращения средств местного бюджета, расходуемых на опубликование муниципальных правовых актов в печатных средствах массовой информации, была озвучена депутатским корпусом еще год назад, но для ее реализации потребовалось всесторонне изучить законодательство на предмет поиска подходящих вариантов решений этого вопроса. В результате такой вариант был найден и в 2019 году воплощен в жизнь посредством внесения изменений в Устав и регистрации средства массовой информации в виде сетевого издания. К настоящему времени сетевое издание успешно функционирует и активно используется органами местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов. По предварительным прогнозам использование сетевого издания в целях опубликования нормативных правовых актов, принимаемых как Думой, так и администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - администрация), позволит сэкономить более 350 000 руб. (в сравнении с суммой, выделенной на эти цели из средств местного бюджета для реализации полномочий по опубликованию муниципальных правовых актов в 2019 году).

В 2019 году Думой был принят Порядок внесения проектов решений на рассмотрение Думы с целью совершенствования процедуры внесения и предварительного рассмотрения проектов правовых актов. Решением Думы установлены требования к содержанию проектов решений, вносимых на рассмотрение Думы, процедура предварительного рассмотрения поступивших проектов решений в Думе, процедура отзыва проектов решений, внесенных в Думу.

В отчетном году решением Думы был утвержден Порядок проведения общественного обсуждения проектов решений Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края, разработанный в целях обеспечения учета общественного мнения при подготовке проектов нормативных правовых актов.

Во исполнение статьи 17.3 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" Думой был утвержден Порядок взаимодействия органов местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края и подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

В соответствии с решением Думы от 28 ноября 2018 г. N 438-21 "Об утверждении Плана мониторинга нормативных правовых актов Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2019 год" аппаратом Думы в отчетном году был проведен мониторинг 8 нормативных правовых актов. Результатом мониторинга стало приведение решений Думы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края и принятие следующих нормативных правовых актов: решения от 31 июля 2019 г. N 550-33 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края относительно территории населенного пункта город Георгиевск, утвержденные решением Думы города Георгиевска от 31 мая 2017 года N 922-76", решения от 31 июля 2019 г. N 551-33 "О внесении изменений в Устав Георгиевского городского округа Ставропольского края", решения от 31 октября 2019 г. N 593-37 "Об утверждении Порядка предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края", решения от 18 декабря 2019 г. N 619-41 "О внесении изменений в приложения к решению Думы города Георгиевска от 31 мая 2017 года N 929-76 "Об утверждении Положения об организации доступа к информации о деятельности Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края".

План мониторинга нормативных правовых актов Думы на 2019 год выполнен в полном объеме.

Инициатором законодательных инициатив Дума в 2019 году не выступала.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 4 декабря 2008 г. N 87-кз "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" копии всех принятых Думой нормативных правовых актов были направлены в Правительство Ставропольского края для включения в регистр нормативных правовых актов Ставропольского края.

В отчетном году было продолжено взаимодействие Думы с Георгиевской межрайонной прокуратурой в рамках Соглашения о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства от 09 января 2018 года. Представители прокуратуры присутствовали на всех заседаниях Думы, большинстве заседаний постоянных комиссий Думы, проекты нормативных правовых актов Думы направлялись в прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству и для проведения антикоррупционной экспертизы (в 2019 году получено 3 заключения, замечания изложенные в них были устранены при принятии Думой соответствующих решений).

Контрольная деятельность

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Дума осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Георгиевского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

В 2019 году Думой в рамках реализации контрольных полномочий заслушаны и утверждены отчеты:

Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края о работе за 2018 год;

о работе контрольно-счётной палаты Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2018 год;

об исполнении бюджета Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2018 год;

о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края, на 2018 год.

Рассмотрен и принят к сведению отчет о деятельности Главы Георгиевского городского округа Ставропольского края, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и её структурных подразделений в 2018 году.

В отчетном году на заседании Думы заслушан и принят к сведению отчёт о деятельности Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу за 2018 год.

Рассмотрена информация о финансово-экономическом состоянии муниципальных унитарных предприятий Георгиевского городского округа по итогам работы за 2018 год. По результатам рассмотрения информации администрацией был разработан и утвержден план мероприятий по стабилизации финансово-экономического положения муниципальных унитарных предприятий Георгиевского городского округа. Кроме того, депутатами Думы рекомендовано администрации заключать "эффективный контракт" с руководителями муниципальных унитарных предприятий Георгиевского городского округа, содержащий показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат руководителю в зависимости от результатов выполнения возглавляемым муниципальным унитарным предприятием Георгиевского городского округа показателей экономической эффективности деятельности предприятия.

В течение года Думой рассмотрено 8 проектов изменений в муниципальные программы Георгиевского городского округа.

Деятельность в финансово-бюджетной сфере

В части регулирования бюджетной сферы к исключительной компетенции Думы относится утверждение бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, утверждение отчета об исполнении бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работа над бюджетом Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - бюджет округа) с первоначальными показателями по доходам - 3 499 100 969,06 руб., по расходам - 3 659 373 183,36 руб., с дефицитом в сумме 160 272 214,30 руб. продолжалась в течение всего года.

За отчетный период в решение Думы о бюджете округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов изменения вносились 10 раз. Корректировки в основном были связаны с уточнением плановых показателей доходов, расходов и источников финансирования в связи с изменением объемов безвозмездных поступлений бюджету округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое направление использования; уточнением плановых показателей поступлений налоговых и неналоговых доходов; уточнением плановых назначений по расходам бюджета округа в части полномочий по решению вопросов местного значения. Согласно последним изменениям, показатели бюджета округа 2019 года составили: общий объем доходов - 3 665 011 588,79 руб., общий объем расходов - 3 892 861 330,94 руб., дефицит - 227 849 742,15 руб.

Своевременность внесения изменений в бюджет округа Думой позволила Георгиевскому городскому округу успешно участвовать в реализации национальных проектов, федеральных и региональных программ.

Следует отметить, что при работе над бюджетом округа учитывались замечания и предложения контрольно-счётной палаты, отраженные в заключениях по результатам экспертно-аналитических мероприятий.

В мае 2019 года Думой организовано проведение публичных слушаний по вопросу об исполнении бюджета округа за 2018 год, с учетом положительного заключения которых, принято решение об утверждении отчёта об исполнении бюджета округа за 2018 год, параметры которого составили по доходам - 3 550 008 850,79 руб., по расходам - 3 438 154 825,46 руб. Превышение доходов над расходами (профицит бюджета) составило 111 854 025,33 руб.

В декабре 2019 года Думой организованы и проведены публичные слушания по проекту решения о бюджете Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

18 декабря 2019 года, с учетом заключения о результатах публичных слушаний, Думой принято решение о бюджете Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Бюджет округа сформирован по программному принципу на основе 7 муниципальных программ. Общий объем доходов бюджета округа на 2020 год составляет 4 518 639 157,26 руб., общий объем расходов - 4 570 694 478,68 руб. Также в 2020 году из бюджета края будет выделено 302 200 000 руб. на реализацию таких новых направлений, как: строительство объектов общеобразовательных организаций, комплексное развитие сельских территорий, проведение антитеррористических мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях, ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В текущем году запланирована реализация 19 проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах, общая стоимость которых - 49 780 000 руб. Как и в предыдущие годы, наибольшую долю в бюджете округа на 2020 год составляют расходы в социально-культурной сфере (77,7% от общих расходов бюджета округа).

В отчетном периоде в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Думой были внесены изменения в Положение о бюджетном процессе Георгиевского городского округа, принято решение о формировании бюджетного прогноза Георгиевского городского округа на долгосрочный период.

В 2019 году Дума приняла несколько решений относительно местных налогов. В частности, снижена на 50 процентов сумма налога, исчисляемая в отношении земельных участков, используемых субъектами инвестиционной деятельности в рамках реализации особо значимых инвестиционных проектов в соответствии с Положением об инвестиционной деятельности на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 19 декабря 2018 г. N 3515.

В соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации Думой принято решение "Об установлении дополнительного основания признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам".

Деятельность в сфере экономического развития и управления муниципальной собственностью

Создание благоприятного экономического климата в Георгиевском городском округе и стимулирование экономической активности населения входят в число приоритетных задач, которые ставит перед собой Дума.

В отчетном периоде Думой рассмотрен предложенный администрацией проект стратегии социально-экономического развития Георгиевского городского округа Ставропольского края до 2035 года - документа, определяющего пространство для диалога между главными участниками стратегического планирования: общественности, бизнеса, власти, формирующего будущий образ Георгиевского городского округа, генеральные цели его развития и задачи, способствующие достижению поставленных целей.

Депутаты Думы являлись активными участниками обсуждения данного проекта на публичных слушаниях, заседаниях постоянных комиссий Думы, вносили предложения к нему.

Итогом этой большой работы стало принятие на заседании Думы 25 декабря 2019 г. решения N 622-42 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Георгиевского городского округа Ставропольского края до 2035 года".

В отчетном периоде Думой был утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа. Ранее действовавшее решение по данному вопросу правового регулирования Думы города Георгиевска признано утратившим силу.

В течение года дорабатывался Прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Георгиевского городского округа, на 2019 год. В план дополнительно вносились объекты для продажи на аукционе и посредством предоставления преимущественного права приобретения субъекту малого и среднего предпринимательства.

В феврале 2019 года решением Думы был принят к сведению отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Георгиевского городского округа, на 2018 год. Во исполнение решений Думы об условиях приватизации имущества в 2018 году были приватизированы 9 объектов недвижимого имущества на общую сумму 16 653 686,45 руб. При этом 6 договоров купли-продажи недвижимого имущества были заключены с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку сроком на 60 месяцев.

В сентябре 2019 года Думой утвержден Прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Георгиевского городского округа, на 2020 год, в который включен 1 объект недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, для продажи на аукционе.

В 2019 году Думой неоднократно рассматривались вопросы о согласовании передачи во временное безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Георгиевского городского округа. Всего было принято 10 решений. При рассмотрении соответствующих проектов депутатами Думы всегда учитывались вопросы эффективности использования и сохранности муниципального имущества. На заседания постоянных комиссий Думы, заседания Думы приглашались представители организаций, которым согласовывалась передача имущества во временное безвозмездное пользование, при принятии решения депутатами учитывалась социальная составляющая деятельности организации.

Во исполнение Закона Ставропольского края от 20 декабря 2018 г. N 113-кз "О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края" в 2019 году Думой было принято 8 решений, утверждающих перечни муниципального имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Георгиевского городского округа в государственную собственность Ставропольского края.

Особое внимание в рассматриваемом периоде уделялось депутатами критическому финансово-хозяйственному положению ряда муниципальных унитарных предприятий Георгиевского городского округа. По результатам рассмотрения на заседании Думы информации о финансово-экономическом состоянии муниципальных унитарных предприятий Георгиевского городского округа по итогам работы за 2018 год руководителям муниципальных унитарных предприятий Георгиевского городского округа указано на персональную ответственность за стабильную финансово-экономическую деятельность возглавляемых ими предприятий, сохранность и эффективное использование имущества, переданного предприятиям в хозяйственное ведение.

В отчетном периоде депутаты Думы осуществляли мониторинг использования имущества, переданного муниципальным предприятиям в хозяйственное ведение. В соответствии с полномочиями, определенными Уставом и иными муниципальными правовыми актами, Думой были приняты решения о согласовании продажи недвижимого имущества (муниципальному унитарному предприятию Георгиевского городского округа Ставропольского края "Незлобненский рынок"), о согласовании передачи в аренду недвижимого имущества (Георгиевскому муниципальному унитарному торговому предприятию "Дары природы", Георгиевскому муниципальному унитарному предприятию "Аптека N 21"), об отмене решения о безвозмездной передаче в собственность Незлобненскому станичному казачьему обществу здания муниципальному унитарному предприятию "Незлобненский земельный отдел", принятого Советом депутатов Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края с нарушением действующего законодательства.

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий

В течение года Думой неоднократно рассматривались проекты изменений в муниципальную программу Георгиевского городского округа "Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа Ставропольского края", утвержденную постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 3743, и в муниципальную программу Георгиевского городского округа "Формирование современной городской среды", утвержденную постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 20 марта 2018 г. N 687. При рассмотрении проектов решений депутатами Думы вносились предложения по улучшению организации работы жилищно-коммунального хозяйства, повышению уровня безопасности жизнедеятельности, которые учитывались при дальнейшем утверждении соответствующих изменений в муниципальные программы.

В 2019 году депутатам Думы были представлены информации об отчете о деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа за январь - ноябрь 2019 года, об отчете о деятельности Георгиевского муниципального унитарного предприятия "САХ" (в части уборки мест несанкционированного складирования отходов на территории Георгиевского городского округа) за январь - ноябрь 2019 года.

В 2019 году впервые в соответствии с решением Думы от 26 декабря 2018 г. N 469-24 "Об утверждении Положения о наказах избирателей депутатам Думы Георгиевского городского круга Ставропольского края" была проведена работа по формированию сводного перечня наказов избирателей депутатам Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2020 год.

Всего для включения в сводный перечень были направлены наказы 12 депутатами Думы. Большинство из поступивших наказов связано с вопросами благоустройства и жилищно - коммунального хозяйства (ремонт дорог, устройство уличного освещения, благоустройство придомовых территорий, устройство детских площадок и т.д.). Все поступившие наказы были включены в сводный перечень наказов избирателей депутатам Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2020 год, утвержденный решением Думы от 26 июня 2019 г. N 540-31 (с изменением от 25 декабря 2019 г. N 628-42).

В бюджете округа на 2020 год запланированы расходы на исполнение наказов избирателей депутатам Думы в сумме 6000000 руб.

В отчетном году были внесены изменения в решение Думы от 20 декабря 2017 года N 217-6 "О дорожном фонде Георгиевского городского округа Ставропольского края", направленные на уточнение источников формирования дорожного фонда и их дополнение поступлениями сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в бюджеты городских округов, и межбюджетными трансфертами из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местному бюджету на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Деятельность в сфере градостроительства и землепользования

В 2019 году Думой были внесены изменения в Правила землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края относительно территории населенного пункта город Георгиевск, утвержденные решением Думы города Георгиевска от 31 мая 2017 года N 922-76, и в Правила землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края в части населенных пунктов: села Краснокумского, станицы Подгорной, станицы Александрийской, поселка Терского, хутора им. Кирова, станицы Незлобной, поселка Приэтокского, утвержденные решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 475-24, которыми, в частности, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2019 г. N 4 "О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540" введены отдельные коды видов разрешенного использования земельных участков, в том числе для предоставления коммунальных услуг, домов социального обслуживания, оказания услуг связи, общежитий, объектов культурно-досуговой деятельности, цирков и зверинцев, осуществления религиозных обрядов, проведения научных испытаний, проведения азартных игр, заправки транспортных средств, автомобильных моек, ремонта автомобилей, площадок для занятий спортом и др.; уточнены описание и детализация отдельных видов разрешенного использования земельных участков.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер приказа Минэкономразвития России от 4 февраля 2019 г. следует читать: "N 44"

Кроме того, Правила землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края в части населенных пунктов: села Краснокумского, станицы Подгорной, станицы Александрийской, поселка Терского, хутора им. Кирова, станицы Незлобной, поселка Приэтокского, приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации федеральными законами от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях реализации положений статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отчетном году решением Думы утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов на территории Георгиевского городского округа.

Деятельность в социальной сфере, сфере образования, культуры и безопасности

В отчетном году Думой рассматривались проекты изменений в муниципальную программу Георгиевского городского округа "Развитие образования и молодёжной политики", утвержденную постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 3746, и муниципальную программу Георгиевского городского округа "Развитие культуры, туризма и спорта", утвержденную постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 3742.

На основании одобренных изменений в дошкольных образовательных учреждениях округа будут заменены оконные блоки, проведен текущий, капитальный ремонт, перепрофилированы общеразвивающие группы в возрасте от 3 до 8 лет в группы для детей от 1,5 до 3 лет. В общеобразовательных организациях планируется проведение работ по капитальному ремонту кровли, установка периметрального ограждения, ремонт спортивного зала и оснащение спортивного клуба, проведение работ по благоустройству территории муниципальных общеобразовательных организаций, путем асфальтирования. Кроме того, планируется на условиях софинансирования капитальный ремонт кровли в Новозаведенском и Шаумяновском Домах культуры, дооборудование Городского Дворца культуры, приобретение 4 сплит - систем в сельские библиотеки, выделение бюджетных средств на проведение культурно-массовых мероприятий в сельских поселениях округа и городе Георгиевске.

При рассмотрении проектов решений депутатами Думы вносились предложения по улучшению организации работы учреждений образования и культуры.

В целях реализации Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" решением Думы установлены границы территорий, на которых может быть создана народная дружина в Георгиевском городском округе.

Не допуская искажения исторических фактов, в целях сохранения данных о выдающихся исторических событиях и гражданах округа, Думой приняты решения об установке памятника в память о мирных гражданах, расстрелянных нацистами в станице Подгорной в годы Великой Отечественной войны, и об установке мемориальной доски на фасаде здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 24 имени И.И. Вехова ст. Александрийской".

В 2019 году депутатами Думы единогласно поддержана инициатива присвоения Незлобненской детской библиотеке N 7 муниципального казённого учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Георгиевского городского округа" имени русского писателя, общественного деятеля, члена Союза писателей СССР, Президента Международной ассоциации детских фондов, председателя Российского детского фонда, директора Научно-исследовательского института детства Альберта Анатольевича Лиханова.

Осуществление депутатами думы деятельности в формах, установленных уставом, регламентом

В 2019 году депутаты Думы принимали активное участие в заседаниях постоянных комиссий Думы, Думы, рабочих групп и многих других мероприятиях.

В отчетном году в структуру Думы внесены изменения и по итогам года в нее входят: председатель Думы, заместитель председателя Думы, работающие на постоянной основе, 6 постоянных комиссий Думы (постоянная комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики (председатель Фуфаева А.С.), постоянная комиссия по вопросам экономического развития, предпринимательству и инвестициям (председатель Инджиев А.А.), постоянная комиссия по бюджету, налогам и собственности (председатель Жуков В.М.), постоянная комиссия по вопросам коммунального хозяйства (председатель Колесников А.И.), постоянная комиссия по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию (председатель Еремян А.В.), постоянная комиссия по вопросам социальной сферы (председатель Фенёва Л.М.).

За отчетный период организовано проведение 68 заседаний постоянных комиссий Думы (в 2018 году - 98), на которых принято 544 решения (в 2018 году - 525), из них:

15 заседаний постоянной комиссии бюджету, налогам и собственности (явка членов комиссии на заседания составила 74,5%);

13 заседаний постоянной комиссии по экономическому развитию, предпринимательству и инвестициям (1 - не имело кворума, явка членов комиссии на заседания составила 69%);

13 заседаний постоянной комиссии по вопросам социальной сферы (5 - не имели кворума, явка членов комиссии на заседания составила 56,2%);

13 заседаний постоянной комиссии по вопросам коммунального хозяйства (4 - не имели кворума, явка членов комиссии на заседания составила 55,5%);

13 заседаний постоянной комиссии аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию (5 - не имели кворума, явка членов комиссии на заседания составила 57,8%);

1 заседание постоянной комиссии по промышленности и транспорту (кворума не было, явка членов комиссии на заседание составила 20%).

Все запланированные в соответствии с квартальными планами работы к проведению заседания Думы в 2019 году состоялись. На всех заседаниях Думы имелся кворум, необходимый в соответствии с Уставом и Регламентом для принятия решений.

Явка депутатов Думы на заседания Думы в 2019 году (всего состоялось 18 заседаний) составила 66,8% (в 2018 года - 71,4%).

Кроме заседаний постоянных комиссий, заседаний Думы, публичных слушаний, депутаты осуществляли свою деятельность в иных формах.

Так, 12 марта 2019 года проведено выездное рабочее совещание с руководителями думских фракций "Справедливая Россия" и "ЛДПР" по вопросу проводимого капитального ремонта муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия N 2 города Георгиевска.

23 апреля 2019 года состоялось рабочее совещание с участием представителей органов государственной власти Ставропольского края. В ходе совещания обсуждался вопрос о реализации Закона Ставропольского края от 20 декабря 2018 г. N 113-кз "О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края" и предстоящей передаче имущественного комплекса Георгиевского муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" из муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края в государственную собственность Ставропольского края. Депутаты озвучивали проблему формирования тарифов после передачи предприятия в государственную собственность края, а также возможную оптимизацию штатной численности унитарного предприятия.

27 июня 2019 года в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 6 города Георгиевска" депутаты, члены постоянной комиссии по вопросам социальной сферы Думы Фенева Л.М., Аветисов Р.Р., Быховой А.А., член постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности Думы Сербич А.А., при участии председателя Думы Стрельникова А.М., провели круглый стол, обсудив вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период. Итогом мероприятия стала выработка ряда рекомендаций и предложений от депутатов. Собравшиеся попросили изучить потребность родительской общественности в дополнительных путевках в пришкольные лагеря округа для дневного пребывания детей, проработать вопрос трудоустройства школьников в летний период, с применением новых форм профориентационной работы.

Депутаты Думы принимали участие в мероприятиях, проводимых иными органами местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края, органами государственной власти, организациями, в том числе общественными.

Так, весной 2019 года часть депутатов Думы выступали спикерами в большом образовательном проекте, организованном администрацией, "Школа предпринимателя", в ходе которого делились с участниками проекта знаниями и опытом по организации и ведению собственного бизнеса.

Молодые депутаты Думы, в возрасте до 35 лет, были участниками заседаний Совета молодых депутатов при Думе Ставропольского края.

Председатель постоянной комиссии по вопросам экономического развития, предпринимательству и инвестициям Думы Инджиев А.А. представил Георгиевский городской округа округ на Петербургском экономическом форуме - 2019.

В июне 2019 года председатель постоянной комиссии по вопросам социальной сферы Думы Фенёва Л.М. представила Георгиевский городской округ на заседании круглого стола в комитете Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике по вопросу "Финансовая грамотность для граждан как фактор снижения рисков финансовых мошенничеств на рынке финансовых услуг".

В августе 2019 года депутаты Думы посетили Северо-Кавказский молодежный форум "Машук-2019".

Ежегодные отчетные конференции территориального общественного самоуправления города Георгиевска в декабре 2019 года также прошли с участием депутатов Думы.

Депутаты Думы в отчетном году принимали участие в публичных слушаниях Думы Ставропольского края по проектам законов Ставропольского края "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2018 год", "О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

Активно депутаты Думы участвовали и в работе совещательных органов (комиссий, советов), созданных при администрации: Общественного совета, антитеррористической комиссии; антинаркотической комиссии; межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и формированию системы профилактики правонарушений; комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и в заседаниях других комиссий.

Депутаты Думы в отчетном году, как и в предыдущие годы, являлись участниками и организаторами многих массовых культурных и спортивных мероприятий, проводившихся на территории округа.

Так, в частности, при поддержке депутатов Думы (Крохин В.В., Мезенцев В.Н., Михитарьянц М.Ю., Стрельников А.М.) в 2019 году проведены казачьи скачки в ст. Лысогорской.

При поддержке депутатов Думы организованы поздравления жителей с днями станиц и сел.

В 2019 году депутаты Думы принимали участие в озеленении общественных территорий округа. Так, 25 октября в парке культуры и отдыха города Георгиевска состоялась экологическая акция по высадке саженцев берез; 19 ноября по инициативе депутатов Думы прошла акция по высадке туй Смарагд во внутреннем дворе Православного храма Архистратига Божия Михаила ст. Незлобной.

В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях "Средняя общеобразовательная школа N 3 имени Героя Советского Союза П.М. Однобокова города Георгиевска" и "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Героя Советского Союза О.В. Гудкова города Георгиевска" депутатом Думы Михитарьянцем М.Ю. проведены акции по благоустройству и озеленению территории - высадка цветов и деревьев.

В 2019 году депутаты Думы посещали общеобразовательные учреждения округа, которые в отчетном году получили финансирование из краевого и местного бюджетов на выполнение ремонтных работ (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. А.К. Просоедова г. Георгиевска", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия N 2 города Георгиевска и др.).

Перед началом нового учебного года депутаты Думы посетили общеобразовательные организации, побывали в классах для занятий, медицинских и методических кабинетах, оценили состояние спортивных залов, проверили комплексную систему безопасности учреждений и подготовку зданий к отопительному сезону.

Председатель Думы представлял Думу в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления других муниципальных образований, принимал участие в заседаниях Правительства Ставропольского края и Думы Ставропольского края, её комитетов и рабочих групп, Совета законодателей Ставропольского края, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

Так, например, 29 марта 2019 года Стрельников А.М. представил доклад о практике правового и организационного обеспечения нормотворческой деятельности Думы на пленарном заседании правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". 12 апреля 2019 года председатель Думы принял участие в совещании на тему "О применении контрольно-кассовой техники в общественном транспорте", проводившемся комитетом Думы Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, где представил интересы индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автобусами малой вместимости на территории округа.

В 2019 году Дума продолжала взаимодействие с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бондаренко Е.В., депутатами Думы Ставропольского края Назаренко В.Н., Надеиным В.В., Отамасом В.С., направляя им приглашения на заседания Думы, оказывая им организационную и правовую помощь при приеме жителей Георгиевского городского округа, выездах на предприятия и в учреждения Георгиевского городского округа.

В отчетном периоде Дума установила новые дружеские связи с представительным органом городского округа Алушта Республики Крым. В ноябре 2019 года было подписано соглашение о сотрудничестве с Алуштинским городским советов Республики Крым. Документ направлен на плодотворное взаимодействие двух представительных органов, исходя из взаимного стремления к укреплению партнерства и общности проблем, связанных с решением вопросов местного значения, также в нем в качестве приоритетов обозначены организация взаимопомощи между сторонами, совершенствование нормотворческой деятельности, обмен опытом, установление и развитие непосредственных контактов между депутатами представительных органов.

Налажено взаимодействие с Советом города Лермонтова, при неоднократном посещении руководством города Лермонтова Георгиевского городского округа обсуждалась деятельность территориального общественного самоуправления Георгиевского городского округа, роль самоорганизации граждан для реализации собственных инициатив, перспективы развития сотрудничества между представительными органами, важность налаживания постоянного и конструктивного диалога.

Работа с избирателями

Взаимодействие с избирателями является одним из приоритетных направлений как в деятельности Думы, так и в деятельности каждого депутата.

Для обеспечения доступности населению сведений о депутатах на официальном сайте Георгиевского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены информация о депутатах с указанием границ всех избирательных округов, названий улиц и номеров домов, относящихся к конкретному избирательному округу, и сведения о депутате, осуществляющем на этом округе свою деятельность. Таким образом, жители округа, даже не знакомые с депутатами, представляющими их интересы в Думе, могут доступным способом найти информацию о "своем" депутате, его контактные данные, место расположения приемной и часы приема.

За отчётный период в Думу поступило 92 письменных обращения граждан. Основная тематика обращений граждан - это вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, социального обеспечения. По всем обращениям даны разъяснения, основанные на законодательстве.

Первостепенное внимание депутатами уделяется, конечно, личному общению со своими избирателями.

Помимо письменных обращений осуществляется работа и с устными обращениями граждан, поступившими в ходе проведения личных приемов председателем Думы, заместителем председателя Думы. Всего за отчетный период за помощью лично обратились 129 человек. Из всех причин обращения наиболее распространенными оказались обращения по вопросам возникновения у граждан трудных жизненных ситуаций, а также по вопросам жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Все устные обращения рассмотрены, заявителям даны ответы по существу поставленных вопросов.

В 2019 году председателем Думы проводились выездные приемы граждан в населенных пунктах Георгиевского городского округа, в частности, в с. Обильном, с. Новозаведенном, пос. Падинском.

Взаимодействие депутатов с жителями округа проходит и в рамках совместного решения вопросов, поднимаемых избирателями. В отчетном периоде, депутаты Думы принимали граждан на своих избирательных участках в соответствии с графиком приёма граждан.

Показателем депутатской деятельности является как завершенное дело по вопросу, с которым обратились избиратели, так и оценка результативности нашей работы, которую дают нам жители округа. На имя председателя Думы поступают обращения, содержащие слова благодарности всему депутатскому корпусу за содействие в решении вопросов, которые жители не могли решить самостоятельно, а по ряду вопросов бегали по инстанциям, не в силах изменить сложившуюся ситуацию, беспокоившую их годами.

Информационное освещение деятельности думы

В 2019 году в целях совершенствования нормативной правовой базы в области информационной деятельности были внесены изменения в Положение об организации доступа к информации о деятельности Думы, в котором, в частности, уточнены содержание информации о деятельности Думы и сроки ее размещения на официальном сайте Георгиевского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Следуя одному из главных принципов своей деятельности - гласности - Дума в течение отчетного периода оперативно информировала население Георгиевского городского округа о предстоящих заседаниях Думы, публичных слушаниях по проектам решений Думы, о результатах состоявшихся мероприятий.

На официальном сайте Георгиевского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за отчетный период обеспечено размещение 18 извещений о проведении заседаний Думы, 172 проектов решений Думы, 168 решений Думы, 6 заключений о результатах публичных слушаний, 23 информационных сообщений о проведении совместных заседаний постоянных комиссий Думы, заседаний Думы.

В течение года в средствах массовой информации освещались мероприятия, приуроченные к государственным праздникам и памятным датам, деятельность депутатов в представительном органе местного самоуправления и на избирательных округах, взаимодействие с общественностью.

В течение 2019 года депутаты Думы приняли участие в обширном перечне мероприятий, посвященных: Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню памяти и скорби, Дню освобождения города Георгиевска от немецко-фашистских захватчиков; Дню России, Дню Государственного флага Российской Федерации, Дню народного единства, Дню Конституции Российской Федерации; Дню Георгиевского городского округа Ставропольского края, Международному дню защиты детей, Дню учителя, Международному дню пожилых людей, профессиональным праздникам, юбилеям и годовщинам со дня образования предприятий и учреждений различных сфер; праздникам ученичества: первому и последнему звонкам, выпускным балам.

На официальном сайте Георгиевского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на страницах Думы в социальных сетях "Одноклассники", "ВКонтакте", "Facebook", "Instagram" размещено 133 информационных сообщений о мероприятиях, проводимых с участием председателя Думы, заместителя председателя Думы, депутатов Думы.

На информационном стенде в здании администрации размещено 10 информаций о планируемых заседаниях постоянных комиссий Думы, заседаниях Думы, 18 проектов повесток дня заседаний Думы, 18 информаций о принятых на заседаниях Думы решениях.

В 2019 году строго в установленные законодательством сроки публиковались тексты решений и проектов решений Думы в газете "Георгиевская округа".

В 2020 году Дума, исходя из интересов жителей округа и направляя усилия на дальнейшее развитие местного самоуправления, продолжит работу над следующими задачами:

создание и совершенствование нормативно-правовой базы, необходимой для обеспечения жизнедеятельности Георгиевского городского округа;

формирование и утверждение бюджета Георгиевского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов;

контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

работа с избирателями;

контроль за реализацией наказов избирателей депутатам Думы.

Председатель Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края

А.М. Стрельников