Распоряжение Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 30 апреля 2020 г. N 1-Р-ОК "О внесении изменений в Административный регламент Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области"

1. В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 521-ФЗ "О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внести в Административный регламент Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области, утвержденный распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 03.12.2018 N 633-Р (далее - Административный регламент), следующие изменения:

1.1. Пункт 14 дополнить подпунктами 3 - 7 следующего содержания:

"3) утверждение ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего документа, опубликованного на сайте Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области (http://gatn.mosreg.ru) 13 мая 2020 г., пропущена часть текста

4) опубликование на официальном сайт в сети "Интернет" утвержденного приказом начальника Госадмтехнадзора Московской области доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенных практик осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, разработанных в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018);

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018);

7) проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2)) (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).";

1.2. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "Пункт 42" имеется в виду "Пункт 43"

"42. В целях профилактики нарушений обязательных требований Госадмтехнадзор Московской области:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при наличии у Госадмтехнадзора Московской области сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Госадмтехнадзор Московской области об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) ежегодно утверждает ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 (далее - программа профилактики);

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, приказом начальника Госадмтехнадзора Московской области утверждается доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований;

8) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018) разрабатывает и опубликовывает на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенные практики осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики);

9) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018) разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

10) не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком программы профилактики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2)) проводит публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (далее ежеквартальные публичные мероприятия).";

1.3. Пункт 42 дополнить подпунктами 3 - 7 следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "Пункт 42" имеется в виду "Пункт 44"

"3) утверждение программы профилактики;

4) опубликование на официальном сайт в сети "Интернет" утвержденного приказом начальника Госадмтехнадзора Московской области доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенных правоприменительных практик;

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководств по соблюдению обязательных требований.

7) проведение ежеквартальных публичных мероприятий и размещение всех материалов на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области в сети Интернет.";

1.4. Дополнить Административный регламент пунктом 58.1 следующего содержания:

"58.1. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 58 настоящего Административного регламента, проводятся без согласования с органами прокуратуры.".

1.5. Пункт 101 дополнить абзацами следующего содержания:

"Уполномоченное должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области осуществляет внесение информации в ЕГИС ОКНД о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Госадмтехнадзор Московской области информации о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую:

а) сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

б) сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

в) сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний);

г) перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

д) сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

е) сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

ж) сведения об отзыве продукции;

з) сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

и) сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

к) сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Госадмтехнадзор Московской области.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником (заместителем начальника) Госадмтехнадзора Московской области не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Госадмтехнадзор Московской области.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.";

1.6. Раздел "Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки" изложить в следующей редакции:

"Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

103. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которое оформляется и подписывается должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области, уполномоченным на проведение проверки.

104. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области, назначенное начальником Госадмтехнадзора Московской области.

105. По результатам анализа документов и (или) материалов, подтверждающих исполнение предписания, представленных подконтрольным субъектом, должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области, назначенным начальником Госадмтехнадзора Московской области, представляется информация начальнику Госадмтехнадзора Московской области в виде доклада (справки) согласно распоряжению Госадмтехнадзора Московской области о порядке информирования должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, о выполнении (невыполнении) подконтрольным субъектом предписания для принятия решения о необходимости инициирования проведения внеплановой проверки по результатам исполнения предписания.

106. Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает заместитель начальника Госадмтехнадзора Московской области или начальник территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области.

107. В случае невозможности устранения нарушения в установленный в предписании срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Московской области, не позднее трех рабочих дней указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения.

108. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятые в установленный срок лицом, в отношении которого выдано предписание, меры, необходимые для устранения нарушения.

Решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают заместитель начальника Госадмтехнадзора Московской области либо лицо, его замещающее.

Срок выполнения предписания может быть продлен не более одного раза на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, принимаются меры в соответствии с пунктом 77 Регламента.

109. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица Госадмтехнадзора Московской области, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных распоряжением Госадмтехнадзора Московской области, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), и (или) его должностных лиц.

110. Информация о факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случае неоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа, лицу, на котором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляется уведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

По истечении срока, указанного в частях 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток в Федеральную службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.".

2. Правовому управлению Госадмтехнадзора Московской области:

2.1. В пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области.

2.2. Направить копию настоящего распоряжения и сведения об источниках его официального опубликования в 7-дневный срок после дня его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и Прокуратуру Московской области.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента размещения (опубликования) его полного текста на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области в интернет-портале Правительства Московской области.

Начальник Госадмтехнадзора Московской области - главный государственный административно-технический инспектор Московской области

О.В. Баженов