Постановление Верховного Суда РФ от 22 апреля 2020 г. N 57-АД20-2 Дело о привлечении лица к административной ответственности за движение тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов передано на новое рассмотрение, поскольку дело было рассмотрено без учета осуществленной районным судом переквалификации действий нарушителя

Постановление Верховного Суда РФ от 22 апреля 2020 г. N 57-АД20-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Хрюкина Алексея Николаевича на решение судьи Старооскольского районного суда Белгородской области от 6 июля 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года и постановление исполняющего обязанности председателя Белгородского областного суда от 14 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Хрюкина Алексея Николаевича (далее - Хрюкин А.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Белгородской области от 29 марта 2018 года Хрюкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Старооскольского районного суда Белгородской области от 6 июля 2018 года указанное постановление должностного лица изменено, действия Хрюкина А.Н. переквалифицированы с части 3 на часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер назначенного административного штрафа снижен до 300000 рублей. В остальной части названный акт оставлен без изменения.

Решением судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года указанные выше постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

Постановлением исполняющего обязанности председателя Белгородского областного суда от 14 ноября 2019 года указанные акты изменены в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 350000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Хрюкин А.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи Старооскольского районного суда Белгородской области от 6 июля 2018 года, решения судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года и постановления исполняющего обязанности председателя Белгородского областного суда от 14 ноября 2019 года, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хрюкина А.Н. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 29 марта 2018 года, вынесенным в порядке статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Хрюкин А.Н. привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 12.21.1 указанного Кодекса за то, что 7 марта 2018 года в 04 часа 27 минут по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, 98 км 600 м автодороги "Короча-Губкин-граница Курской области" тяжеловесное транспортное средство, государственный регистрационный знак ..., собственником (владельцем) которого является Хрюкин А.Н., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения двигалось с превышением допустимой массы транспортного средства на 20% (53,4 т при разрешенной 44 т) без специального разрешения.

При рассмотрении дела судья Старооскольского районного суда Белгородской области, установив, что действия Хрюкина А.Н. подлежали квалификации по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменил постановление должностного лица, действия названного лица переквалифицировал с части 3 на часть 2 указанной нормы, размер назначенного административного штрафа снизил до 300 000 рублей.

Не согласившись с названными актами Хрюкин А.Н. обжаловал их в Белгородский областной суд.

Решением судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года обжалуемые акты оставлены без изменения.

При этом судья областного суда рассмотрел дело без учета внесенных судьей районного суда изменений в постановление должностного лица от 29 марта 2018 года.

Так, из протокола судебного заседания судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года следует, что судья рассмотрел жалобу Хрюкина А.Н. на решение судьи районного суда, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В решении от 17 сентября 2018 года судьей областного суда указано на то, что постановление должностного лица от 29 марта 2018 года было оставлено без изменения решением судьи районного суда от 6 июля 2018 года.

Мотивировочная часть указанного решения также свидетельствует о рассмотрении дела без учета осуществленной переквалификации действий Хрюкина А.Н. на часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства не исследованы исполняющим обязанности председателя Белгородского областного суда при рассмотрении жалобы названного лица, поданной в порядке статей 30.12-30.14 указанного Кодекса.

Более того, исполняющий обязанности председателя Белгородского областного суда, не устранив допущенные судьей этого же суда нарушения, также рассмотрел дело без учета переквалификации действий Хрюкина А.Н. с части 3 на часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, применив позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П, снизил размер административного штрафа до 350000 рублей, оставив без внимания то, что судьей районного суда данный штраф был снижен до 300000 рублей, тем самым ухудшив положение лица, привлеченного к административной ответственности, что недопустимо.

Такое разрешение дела судьей и исполняющим обязанности председателя Белгородского областного суда не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года и постановление исполняющего обязанности председателя Белгородского областного суда от 14 ноября 2019 года, состоявшиеся в отношении Хрюкина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Белгородского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

решение судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года и постановление исполняющего обязанности председателя Белгородского областного суда от 14 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Хрюкина Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Белгородский областной суд.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров