Приложение N 1. Положение об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), выполнением Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273

Приложение N 1
к приказу министерства сельского хозяйства
и торговли Сахалинской области
от 25 мая 2020 г. N 3.37-14-п

Положение об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), выполнением Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок проведения контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 (далее - Требования), министерством сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее - министерство).

Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в отношении торговых объектов (территорий), включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Сахалинской области и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Сахалинской области от 12.12.2018 N 196-р (далее - Перечень).

2. Формирование плана проведения плановых проверок торговых объектов (территорий), включенных в Перечень

2.1. План проведения плановых проверок торговых объектов (территорий), включенных в Перечень (далее - план проведения плановых проверок) формируется ежегодно в срок до 20 декабря, предшествующего году проведения плановых проверок, по типовой форме согласно приложению N 1 к настоящему положению.

2.2. Плановая проверка проводится один раз в три года. Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок являются:

а) включение торгового объекта в Перечень;

б) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки.

2.3. План проведения плановых проверок утверждается распоряжением министерства и размещается на официальном сайте министерства в течение 5 дней после для его утверждения (без указания адреса торгового объекта (территории), а также наименования либо фамилии, имени, отчества (при наличии) правообладателя торгового объекта (территории) и его идентификационного номера налогоплательщика).

3. Проведение плановой проверки

3.1. Предметом плановой проверки торгового объекта является определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

3.2. Плановая проверка проводится на основании решения о проведении плановой проверки, которое оформляется в виде распоряжения министерства по типовой форме согласно приложению N 2 к настоящему положению.

Распоряжение подписывается министром сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

3.3. Копия распоряжения о проведении плановой проверки направляется правообладателю торгового объекта не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4. Плановая проверка проводится в форме документарного контроля или выездного обследования.

3.5. Документарный контроль проводится по месту нахождения министерства.

Должностное лицо министерства рассматривает документы в отношении торгового объекта, имеющиеся в министерстве, акты предыдущих проверок, ранее направленные предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение Требований, правообладателю торгового объекта направляется мотивированный запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе документарного контроля документов.

3.6. Выездное обследование проводится по месту нахождения торгового объекта (территории).

3.7. Выездное обследование начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом министерства, обязательного ознакомления правообладателя торгового объекта, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении плановой проверки.

3.8. По результатам плановой проверки составляется акт по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему положению в случае выявления нарушений к акту прилагаются предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.

3.9. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается правообладателю торгового объекта или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия правообладателя торгового объекта или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.

3.10. Срок проведения плановой проверки не может превышать 10 рабочих дней.

4. Проведение внеплановой проверки

4.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а) контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) принятие министром сельского хозяйства и торговли Сахалинской области решения о необходимости выездного обследования торгового объекта (территории);

в) поступление обращений (заявлений) на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

4.2. Внеплановая проверка проводится на основании решения о проведении внеплановой проверки, которое оформляется в виде типовой форме согласно приложению N 2 к настоящему положению.

Распоряжение подписывается министром сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в соответствии с распределением полномочий.

4.3. Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки направляется правообладателю торгового объекта не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

4.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарного контроля или выездного обследования.

4.5. Документарный контроль проводится по месту нахождения министерства.

Должностное лицо министерства рассматривает документы в отношении торгового объекта, имеющиеся в министерстве, акты предыдущих проверок, ранее направленные предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение Требований, правообладателю торгового объекта направляется мотивированный запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе документарного контроля документов.

4.6. Выездное обследование проводится по месту нахождения торгового объекта (территории).

4.7. Выездное обследование начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом министерства, обязательного ознакомления правообладателя торгового объекта, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении внеплановой проверки.

4.8. По результатам внеплановой проверки составляется акт по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему положению. В случае выявления нарушений к акту прилагаются предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.

4.9. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается правообладателю торгового объекта или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия правообладателя торгового объекта или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.

4.10. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней.

5. Взаимодействие при осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

5.1. Министерство вправе привлекать к проведению проверок экспертов, специалистов организаций, государственных и (или) муниципальных органов с их согласия.

5.2. Привлечение лиц, указанных в пункте 5.1 настоящего положения, осуществляется в целях оценки соответствия торговых объектов (территорий) требованиям законодательства Российской Федерации в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

5.3. Должностные лица министерства, проводящие проверки, указанные разделах 4, 5 настоящего Положения, запрашивают документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки, у государственных и (или) муниципальных органов (организаций) в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае, если их истребованию необходимо для проведения проверки.

6. Права и обязанности должностных лиц министерства при осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

6.1. Права должностных лиц министерства:

1) запрашивать у правообладателей торговых объектов (территорий) на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, подтверждающие соответствие торгового объекта Требованиям;

2) в случае, если документы и (или) информация, представленные правообладателем торгового объекта, не соответствуют документам и (или) информации, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направлять информацию об этом правообладателю торгового объекта с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя, его заместителя о назначении проверки посещать торговые объекты (территории) и проводить их обследование на предмет соответствия Требованиям;

4) направлять правообладателям торговых объектов (территорий) предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопроса о привлечении правообладателей торговых объектов (территорий) к ответственности за нарушение Требований;

6.2. Обязанности должностных лиц министерства:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Требований.

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы правообладателей торговых объектов (территорий) при проведении проверок торговых объектов (территорий);

3) проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки, с уведомлением правообладателя торгового объекта (территории);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя;

5) не препятствовать правообладателю торгового объекта (территории), его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять правообладателю торгового объекта (территории) его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить правообладателя торгового объекта (территории), его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) соблюдать сроки проведения проверки.

7. Права правообладателей торговых объектов (территорий) при осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

7.1. Правообладатель торгового объекта (территории) имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от министерства, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав правообладателей торговых объектов (территорий) при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7.2. Правообладатель торгового объекта (территории) его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки;

2) предоставить возможность должностным лицам министерства, проводящим проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, обеспечить доступ должностных лиц в помещения торгового объекта (территории);

3) присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

4) исполнять в установленный срок предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.