Решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 26 мая 2020 г. N 219 "Об отчёте начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску с анализом состояния правопорядка и результатах борьбы с преступностью на территории муниципального образования город Саяногорск за 2019 год"

Заслушав отчет начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску с анализом состояния правопорядка и результатах борьбы с преступностью на территории муниципального образования город Саяногорск за 2019 год, руководствуясь статьёй 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статьёй 25 Устава муниципального образования город Саяногорск, Регламентом Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск, Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск решил:

Председатель Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск

В.В. Ситников

Глава муниципального образования город Саяногорск

М.А. Валов

Анализ состояния правопорядка
и результаты борьбы с преступностью на территории МО г. Саяногорск за 2019 год

В 2019 году Отделом реализован комплекс мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

Состояние криминальной обстановки характеризуется ростом общего количества зарегистрированных преступлений до 992 (+0,8%). Также отмечается рост числа совершенных мошенничеств (со 169 до 180), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 11 до 19), в т.ч. со смертельным исходом (с 3 до 7), угроз убийством (с 7 до 12), грабежей (с 14 до 18), угонов (с 9 до 21), умышленного причинения легкого вреда здоровью, нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию (с 49 до 54).

На обслуживаемой территории отмечено снижение числа таких преступлений как: убийств (с 7 до 5); причинений средней тяжести вреда здоровью (с 21 до 19); изнасилований (с 5 до 1); краж (с 308 до 292); квартирных краж (с 20 до 11); краж сотовых телефонов (с 60 до 44); присвоений или растрат (с 15 до 8); поджогов (с 7 до 5); хулиганств (с 2 до 1); нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (с 12 до 9); нарушений правил безопасности движения, повлекшее смерть (с 5 до 2).

В целях повышения эффективности раскрываемости преступлений, за отчетный период проведен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на улучшение деятельности как отдельных служб, так и Отдела в целом, в результате раскрываемость совершенных преступлений составила 69,4% (АППГ - 67,9%). Удалось достичь увеличения количества раскрытых преступлений (+11,9%, с 621 до 695), при этом остаток нераскрытых преступлений вырос на 4,8% (с 293 до 307).

В свою очередь стоит обратить внимание на то, что больше половины всех зарегистрированных преступлений (536 или 54%) по-прежнему составляют имущественные преступления.

В отчетном периоде раскрыто больше преступлений состава тяжких и особо тяжких преступлений на 36% (со 108 до 147). Вместе с тем, на состояние оперативной обстановки отрицательно повлиял рост числа нераскрытых преступлений данной категории (нераскрытыми осталось 98 преступлений,+50,8%). Раскрываемость данных преступлений снизилась на 2,4% и составила 60%.

Наметилась положительная динамика по установлению лиц, совершивших преступления, в отчетном периоде установлено - 779 лиц (+1,8%), в т.ч. сотрудниками ОУР, ПДН, СО, стабильны результаты ОНК, ГИБДД, ППС и ОД, снижение отмечено в ОЭБиПК и ОУУП.

Улучшены результаты раскрытия преступлений прошлых лет (с 7 до 9, +28,6%).

На территории рп. Черемушки зарегистрировано 58 преступлений (+7,7%), при увеличении числа раскрытых преступлений (+21,7%), увеличилось и количество нераскрытых преступлении (+33,3%), нераскрытыми осталось 8 преступлений (АППГ - 6). Эффективность раскрытия преступлений снизилась на 1% и составила 87,5%

В отчетном периоде одним из приоритетных направлений деятельности являлось обеспечение безопасности дорожного движения. Так, при надзоре за дорожным движением на обслуживаемой территории в 2019 году личным составом ОГИБДД пресечено больше нарушений ПДД (+5,9%, 13733), из них:

- за управление транспортными средствами в состоянии опьянения (по частям 1, 2 и 4 ст. 12.8 КоАП РФ) и отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования (ст. 12.26 КоАП РФ) - 295 водителей (-24);

- за управление ТС, не имея права управления, или будучи лишенными такого права - 289 водитель (-14);

- за нарушение правил расположения на проезжей части (ст. ст. 12.15, 12.16 КоАП РФ) - 382 водителей (+50);

- 856 водителей нарушили правила скоростного режима, 612 водителей наказано за нарушение требований к перевозке людей, 1142 водителя наказано за непредставление преимущества в движении пешеходам.

В 2019 году пресечено 2047 нарушений ПДД пешеходами (+506), 127 нарушителей ПДД привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (-30).

За 12 месяцев 2019 года зарегистрировано меньше дорожно-транспортных происшествий - 37 (-22,9%). Совершено меньше ДТП с пострадавшими и погибшими (погибло 3 человека, ранения получили 53 человека). С материальным ущербом зарегистрировано 265 дорожно-транспортных происшествий, из них 13 ДТП совершено в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 20).

Несмотря на снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий, не удалось добиться снижения ДТП с участием несовершеннолетних детей, в возрасте до 16 лет, в 2019 году совершено 9 таких ДТП (+55,5%), в которых получили ранения 10 детей (+50%), гибели детей не допущено. По вине несовершеннолетних произошло 1 ДТП.

По ст. 264.1 УК РФ (за повторное управление транспортными средствами в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования) возбуждено 54 уголовных дела (АППГ - 49).

На постоянной основе со стороны ОГИБДД при надзоре за дорожным движением проводятся мероприятия по контролю за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети. В целях устранения недостатков в содержании дорог, в 2019 году выдано 314 предписаний. Внесено 4 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В отчетном периоде 2019 года особое внимание уделялось выявлению и пресечению фактов незаконной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.

На территории обслуживания ОМВД в 2019 году зарегистрировано 109 фактов преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (-10,7%), пресечено 96 административных правонарушений.

Основной задачей, стоящей перед ОНК, являлось выявление и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота синтетических наркотиков, выявление фактов деятельности с окраской "организованная группа и преступное сообщество", пресечение деятельности наркопритонов. Благодаря действиям сотрудников полиции пресечена деятельность 18 наркопритонов на территории обслуживания.

В истекшем периоде на территории города Саяногорска выявлено 14 очагов произрастания дикорастущей конопли, площадью 1337 кв. м. и 1 с произрастанием мака, площадью 6 кв. м. Вынесено 14 предписаний об уничтожении очагов дикорастущей конопли и мака, уничтожено 14 очагов произрастания дикорастущей конопли на площади 1337 кв. м.

На постоянной основе ведется мониторинг сети интернет, с целью выявления сайтов, с использованием которых осуществляется сбыт наркотических средств на территории г. Саяногорска. В 2019 году в УНК МВД Республики Хакасия была направлена одна информация о сайте интернет-магазина, предлагающего приобретение наркотических средств в городе Саяногорске.

Проводились мероприятия, направленные на выявление фактов пропаганды либо незаконной рекламы наркотических средств. В 2019 году выдано 10 предписаний гражданам и должностным лицам, иным собственникам помещений с целью прекращения противоправных действий по фактам пропаганды либо незаконной рекламы наркотических средств. Все предписания исполнены в установленный срок.

В 2019 году проводился комплекс профилактических мероприятий по профилактике семейно-бытовой преступности.

Принимаемыми профилактическими мерами удалось добиться значительного снижения количества преступлений, совершенных на бытовой почве до 37 (-42,2%), а также преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения до 239 (-11,5%).

В 2019 году были приняты меры по устранению факторов, влияющих на "пьяную" преступность, сотрудниками ОМВД пресечено 42 правонарушения в сфере незаконного оборота алкоголя. Из оборота изъято в 4 раза больше алкогольной и спиртосодержащей продукции (478,77л.).

Несмотря на принятые меры, по некоторым направлениям деятельности ОМВД имеется ряд недостатков, требующих внимания и дополнительных мер реагирования на складывающуюся оперативную обстановку.

Не приносят желаемого результата организационные и практические мероприятия по повышению эффективности раскрытия совершенных краж и мошенничеств. Так, при снижении числа зарегистрированных преступлений по ст. 158 УК РФ до 292 (-5,5%), нераскрытыми осталось 113 преступлений (+21,5%).

В отчетном периоде существенную проблему продолжает представлять значительное количество мошеннических действий, совершенных на территории города Саяногорска с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Почти каждое третье преступление против собственности совершено дистанционным способом - 174 или 32,4%.

В 2019 году расследованы уголовные дела о 122 "дистанционных мошенничествах" (+10,9%), из которых раскрыто 27 преступлений (АППГ - 3), в суд направлено 22 уголовных дела (АППГ - 2).

На постоянной основе сотрудниками ОМВД проводится профилактическая работа с горожанами о видах и способах мошеннических действий, раздаются памятки, осуществляется поквартирный обход граждан, проводятся беседы, информация освещается в городских СМИ.

В 2019 году проводился комплекс мероприятий по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений экономической, коррупционной направленности. Так, в 2019 году на обслуживаемой территории выявлено и поставлено на учет 19 преступлений экономической направленности (-6), в том числе 17 преступлений следствие по которым обязательно (-1).

Наибольшее количество преступлений экономической направленности зарегистрировано в сфере экономической деятельности - 8, преступлений коррупционной направленности - 5. Выявлено 2 преступления экономической направленности, совершенных в крупном и особо крупном размерах (-6).

Установлено 20 лиц совершивших преступления экономической направленности, уголовные дела в отношении 7 направлены в суд.

В отчетном периоде особое внимание уделялось профилактической работе с несовершеннолетними и неблагополучными семьями, в тесном контакте со всеми субъектами системы профилактики.

За 12 месяцев 2019 на территории города в целях стабилизации и профилактики подростковой преступности силами ОМВД, субъектов профилактики, общественности проведено 8 оперативно-профилактических мероприятий.

Однако, несмотря на принятые меры по профилактике подростковой преступности, отмечается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними на 60% (с 15 до 24).

В совершении данных преступлений приняло участие 20 подростков (в возрасте 16-17 лет), из них 12 учащихся (+20%), 8 не работающих и не учащихся.

При этом, преступления за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, преступления за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего не выявлялись.

Основной причиной роста подростковой преступности является тот факт, что из указанных 24 преступлений - 6 преступлений совершены пятью лицами в 2018 году. Одно преступление является преступлением прошлых лет (2016 г.). Четверо из несовершеннолетних, совершивших 4 преступления, являются иногородними жителями, на территории города Саяногорска никогда не проживали, в г. Саяногорске находились только во время совершения преступления.

Актуальным вопросом продолжает оставаться высокий уровень повторной преступности.

Увеличилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления до 505 (+8,8%), в том числе ранее судимыми до 271 (+15,8%), совершено 70 преступлений лицами, состоящими под административным надзором.

Одной из форм воздействия на данную категорию лиц служит административный надзор. В настоящее время на профилактических учётах ОУУПиПДН, состоит 740 лиц (АППГ - 873), в 2019 году в Саяногорский городской суд направлено 22 заявления об установлении административного надзора, 41 заявлений для установления дополнительных ограничений, 18 о продлении срока административного надзора (не удовлетворено 2 заявления об установлении административного надзора).

Проводилась профилактическая работа сотрудниками всех служб и подразделений ОМВД с лицами, состоящими на профилактических учётах ОМВД и подлежащих наблюдении и контролю, из числа ранее судимых. В результате проводимых мероприятий сотрудниками ОМВД, было пресечено и задокументировано 456 административных правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ, из них: по 96 - назначены обязательные работы, 13 - предупреждения, 122- административных ареста, 22 протокола прекращено, по 199 - штраф, наложено штрафов на сумму 152450 рублей (взыскано - 52303 рублей).

Отмечены недостатки по линии охраны общественного порядка, в том числе по профилактике преступлений и иных правонарушений, совершенных на улицах и в общественных местах.

В 2019 году увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (300, +7,1%), и на улицах города (217, +18,6). Больше половины преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, составляют имущественные преступления (173 или 58%).

На территории МО г. Саяногорск за 12 месяцев 2019 года по линии ООП пресечено 2667 административных правонарушений (-17,4%).

- неисполнение родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних - 140 (-27);

- правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ - 112 (-20);

- мелкое хищение - 149 (+24);

- мелкое хулиганство - 538 (-159);

- распитие в общественном месте алкогольной, спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготовленных на их основе - 37 (-21);

- появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения - 530 (-172);

- неуплата административного штрафа в установленный законом срок - 71 (-107);

- правонарушений в сфере миграции выявлено 240 (-3).

- нанесение побоев или совершение иных насильственных действий - 309 (-65);

- в области предпринимательской деятельности - 58 (+11).

Процент взыскания административных штрафов составил 74,2% (АППГ - 89,5%).

Следует отметить, одной из причин роста уличной преступности является отсутствие видеонаблюдения на улицах и в общественных местах, что способствует совершению данных преступлений и правонарушений, затрудняет раскрытие данных преступлений "по горячим следам".

Внедрение в деятельность ОВД технических средств АПК "Безопасный город" в данный момент находится на низком уровне из-за отсутствия финансирования из бюджета республики и МО г. Саяногорск.

В целях профилактики преступности на улицах, на постоянной основе проводится разъяснительная работа среди населения по профилактике сохранности автотранспорта горожан, их имущества и защиты от преступных посягательств, предупреждение и пресечение наиболее распространенных преступлений совершаемых на улицах и в общественных местах.

Участковыми уполномоченными полиции ОМВД проводится активная совместная работа с общественными формированиями правоохранительной направленности и внештатными сотрудниками полиции, направленная на снижение количества преступлений, совершаемых в жилом секторе.

Личным составом ОУУПиПДН на системной основе проводится информационно-консультативная и агитационная работа в учреждениях, организациях, ведомствах и учебных заведениях, а также среди населения, направленная на привлечение граждан к охране общественного порядка.

В 2019 году на территории муниципального образования город Саяногорск проведено 68 массовых мероприятий, в которых было задействовано 616 сотрудников ОМВД и 166 представителей различных общественных объединений правоохранительной направленности. За период проведения всех массовых мероприятий нарушений общественного порядка не допущено.

Ежемесячно проводится анализ оперативной обстановки, складывающейся на улицах и других общественных местах с учетом предметов преступных посягательств, характеристики потерпевших и лиц, совершивших преступления. Согласно данным анализа вносятся корректировки в маршруты патрулирования патрульно-постовых нарядов полиции, согласно которым наряды ОППСП, ГИБДД приближены к наиболее криминогенным местам города, а места отстоя автопатрулей приближены к питейным заведениям, где наиболее часто совершаются преступления.

Сотрудниками ОМВД с целью недопущения тяжких преступлений на территории города Саяногорска проводится разъяснительная работа среди населения. В 2019 году сотрудниками отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД проведён 21 отчёт перед населением, где разъяснялись меры предосторожности от преступных посягательств, проведено 18 выступлений в СМИ.

Представителями Общественного совета при ОМВД России по г. Саяногорску проведено 13 встреч в Общественной палате города с представителями городских общественных объединений, направленных на профилактику мошенничеств и краж в общественных местах города, а также о фактах интернет мошенничеств и краж с банковских счетов.

За 2019 год в ОМВД России по городу Саяногорску поступило 580 обращений граждан. Граждане обращались с запросами о результатах рассмотрения уголовных дел, о проведении очных ставок, о производстве следственных действий, о разрешении на телефонный звонок, о вызове на допрос, об ознакомлении с уголовными делами и актами СМЭ, запросы постановлений по уголовным делам; несогласие с вынесением постановления об административном правонарушении, о парковке ТС; о выдаче доверенностей на АТС и возврате водительских удостоверений; об ознакомлении и несогласии с материалами по фактам ДТП; о снятии АТС с учёта; о ремонте дорожного покрытия.

В 2019 году на личный прием к руководителям ОМВД обратилось 6 граждан. По обращениям приняты решения в установленный срок и в установленном законом порядке. Тематика обращений: гражданско-правовые отношения. На личном приеме принято 5 заявлений от граждан, данные заявления рассмотрены в установленные сроки.

Проведено 9 "Горячих линий", из них: 4 проведены начальником ОМВД, 3 - начальником полиции, 3 - начальником ОГИБДД.

В 2019 году поступило 4 обращения об объявлении благодарности сотрудникам ОМВД и 5 жалоб на сотрудников, данные жалобы не нашли своего подтверждения.

Обращений от членов Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных), представительных органов муниципальных образований, представителей общественных организаций, объединений, уполномоченных по правам ребенка, а также публикаций в СМИ о недостатках в деятельности ОМВД России по г. Саяногорску не поступало.

Среди основных причин совершения преступлений в общественных местах, в т.ч. на улицах, и недостаточной эффективности работы ОМВД по их профилактике можно отметить следующие:

- небрежное отношение к своему имуществу граждан, оставляющих без присмотра сумочки, сотовые телефоны и иные вещи в кафе, на прилавках магазинов, скамейках, велосипеды и коляски в подъездах, что облегчает доступ к ним посторонних лиц;

- непринятие автовладельцами должных мер по сохранности своего имущества (автомобили, зачастую не оборудованные охранными системами, оставляются в неосвещенных, малолюдных местах, в салонах остаются различные электронные приборы - автомагнитолы, видеорегистраторы, навигаторы, радар-детекторы);

- позднее обращение граждан о совершенных в отношении них противоправных деяниях - около трети граждан обращаются в ОВД с сообщениями и заявлениями спустя значительное время (от 1 часа до нескольких суток), в результате чего не представляется возможным раскрытие преступления по "горячим следам";

- недостаточно активное внедрение в деятельность ОВД технических средств АПК "Безопасный город";

- маленькая плотность патрульно-постовых нарядов полиции, осуществляющих службу непосредственно на улицах МО г. Саяногорск.

В целях повышения эффективности совместной деятельности с органами местного самоуправления по профилактике преступности предлагаем:

1. Рассмотреть вопрос корректировок программных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы".

2. Рассмотреть вопрос о дополнительном финансировании мероприятий, либо о перераспределении средств в рамках действующих муниципальных программ, направленных на профилактику правонарушений со стороны несовершеннолетних, в том числе на обеспечение летней занятости подростков.

3. Рассмотреть вопрос об оборудовании наружным видеонаблюдением мест с массовым пребыванием граждан, в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории МО г. Саяногорск на 2018 - 2022 годы".

4. Внести корректировки в программные мероприятия, в части выделения (перераспределения) денежные средств на Страхование добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.

На данный момент в МО г. Саяногорск в региональный реестр зарегистрированы 2 народные дружины, а также 2 общественных объединения правоохранительной направленности, общей численностью 73 человека.

Для страхования каждого представителя на сумму в 30000 рублей в страховой компании "Росгосстрах" размер премии по договору страхования составляет 330 рублей с каждого представителя, итого сумма на страхование народных дружинников и представителей общественных объединений правоохранительной направленности составляет 24090 рублей.

5. Пропагандировать использование "телефонов доверия" по фактам управления транспортными средствами в состоянии опьянения и других нарушений правил дорожного движения, путем размещения баннеров с соответствующей информацией в общественных местах города.

6. С использованием возможностей органов местного самоуправления усилить пропагандистское воздействие на участников дорожного движения, направленное на популяризацию оформления дорожно-транспортных происшествий без участия сотрудников полиции, а также использования в темное время суток световозвращающих элементов.

7. С использованием возможностей органов местного самоуправления продолжить проведение разъяснительной работы с населением по профилактике предотвращения имущественных преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, при этом освещать основные способы совершения преступлений данного вида и методы по их предупреждению в СМИ, а также на официальном сайте Администрации МО г. Саяногорска.

8. Рассмотреть вопрос о запрете (ограничении) реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на время проведения массовых мероприятий не только в границах проведения массового мероприятия, но и на всей территории МО г. Саяногорск.

Начальник ОМВД России по г. Саяногорску подполковник полиции

А.А. Головин