Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2020 г. N 18-4/10/ФС-109 "Мнение Митруда России по поводу возможности передачи функций по обеспечению оплаты труда руководителей органов исполнительной власти субъекта РФ высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ"

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование, в том числе в сфере трудовых отношений и государственной гражданской службы (далее - гражданская служба).

Вопросы, связанные с замещением государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации, к сфере ведения Министерства не относятся.

Федеральным законодательством четко не регламентирован вопрос, связанный с возможностью включения должностей региональных министров в штатное расписание высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и, как следствие, формирования фонда оплаты труда этих лиц в высшем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, по нашему мнению, учитывая, что региональный министр непосредственно руководит работой соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимает ключевые управленческие и кадровые решения, являясь фактически первым лицом государственного органа, данную должность следует предусматривать именно в штате соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как и средства на оплату труда лица, замещающего указанную должность.

Одновременно сообщаем, что на федеральном уровне применительно к федеральным министерствам этот вопрос прямо урегулирован в Указе Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", согласно положениям подпункта "а" пункта 9 которого фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов (включая федеральные министерства) формируется, в том числе за счет средств, направляемых для выплаты денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации.