Решение Смоленского городского Совета от 29 мая 2020 г. N 1012 "Об утверждении отчета о деятельности Смоленского городского Совета в 2019 году"

Рассмотрев представленный председателем Смоленского городского Совета отчет о деятельности Смоленского городского Совета в 2019 году, руководствуясь Уставом города Смоленска, Регламентом Смоленского городского Совета, Смоленский городской Совет решил:

Утвердить отчет о деятельности Смоленского городского Совета в 2019 году (прилагается).

Председатель Смоленского городского Совета

Ю.К. Сынкин

Отчет
о деятельности Смоленского городского Совета в 2019 году

Работа Смоленского городского Совета, подконтрольного и подотчетного избирателям, строится на принципах законности, обеспечения решения вопросов местного значения, гласности и учета общественного мнения, сочетания местных, областных и федеральных интересов.

Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению как представительного органа муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области и Уставом города Смоленска, муниципальными правовыми актами.

В 2019 году работа представительного органа города Смоленска была организована в соответствии с Регламентом Смоленского городского Совета, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 28.08.2015 N 1501, и в соответствии с перспективным планом на очередной календарный год, утвержденным решением 45-й сессии Смоленского городского Совета от 21.12.2018 N 751.

Сессии, на которых в пределах своих полномочий Совет принимал нормативные и иные правовые акты в виде решений, проводились открыто и гласно, с приглашением руководителей структурных подразделений Администрации города Смоленска, представителей органов власти, прокуратуры, общественности.

На 15 сессиях (в том числе 5 внеочередных) в соответствии с повестками дня в 2019 году рассмотрено 219 вопросов и принято 211 муниципальных правовых актов.

С начала 2019 года осуществляли свои полномочия 29 депутатов Смоленского городского Совета. Одномандатный избирательный округ N 4 в соответствии с решением Смоленского городского Совета от 26.09.2018 N 691 "О досрочном прекращении полномочий депутатов Смоленского городского Совета V созыва" оставался свободным до проведения дополнительных выборов в Смоленский городской Совет, которые были назначены, согласно решению Смоленского городского Совета от 11.06.2019 N 839, на 8 сентября 2019 года. Решение о назначении дополнительных выборов было принято в соответствии со статьями 10, 71 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 7, 46 Закона Смоленской области от 03.07.2003 N 41-з "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области", статьей 14 Устава города Смоленска.

По итогам проведения дополнительных выборов в Смоленский городской Совет 8 сентября 2019 года депутатом по избирательному округу N 4 избран член Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Валерий Михайлович Леонов.

Работа постоянных комиссий

Для организации эффективной деятельности Совета, предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета, контроля за исполнением принятых решений в Совете сформированы постоянные комиссии из числа депутатов.

В 2019 году работало 6 постоянных комиссий, которые рассматривали различные вопросы местного значения, проекты муниципальных правовых актов, внесенных в Смоленский городской Совет, а также самостоятельно разрабатывали проекты муниципальных правовых актов, реагировали на обращения организаций и граждан.

Рассмотрение вопросов на заседаниях комиссий

В отчетном периоде состоялось 66 заседаний постоянных комиссий:

- планово-бюджетная комиссия (проведено 11 заседаний, рассмотрено 48 вопросов);

- комиссия по вопросам городского хозяйства (проведено 10 заседаний, рассмотрено 50 вопросов);

- комиссия по социальной сфере (проведено 14 заседаний, рассмотрено 134 вопроса);

- комиссия по законности, регламенту и этике (проведено 18 заседаний, рассмотрено 109 вопросов);

- комиссия по вопросам градостроительной деятельности и землепользования (проведено 7 заседаний, рассмотрено 15 вопросов);

- комиссия по перспективному развитию города и инвестиционной деятельности (проведено 6 заседаний, рассмотрено 19 вопросов).

Состав постоянных комиссий на 31.12.2019

Планово-бюджетная комиссия

- Дижиченко Раиса Леонидовна;

- Журавкова Галина Васильевна;

- Конзафаров Андрей Петрович;

- Косых Вадим Вячеславович;

- Левант Дмитрий Яковлевич (председатель комиссии);

- Максимов Андрей Викторович;

- Михайлов Юрий Леонидович;

- Одинцова Людмила Владимировна (заместитель председателя комиссии);

- Павлов Евгений Александрович;

- Сынкин Юрий Константинович;

- Тимошенкова Ирина Николаевна;

- Шабельник Виктор Владимирович;

- Шумейко Николай Николаевич;

- Эфрон Александр Григорьевич;

- Якимов Сергей Сергеевич.

Комиссия по вопросам городского хозяйства

- Андронов Павел Валерьевич;

- Журавкова Галина Васильевна;

- Конзафаров Андрей Петрович;

- Левант Дмитрий Яковлевич;

- Леонов Валерий Михайлович;

- Максимов Андрей Викторович;

- Мальцев Денис Юрьевич;

- Николаенков Михаил Викторович;

- Одинцова Людмила Владимировна;

- Павлов Евгений Александрович;

- Рудак Евгений Николаевич;

- Тимошенкова Ирина Николаевна;

- Чертков Виктор Кузьмич;

- Шумейко Николай Николаевич (заместитель председателя комиссии);

- Эфрон Александр Григорьевич;

- Якимов Сергей Сергеевич (председатель комиссии).

Комиссия по социальной сфере

- Андронов Павел Валерьевич;

- Дижиченко Раиса Леонидовна;

- Моисеенков Григорий Александрович;

- Новикова Светлана Алексеевна (председатель комиссии);

- Олейникова Валентина Михайловна;

- Отвагин Игорь Викторович;

- Петраков Сергей Николаевич;

- Попов Юрий Степанович;

- Рогачевский Андрей Николаевич;

- Сынкин Юрий Константинович;

- Шабельник Виктор Владимирович (заместитель председателя комиссии);

- Шумейко Николай Николаевич;

- Эфрон Александр Григорьевич.

Комиссия по законности, регламенту и этике

- Андронов Павел Валерьевич;

- Конзафаров Андрей Петрович;

- Левант Дмитрий Яковлевич;

- Михайлов Юрий Леонидович;

- Николаенков Михаил Викторович;

- Павлов Евгений Александрович;

- Попов Юрий Степанович;

- Петраков Сергей Николаевич;

- Тимошенкова Ирина Николаевна;

- Чертков Виктор Кузьмич;

- Шумейко Николай Николаевич (председатель комиссии);

- Эфрон Александр Григорьевич (заместитель председателя комиссии).

Комиссия по вопросам градостроительной деятельности и землепользования

- Верейкин Александр Сергеевич (заместитель председатель комиссии);

- Конзафаров Андрей Петрович;

- Левант Дмитрий Яковлевич;

- Максимов Андрей Викторович;

- Мальцев Денис Юрьевич;

- Одинцова Людмила Владимировна;

- Павлов Евгений Александрович;

- Полионов Сергей Юрьевич;

- Рудак Евгений Николаевич;

- Тимошенкова Ирина Николаевна (председатель комиссии);

- Шабельник Виктор Владимирович.

Комиссия по перспективному развитию города и инвестиционной деятельности

- Верейкин Александр Сергеевич;

- Максимов Андрей Викторович;

- Отвагин Игорь Викторович;

- Полионов Сергей Юрьевич (заместитель председателя комиссии);

- Рогачевский Андрей Николаевич;

- Рудак Евгений Николаевич (председатель комиссии);

- Шабельник Виктор Владимирович;

- Эфрон Александр Григорьевич.

В отчетном периоде проведено 66 заседаний постоянных комиссий и рассмотрено 375 вопросов. При этом на сессиях рассмотрено 219 вопросов. Это свидетельствует о том, что в 2019 году депутаты, как и прежде, не ограничивались изучением сессионных вопросов, а проявляли инициативу и обсуждали на заседаниях постоянных комиссий проблемы, связанные с различными сторонами жизни города и смолян.

Избрание Главы города Смоленска и оптимизация работы Администрации города

20 марта 2019 года на 49-й внеочередной сессии городского Совета по итогам открытого поименного голосования Главой города Смоленска избран Андрей Александрович Борисов.

Глава города Смоленска был избран Смоленским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом, в целях обеспечения принципа открытости деятельности Смоленского городского Совета, народные избранники отдали предпочтение открытому голосованию, при котором депутат должен был проголосовать за одного из кандидатов на должность Главы города, либо сообщить, что он против всех кандидатов. В связи с этим депутаты внесли изменения в Регламент Смоленского городского Совета и в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска и избрания Главы города Смоленска.

Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города в соответствии с решением Смоленского городского Совета проходил в два этапа: первый этап (конкурс документов) - 19 февраля 2019 года; второй этап (индивидуальное собеседование) - 25 февраля 2019 года.

Торжественная церемония официального вступления в должность Главы города Смоленска Андрея Борисова состоялась 22 марта 2019 года.

29 ноября 2019 года городской Совет поддержал предложение изменить структуру Администрации города Смоленска. В частности, наименование должности заместителя Главы города по градостроительству заменено на должность заместителя Главы города Смоленска - начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска - главного архитектора. Кроме того, введена должность заместителя Главы города Смоленска по имущественным и земельным отношениям. При этом отдел здравоохранения Администрации был ликвидирован, а его функции переданы в комитет по физической культуре и спорту.

Бюджет города

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета города Смоленска, утверждение отчета об исполнении бюджета находится в исключительной компетенции Смоленского городского Совета.

Принимая решения, связанные с формированием бюджета города Смоленска, депутаты традиционно стремились к сохранению социальной ориентированности расходов, всех социальных гарантий и обеспечению мер социальной поддержки граждан.

Городским Советом рассмотрено и принято пять поправок в бюджет города Смоленска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, подготовленных и внесенных Администрацией города Смоленска. Необходимость внесения изменений была связана, прежде всего, с предоставлением из областного бюджета субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с целью реализации на территории областного центра важных программ, повышения качества жизни смолян.

Так, на 48-й очередной сессии Смоленского городского Совета, которая состоялась 1 марта, безвозмездные поступления были утверждены в сумме 2382724,009 тыс. руб. с увеличением на 16 миллионов 61 тысячу рублей. В частности, субвенция на обеспечение отдыха и оздоровление детей, находящихся в лагерях дневного пребывания в летнее время, была увеличена на 4 миллиона 61 тысячу рублей.

В соответствии с решением 51-й сессии Смоленского городского Совета от 26.04.2019 N 815, безвозмездные поступления были утверждены в сумме 3 148 556,085 тыс. руб. с увеличением на 765 832,076 тыс. руб. в соответствии с уведомлениями о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета. На указанную сумму были произведены уточнения:

- увеличение субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей - 6 216,777 тыс. руб.;

- увеличение субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды - 89 059,385 тыс. руб.;

- увеличение субсидии на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" - 660 000,000 тыс. руб.;

- увеличение субсидии на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу - 5 500,000 тыс. руб.;

- увеличение субсидии на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения - 4 178,200 тыс. руб.

Принятое на 54-й очередной сессии Смоленского городского Совета 28.06.2019 решение о внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов позволило увеличить доходную часть бюджета за счет безвозмездных поступлений на 477,9 млн рублей. В том числе:

- 381 млн рублей - субсидия на осуществление дорожной деятельности;

- 28,4 млн рублей - субвенция на обеспечение государственных гарантий по получению общедоступного и бесплатного образования;

- 19,6 млн рублей - субсидия на обеспечение мер по повышению заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей;

- 8,5 млн рублей - субсидия бюджетам городских округов;

- 6 млн рублей - субсидия на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детей-инвалидов и детей с расстройствами аутистического спектра.

Кроме этого, было предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на дополнительное содержание муниципальных учреждений образования и культуры, физической культуры и спорта в сумме 3,4 млн рублей, на благоустройство и содержание парка "Соловьиная роща" в сумме 8 млн рублей.

Поправки, принятые в ходе 56-й сессии, позволили направить более 70 миллионов рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и за счет средств бюджетов; 2 миллиона 873 тысячи рублей - на модернизацию, реконструкцию водопроводных сетей, систем водоподготовки, насосных станций. Помимо этого, были увеличены субсидии на строительство детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк" (70 648,427 тыс. рублей), на реконструкцию детского оздоровительного лагеря "Орленок" с круглогодичным циклом использования (38 938,709 тыс. рублей), на строительство прогимназии для одаренных детей (69 534,566 тыс. рублей). Также решением Смоленского городского Совета было предусмотрено увеличение субсидии на обеспечение мер по повышению заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры на 19 186, 400 тыс. рублей. В части безвозмездных поступлений, запланированных на 2020 и 2021 годы, были увеличены субсидии на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" - в 2020 году - в сумме 660 млн рублей, в 2021 году - в сумме 660 млн рублей.

Депутаты осуществляли контроль за исполнением бюджета города Смоленска, рассматривали квартальные отчеты, представленные Администрацией города Смоленска, утвердили отчет об исполнении бюджета города Смоленска за 2018 год, который предварительно был рассмотрен на заседаниях всех постоянных комиссий, созданных при Совете. Народные избранники предлагали меры, способствующие эффективному наполнению бюджета города Смоленска, изучили информацию финансово-казначейского управления Администрации города о сложившейся дебиторской задолженности, ее структуре, размерах, причинах возникновения и мерах, принимаемых для ее взыскания.

В 2019 году депутаты совместно с Контрольно-счетной палатой города Смоленска - постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образованным Смоленским городским Советом - проанализировали исполнение в 2018 году представлений (предписаний), предложений и рекомендаций контрольного органа по результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой позволило городскому Совету наиболее эффективно отслеживать результативность использования средств бюджета города Смоленска, а также средств, получаемых бюджетом города Смоленска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Так, в июне 2019 года, на 54-й сессии Смоленского городского Совета в ходе рассмотрения отчета Администрации города Смоленска об исполнении бюджета города Смоленска за 2018 год было отмечено, что, несмотря на регулярный депутатский контроль за исполнением бюджета города, в 2018 году Администрацией города были допущены факты нецелевого использования бюджетных средств.

Смоленский городской Совет рекомендовал Администрации города Смоленска внимательно проанализировать замечания, которые были высказаны Контрольно-счетной палатой города Смоленска, ликвидировать указанные недостатки. Этот факт был отражен в протоколе сессии.

При принятии решения о бюджете города Смоленска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов депутатами были сохранены льготы, действующие в Смоленске на протяжении ряда лет - льготные проездные билеты пенсионерам, школьникам, студентам, бесплатный проезд инвалидам и участникам ВОВ, труженикам тыла, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и т.д. В соответствии с решением Смоленского городского Совета, ветераны боевых действий, проживающие в пределах города Смоленска и не использовавшие право на получение меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на получение дополнительной меры социальной поддержки (ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг). Продолжили действовать введенные городским Советом льготы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц. Отдельные категории смолян освобождены от платы за наем муниципального жилого помещения. Также сохранена система льгот при оплате муниципальных дошкольных учреждений (посещение муниципальных дошкольных учреждений без оплаты, с 50-процентной скидкой; компенсационные выплаты для возмещения части родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях).

Основные параметры бюджета Смоленска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов утверждены Смоленским городским Советом в следующем виде:

2020 год:

общий объем доходов - 6734669,020 тыс. рублей;

общий объем расходов - 6790252,652 тыс. рублей;

дефицит бюджета города - 55583,632 тыс. рублей.

2021 год:

общий объем доходов - 6712737,170 тыс. рублей;

общий объем расходов - 6712737,170 тыс. рублей;

дефицит бюджета города - 0,000 тыс. рублей.

2022 год:

общий объем доходов - 6517186,069 тыс. рублей;

общий объем расходов - 6517186,069 тыс. рублей;

дефицит бюджета города - 0,000 тыс. рублей.

Бюджет города Смоленска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, своевременное принятие которого Смоленским городским Советом позволило обеспечить бесперебойную работу Администрации города Смоленска, главных распорядителей бюджетных средств, всех муниципальных учреждений и предприятий, получился сложным, над ним велась кропотливая работа и в Администрации города, и в комиссиях Смоленского городского Совета.

Наиболее остро при подготовке главного финансового документа стояли социальные вопросы, связанные со сферами образования, культуры, и ряд других жизненно важных проблем. При этом депутаты озвучивали свои пожелания и предложения по оптимизации расходов. Например, на комиссиях неоднократно поднимался вопрос о необходимости индексации расходов на те или иные социальные направления.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.11.2019 N 934 "О бесплатном питании в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Смоленска в 2020 году", бесплатные горячие завтраки в 2020 году будет получать свыше 15600 человек, а бесплатные горячие обеды - более 2600.

На эти цели в бюджете предусмотрено более 100 миллионов рублей, что на 15 миллионов рублей больше, чем в 2019 году.

1. Бесплатные горячие завтраки (из расчета 30 рублей на одного обучающегося) будут предоставляться в соответствии с решением городского Совета учащимся, осваивающим образовательные программы начального общего образования.

2. Бесплатные горячие обеды (из расчета 40 рублей на одного обучающегося) - следующим категориям детей:

- учащимся, осваивающим образовательные программы основного общего, среднего общего образования, совмещающим обучение с углубленным учебно-тренировочным процессом;

- детям с ограниченными возможностями здоровья;

- детям из малоимущих семей;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- детям-инвалидам.

Важное решение было принято на 56-й сессии 27 сентября. Депутаты внесли изменения в пункт 4 решения от 24.10.2018 N 705 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Смоленска", которые предполагают снижение ставки в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, с 2 процентов до 0,8 процента. Это непростой, но необходимый шаг, сделанный городской властью с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц. Принимая это решение о снижении налоговых ставок, депутатский корпус постарался учесть интересы города и бизнес-сообщества.

Несмотря на дефицитный бюджет, городской Совет в отчетном периоде принял ряд решений, способствующих поддержке муниципальных предприятий. Например, МУП "Смоленсктеплосеть" освобождено от уплаты части прибыли за 2018 год, которая в соответствии с действующим законодательством должна была быть перечислена в бюджет города Смоленска. В марте 2019 года было принято решение, согласно которому базовый размер арендной платы за земельные участки, предоставленные муниципальным предприятиям для осуществления деятельности по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных массовых мероприятий, был снижен с 0,87% от кадастровой стоимости до 0,1%. В частности, ранее годовой размер арендной платы за земельный участок для СМУП "Плавательный бассейн "Дельфин" составлял 72258,13 руб., благодаря принятому Советом решению предприятие будет платить за землю под зданием почти в 9 раз меньше - 8395,54 руб. Депутатский корпус пошел на такую меру, поскольку в данном бассейне на льготных условиях обучаются плаванию школьники города Смоленска, дети-инвалиды, проводятся соревнования для детей и взрослых.

Инвестиционная деятельность

С целью развития города Смоленска, повышения его инвестиционной привлекательности депутатский корпус в 2019 году продолжил работу по изучению и адаптации к местным условиям опыта других городов и регионов.

В 2019 году постоянная комиссия Смоленского городского Совета по перспективному развитию города и инвестиционной деятельности, позитивно оценивая работу по привлечению внебюджетных средств, держала на контроле ход реализации инвестиционных проектов в городе Смоленске, направляла свои предложения по их оптимизации.

В течение года депутаты внимательно следили за реализацией в школах проекта "Электронная школьная карта", стартовавшего в областном центре весной 2018 года при поддержке депутатского корпуса, отслеживали, какие общеобразовательные учреждения планируют присоединиться к данному проекту, вносили свои предложения по его развитию. Данный инвестпроект предполагает снабжение учеников электронными картами, с помощью которых осуществляется проход в здание школы, приобретение обедов по безналичному расчету. При этом у родителей имеется возможность в специальном приложении контролировать время нахождения ребенка в школе и рацион его питания. Также доступна функция отслеживания местоположения школьника благодаря браслету или брелоку. Оснащение школ необходимым оборудованием (турникет, табло для выбора блюд в столовой, электронные карты для школьников) осуществляется за счет инвестора. В общей сложности проект оценивается в 20-25 миллионов рублей.

Пристальное внимание в отчетном периоде уделялось вопросу соответствия рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Смоленска и той работе, которая проводится в этом направлении. Депутаты горсовета дали позитивную оценку решению о полном освобождении центральной, исторической части города от рекламных конструкций среднего и большого формата (6 на 3 метра, 4 на 3 метра); заслушивали на заседании комиссии по перспективному развитию города и инвестиционной деятельности отчеты о демонтаже конструкций различного формата.

Впервые за много лет была проведена паспортизация рекламных площадок в городе, а также были объявлены конкурсные процедуры на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в областном центре, что принесло в бюджет Смоленска дополнительные доходы.

Городское хозяйство

В 2019 году депутаты отслеживали работу по созданию комфортной и безопасной городской среды в Смоленске, обеспечению функционирования городского хозяйства и инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Комиссия по вопросам городского хозяйства держала на контроле ход подготовки ЖКХ города к отопительному сезону, осуществляла мониторинг организации работы городского хозяйства в зимних условиях. Депутаты заслушивали доклады представителей профильных муниципальных предприятий и учреждений, задействованных в подготовке к отопительному сезону - МУП "Смоленсктеплосеть", МБУ "СпецАвто", ОАО "Жилищник", СМУП "Горводоканал". Также с докладом перед депутатским корпусом выступил управляющий директор филиала ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация".

Народные избранники четко отслеживали, насколько подготовлен к зиме жилищный фонд, инженерные коммуникации и объекты инженерной инфраструктуры, обсуждали особенности подготовки города к зимнему содержанию территорий.

19 сентября 2019 года постоянная комиссия Смоленского городского Совета по вопросам городского хозяйства рекомендовала Главе города Смоленска не ждать установления среднесуточной температуры в + 8 градусов, а начать подавать тепло сразу, как только позволят технические возможности. В соответствии с постановлением Администрации города, отопительный сезон в Смоленске был начат с 25 сентября.

Депутаты на заседании профильной постоянной комиссии неоднократно поднимали вопросы, касающиеся уличного освещения в областном центре, поддержали предложение по заключению энергосервисного контракта по модернизации уличного освещения в Смоленске, который был подписан в 2019 году по результатам конкурсных процедур с ООО "Световые технологии ЭСКО" и предполагал замену более 14600 светильников за счет инвестора.

На одно из заседаний были приглашены сотрудники Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Смоленской области в рамках рассмотрения вопроса организации движения большегрузного транспорта в городе Смоленске. Депутаты обеспокоены состоянием городских дорог, которые разрушаются под воздействием "большегрузов", и акцентировали внимание на необходимости ограничить движение многотонных машин через центральные улицы и жилые кварталы. Комиссия поручила Администрации города Смоленска подготовить предложения по решению этой актуальной проблемы.

Особое внимание уделялось вопросам организации транспортного обслуживания населения на территории областного центра, мерам по оптимизации и развитию муниципальной маршрутной сети, поддержке муниципальных транспортных предприятий. Депутаты обсуждали одобренную Губернатором Смоленской области необходимость поэтапного перевода выходящего из эксплуатационного режима муниципального пассажирского транспорта, работающего на бензине, на транспорт на природном газе, поскольку это позволит, в первую очередь, снизить затратную часть городского бюджета. Вопрос перехода транспорта на газовое топливо, в частности, комбинированный (сжатый) природный газ, неоднократно рассматривался на федеральном уровне. В апреле 2018 года Президент России Владимир Путин поручил Правительству обеспечить разработку и внедрение программы развития рынка газомоторного топлива, поскольку природный газ имеет целый ряд преимуществ в сравнении с нефтью и продуктами ее переработки. Главным из них является высокая экологичность и более низкая цена.

В мае 2019 года члены постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства приняли решение создать рабочую группу, которая подробно занималась изучением муниципальной маршрутной сети города Смоленска, включающей 36 маршрутов с применением нерегулируемого тарифа. Депутаты, вошедшие в данную рабочую группу, посетили муниципальное унитарное предприятие "Автоколонна-1308" и муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие города Смоленска, общались в рамках заседаний рабочей группы с руководством транспортных предприятий, обсуждали актуальные задачи, связанные с восстановлением техники, обновлением подвижного состава, ремонтом мастерских, изучали планы предприятий по повышению качества транспортного обслуживания населения в областном центре.

Комиссия по вопросам городского хозяйства анализировала ход реализации на территории областного центра национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в рамках реализации которого в 2019 году был произведен ремонт 22 участков улично-дорожной сети города Смоленска, более 21 километра дорог приведены в нормативное состояние. В рамках проекта, на реализацию которого в 2019 году в Смоленске было направлено более 600 миллионов рублей, на улицах города установлено четыре светофорных объекта: на пересечении площади Победы и улицы Глинки; проспекте Гагарина, 23; проспекте Гагарина, 58; возле детского сада "Огонек" на 1-м Краснофлотском переулке. Установлены дублирующие знаки на пересечении улицы Раевского и проспекта Гагарина и улицы Кирова и проспекта Гагарина.

Депутаты позитивно оценили итоги национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019 году. Ожидается, что на исполнение этого нацпроекта в 2020 и 2021 годах будет выделено по 660 миллионов рублей субсидий ежегодно.

Социальная сфера

В отчетном периоде Смоленским городским Советом традиционно решалась задача сохранения социальных гарантий и обеспечения мер социальной поддержки граждан, принимались решения, способствующие социальному благополучию населения.

Вопросы, затрагивающие социальную сферу, рассматривались на каждой из 15 проведенных в 2019 году сессий.

В целях поощрения жителей города Смоленска, а также коллективов предприятий, учреждений и организаций за особые достижения перед городом Смоленском в области экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, охраны здоровья, спорта, защиты прав граждан, за работу по патриотическому воспитанию молодежи в 2019 году было принято 73 решения Смоленского городского Совета о награждении Почетными грамотами города-героя Смоленска, в соответствии с которыми 332 человека удостоились данной награды.

Почетным знаком "За заслуги перед городом Смоленском" II и I степени согласно принятым Смоленским городским Советом решениям в 2019 году награждены:

1) генеральный директор Акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Измеритель" Андреев Сергей Николаевич за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм в исполнении служебных обязанностей, большой личный вклад в развитие промышленного потенциала города Смоленска, создание высокоинтеллектуальных рабочих мест, общественную и благотворительную деятельность в городе Смоленске (решение Смоленского городского Совета от 18.01.2019 N 756 "О награждении почетным знаком "За заслуги перед городом Смоленском" II степени Андреева С.Н.");

2) график, живописец, народный художник России, член-корреспондент Российской Академии художеств, лауреат премии Ленинского комсомола, член Союза художников России, профессор Смоленского государственного университета Намеровский Геннадий Васильевич за многолетнюю творческую, общественную и педагогическую деятельность, большой личный вклад в развитие изобразительного искусства, благотворительную деятельность в городе Смоленске (решение Смоленского городского Совета от 30.08.2019 N 855 "О награждении почетным знаком "За заслуги перед городом Смоленском" II степени Намеровского Г.В.");

3) руководитель автономной некоммерческой организации "Архитектурная мастерская Абаляна Мирика Агалумовича" архитектор Абалян Мирик Агалумович за личный вклад в архитектурный облик города Смоленска, многолетнюю архитектурную, благотворительную и общественную деятельность и в связи с 80-летием (решение Смоленского городского Совета от 01.11.2019 N 903 "О награждении почетным знаком "За заслуги перед городом Смоленском" II степени Абаляна М.А.");

4) генеральный директор ООО "Производственная компания "Лаваш" Разуваев Валерий Алексеевич за обширную благотворительную, попечительскую и общественную деятельность, направленную на повышение благополучия жителей города Смоленска (решение Смоленского городского Совета от 29.11.2019 N 922 "О награждении почетным знаком "За заслуги перед городом Смоленском" I степени Разуваева В.А.").

В целях поощрения талантливой молодежи традиционно были приняты решения о присуждении ежегодных премий, учрежденных Смоленским городским Советом:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1) премии имени Ю.А. Гагарина 12 учащимся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска по четырем номинациям ("Успехи в учебе и научно-исследовательская работа", "Высокие спортивные результаты", "Активное участие в общественной жизни школы, города, области, Российской Федерации", "Достижения в художественном творчестве");

2) премии имени М.И. Глинки за творческие достижения в сфере музыкального искусства (инструментальная, вокальная, фольклорная музыка) 15 обучающимся муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования города Смоленска;

3) премии имени М.К. Тенишевой за творческие достижения в изобразительном искусстве (живопись, графика, декоративно-прикладное искусство, скульптура) 10 обучающимся муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования города Смоленска.

Решениями Смоленского городского Совета увековечена память:

- заслуженного артиста РСФСР Федора Матвеевича Волгина (установка мемориальной доски на фасаде дома 23/8 по улице Ленина);

- заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного врача РФ, профессора Александра Николаевича Иваняна (установка мемориальной доски на фасаде здания родильного отделения ОГБУЗ "Клиническая больница N 1" города Смоленска);

- Почетного гражданина города-героя Смоленска Альберта Петровича Иванова (наименование улицы "улица Альберта Иванова", протяженностью 700 метров, расположенной от Краснинского шоссе (дом 37 а) на север в городе Смоленске);

- мастера спорта России по футболу Сергея Александровича Филиппенкова - серебряного призера чемпионата России 1998 года в составе команды ЦСКА (установка мемориальной доски на фасаде здания школы N 17 города Смоленска);

- воинов-железнодорожников, восстановивших в годы Великой Отечественной войны железнодорожные узлы города Смоленска (установка памятника у главного входа в железнодорожный вокзал);

- военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении служебного долга (установка памятника на территории мемориального комплекса "Памяти смолян, павших при исполнении служебного долга").

Депутаты ежеквартально знакомились с ситуацией на рынке труда, заслушивали отчеты СОГКУ "Центр занятости населения города Смоленска" о ходе выполнения мероприятий программы содействия занятости жителей города Смоленска.

На 48-й очередной сессии Смоленского городского Совета были внесены изменения в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, утвержденный решением 83-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 22.12.2009 N 1320 с целью уточнения ряда норм, регламентирующих основание и сроки предоставления ежемесячной денежной выплаты данной категории граждан. Право на получение дополнительной меры социальной поддержки, в соответствии с решением Смоленского городского Совета, имеют ветераны боевых действий, проживающие в пределах города Смоленска и не использовавшие право на получение меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На 55-й сессии были приняты три решения о наименовании улиц областного центра. Улице протяженностью 230 метров, расположенной от улицы Рыленкова (дом 74) на юг до границы города, дано наименование "улица Светлая". Улице, расположенной от улицы Андрусовской (дом 24а) в юго-западном направлении (протяженностью 400 метров), далее после поворота на северо-запад до пересечения с улицей Попова (протяженностью 100 метров) - "улица Пограничников". Улице, расположенной от Киевского шоссе на восток (протяженностью 750 метров) - "улица 100-летия Комсомола".

При этом депутаты обратились к Администрации города с просьбой при разработке проектов решений о наименовании улиц усилить работу по увековечению памяти выдающихся смолян, чтобы в Смоленске было больше топонимов, носящих имена знаменитых жителей.

Распоряжение муниципальным имуществом

Смоленский городской Совет в 2019 году систематически рассматривал вопросы, связанные с управлением, распоряжением и эффективным использованием муниципальной собственности.

В 2019 году депутаты заслушали отчет управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города о предоставленных в 2018 году жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска, корректировали по мере необходимости прогнозный план приватизации муниципального имущества города Смоленска, разрешали Администрации города осуществлять продажу на аукционах в электронной форме тех или иных объектов муниципального имущества с целью пополнения городской казны.

Рассматривая отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Смоленска за 2018 год, депутаты Смоленского городского Совета отметили, что он был реализован не в полном объеме, при этом в результате проведения аукционов городскую казну удалось пополнить более чем на 21 миллион рублей. Здание площадью 479,1 кв. м в доме 7/2 по улице Ленина было продано в рассрочку в рамках реализации преимущественного права на приобретение арендуемого магазина.

Практически на каждой сессии в 2019 году рассматривались проекты решений о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества тем или иным федеральным структурам и общественным организациям социальной направленности.

В частности, в отчетном периоде народные избранники поддержали передачу в безвозмездное пользование нежилых помещений областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1"; ОГБУЗ "Смоленский областной онкологический диспансер"; Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области; Смоленской областной общественной организации "Армянская община Смоленской области"; областной общественной организации "Смоленское музыкальное общество"; Смоленской областной общественной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"; Службе по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области; Смоленской региональной общественной организации защиты прав ребенка и семьи "НОВЫЙ РОДНИК" и др.

Кроме этого, в 2019 году городской Совет поддержал передачу в безвозмездное пользование закрытой одноэтажной автостоянки в доме 9 по улице Тенишевой ОГБУЗ "Детская клиническая больница".

В 2019 году на 52-й сессии было принято важное решение о передаче в собственность централизованной религиозной организации "Смоленская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения - здания "Спасской церкви" по улице Реввоенсовета, которое много лет назад было переоборудовано в многоквартирный дом. Долгие годы людям, фактически, приходилось жить в здании церкви. Вопрос был крайне наболевшим, но общими усилиями, при поддержке Губернатора Смоленской области, удалось переселить граждан. Им были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с ведомственной целевой программой "Переселение граждан из зданий, являющихся имуществом религиозного назначения, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска". После передачи в собственность Смоленской Епархии РПЦ здание церкви будет использоваться по прямому назначению.

На 60-й сессии городской Совет согласовал Смоленскому муниципальному унитарному предприятию "Заднепровский продовольственный рынок" проведение аукциона на право заключения договора долгосрочной аренды сроком на десять лет здания общей площадью 1070,7 кв. м по улице Беляева.

Принимая связанные с муниципальной собственностью решения, депутаты исходили из необходимости пополнения доходной части бюджета, создания условий для исполнения полномочий федеральных структур, а также стремились оказывать поддержку социально ориентированным общественным организациям, представляющим интересы различных категорий граждан.

Правотворческая деятельность

Важной частью работы представительного органа города Смоленска является совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления, правотворческая инициатива, а также приведение принятых ранее муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

25 декабря 2019 года на 60-й сессии Смоленского городского Совета были утверждены новые Правила благоустройства территории города Смоленска. Это решение стало одним из ключевых в 2019 году, поскольку документ весьма масштабный и его обсуждение предметно велось на протяжении двух лет рабочей группой из числа представителей всех структурных подразделений Администрации города Смоленска и депутатов Смоленского городского Совета. Структура Правил благоустройства была полностью изменена - фактически, это новый документ, устанавливающий основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Смоленска, перечень необходимых для этого мероприятий, порядок и периодичность их проведения. Правила регулируют отношения в большом количестве направлений: содержание территорий общего пользования; внешний вид фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организация освещения в областном центре; уборка территории; обустройство города в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и маломобильных групп населения, праздничное оформление города Смоленска и так далее.

В 2019 году депутаты дважды принимали решения о внесении изменений в Устав города Смоленска с целью приведения его в соответствие с действующим законодательством. Также были внесены изменения в ряд документов - в Положение об органе Администрации города Смоленска в сфере образования - управлении образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска, в решение 44-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 28.12.2012 N 804 "Об утверждении Положения о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и иных движимых объектов на территории города Смоленска" и утвержденное им Положение.

Кроме этого, Смоленский городской Совет утвердил Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояний и надлежащего технического обслуживания на территории города Смоленска, а также Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов, уполномоченных на их осуществление, на территории областного центра.

С целью внесения сведений в Государственный адресный реестр на 54-й и 55-й сессиях были приняты решения о наименовании элементов планировочной структуры города Смоленска, предполагающие закрепление тех или иных территорий за садоводческими товариществами в соответствии с правоустанавливающими документами.

Как и прежде, народные избранники поддерживали жителей города Смоленска в желании самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения, подтверждением чему, например, стало принятие на 55-й сессии Смоленского городского Совета решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление "Железнодорожник".

В рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Смоленским городским Советом в 2019 году был принят ряд решений, предусматривающих мену старых квартир по улицам 4-я Загорная, а также в поселке Красный Бор на новое комфортабельное жилье для смолян в домах N 56, N 57, N 58, N 60 по Киевскому шоссе.

Врио начальника УМВД России по городу Смоленску Александр Черноусов выступил на сессии с отчетом по итогам деятельности органов внутренних дел областного центра за 2018 год. Депутаты задали докладчику вопросы о криминальной ситуации на территории областного центра, поинтересовались решением ранее обозначенных народными избранниками проблем - таких, как торговля контрафактной алкогольной продукцией, безопасность дорожного движения, выразили готовность продолжить взаимодействие с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Смоленску.

На сессиях рассматривались отчеты:

- Главы города Смоленска о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Смоленска за 2018 год;

- о деятельности Контрольно-счетной палаты города Смоленска в 2018 году;

- об исполнении бюджета города Смоленска за 2018 год.

Кроме этого, были утверждены отчет о деятельности Смоленского городского Совета в 2018 году, перспективный план работы Смоленского городского Совета на 2020 год.

Взаимодействие с общественностью и органами власти

Смоленский городской Совет находится в постоянном взаимодействии с населением. Председателем Смоленского городского Совета, депутатами проводились регулярные приемы граждан, осуществлялась работа с жителями на округах.

В отчетном периоде депутаты Смоленского городского Совета принимали участие в официальных мероприятиях, представляющих общественную значимость, выступали по резонансным общественно-политическим событиям, затрагивающим интересы большого количества жителей города-героя Смоленска или касающимся решений Смоленского городского Совета, вопросов местного значения.

Отдельное внимание Совет уделял работе с подрастающим поколением. В канун Дня местного самоуправления (21 апреля) депутаты и председатель Смоленского городского Совета по традиции встретились с учащимися муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска, провели беседы на тему: "Власть в шаговой доступности". Председатель Смоленского городского Совета Юрий Сынкин посетил лицей N 1 имени академика Б.Н. Петрова, рассказал старшеклассникам о структуре органов местного самоуправления города Смоленска, об этапах становления представительного органа власти, вопросах местного значения, которые относятся к полномочиям Смоленского городского Совета.

Регулярно депутаты Смоленского городского Совета вели личные приемы избирателей, реагировали на обращения и вопросы избирателей. Информация о месте и времени приема каждого депутата находится в открытом доступе на интернет-сайте Смоленского городского Совета http://smolsovet.ru/.

За отчетный период в Смоленский городской Совет поступило 62 обращения граждан, из них: 38 - письменные обращения, 8 - в электронной форме, 16 - в ходе личного приема председателем Смоленского городского Совета.

Поступившие в Смоленский городской Совет обращения граждан рассмотрены, их авторам направлены ответы, а также даны разъяснения по сути обращений или предоставлена информация о ходе рассмотрения.

Основные темы обращений граждан в 2019 году

Для своевременного информирования населения, в соответствии с действующим законодательством и Уставом города, нормативные правовые акты, принятые Смоленским городским Советом, направлялись для официального опубликования и передавались для обнародования в электронные справочные системы "Гарант", "Консультант Плюс", "Кодекс", передавались в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, размещались в официальном печатном издании Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска - газете "Смоленские городские известия", в Смоленской областной общественно-политической газете "Рабочий путь", на интернет-сайте Смоленского городского Совета.