Решение Рязанской городской Думы от 28 мая 2020 г. N 83-III "Об отчете о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2019 год"

Руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань, Регламентом Рязанской городской Думы, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 N 708-I, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2019 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать настоящее решение и отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2019 год в газете "Рязанские ведомости".

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

Ю.В. Рокотянская

Утвержден
решением
Рязанской городской Думы
от 28 мая 2020 года N 83-III

Отчет
о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2019 год

Руководствуясь частью 4 статьи 35 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Устав города Рязани), представляю настоящий отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы (далее - глава муниципального образования) за 2019 год.

В соответствии с Уставом города Рязани глава муниципального образования наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является председателем представительного органа города Рязани. Основная деятельность главы муниципального образования в 2019 году велась по следующим направлениям:

- международное, межмуниципальное сотрудничество;

- нормотворческая деятельность, работа с распорядительными документами;

- работа с обращениями и организация личного приема граждан;

- совершенствование муниципальных правовых актов;

- координация работы совещательных органов;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения;

- организация заседаний Рязанской городской Думы и работы комитетов;

- информационная политика;

- руководство аппаратом Рязанской городской Думы.

Международное, межмуниципальное сотрудничество

Во исполнение пункта 1 части 1 статьи 37 Устава города Рязани главой муниципального образования издано 2 постановления о приеме муниципальным образованием - город Рязань официальных делегаций городов-партнеров Генуя (Италия), Ловеч (Болгария), Новый Афон (Абхазия), Алессандрия (Италия), Брест (Беларусь), Брессюир (Франция), а также 3 постановления о направлении официальных делегаций муниципального образования - городской округ город Рязань в города Брест (Беларусь), Ловеч (Болгария), Мюнстер (Германия).

В соответствии с решениями Рязанской городской Думы от 24.01.2019 N 20-III и N 21-III главой муниципального образования подписаны соглашения о партнерских (побратимских) отношениях между Рязанью и городами Алессандрией (Итальянская Республика) - 14 февраля 2019 года, Генуей (Итальянская Республика) - 3 августа 2019 года.

Соглашения позволили активизировать проведение совместных мероприятий, наладить обмен делегациями, развивать сотрудничество в сфере образования, экономики, культуры и туризма.

В рамках полномочий органов местного самоуправления в области межмуниципального сотрудничества, установленных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами, Рязанской городской Думой принято решение от 25.04.2019 N 116-III об участии города Рязани в создании Ассоциации древних городов. Работа такой ассоциации будет способствовать укреплению межрегиональных и международных связей, популяризации исторических городов на туристической карте России, позволит решать общие проблемы в сфере развития туристической инфраструктуры.

В целях развития деловых связей, обмена опытом нормотворческой деятельности, взаимного сотрудничества депутатов и работников аппаратов главой муниципального образования 27 марта 2019 года подписано соглашение о сотрудничестве между городской Думой города Калуги и Рязанской городской Думой.

Нормотворческая деятельность, работа с распорядительными документами

Согласно пункту 2 части 1 статьи 37 Устава города Рязани глава муниципального образования подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом.

В 2019 году Рязанской городской Думой принято 428 решений, в том числе 297 нормативных правовых актов (69%).

18 проектов решений внесены на рассмотрение Рязанской городской Думы главой муниципального образования в качестве субъекта правотворческой инициативы, среди них:

1) о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань;

2) о присвоении почетного звания "Почетный гражданин города Рязани", о награждении медалью Надежды Николаевны Чумаковой;

3) о поручениях Рязанской городской Думы по плану работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2020 год;

4) об изменении границ муниципального образования - городской округ город Рязань;

5) о заключении соглашений о партнерских отношениях;

6) о внесении изменений в Положение о Благодарственном письме главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

Издано 76 постановлений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, в том числе:

1) о присуждении поощрительных премий муниципального образования - город Рязань;

2) о проведении смотра-конкурса на лучшую организацию осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в муниципальном образовании - городской округ город Рязань в 2019 году;

3) о реализации решения Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 74-III "О наградах муниципального образования - город Рязань";

4) о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности:

- по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - 12;

- по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - 5;

- по проектам планировки территории города Рязани, внесения изменений в документацию по планировке территории - 4;

- по проектам изменений в Генеральный план города Рязани - 6;

- по проектам изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани - 10.

В отчетном периоде главой муниципального образования осуществлялось рассмотрение документации по планировке территории, подготовленной в целях размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или иных объектов в границах городского округа, утверждение которой осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и направление в орган, уполномоченный на утверждение такой документации, согласования такой документации или отказа в ее согласовании.

В течение 2019 года издано 450 распоряжений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, из них по основной деятельности - 137, по поощрению Благодарностью главы муниципального образования и ценными подарками - 292, по административно-хозяйственным вопросам - 21.

Контроль за исполнением решений Рязанской городской Думы, постановлений и распоряжений главы муниципального образования организован при использовании системы электронного документооборота Рязанской городской Думы (СЭД). В 2019 году на контроль поставлено 1180 поручений, данных в решениях Рязанской городской Думы, постановлениях и распоряжениях главы муниципального образования.

Работа с обращениями и организация личного приема граждан

Все поступающие в Рязанскую городскую Думу обращения рассматриваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В 2019 году в адрес Рязанской городской Думы поступило 278 письменных обращений, в том числе 183 от граждан, 95 от объединений граждан. В форме электронного документа на официальный сайт Рязанской городской Думы направлено 78 заявлений.

Все обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.

По результатам рассмотрения письменных обращений граждан, коллективов, объединений граждан главой муниципального образования:

- 141 обращение направлено на рассмотрение в администрацию города Рязани в соответствии с компетенцией;

- 33 обращения переадресовано по принадлежности в органы исполнительной и законодательной власти Рязанской области;

- 104 обращения передано для исполнения должностным лицам аппарата Рязанской городской Думы.

В отчетном периоде 13 обращений граждан и их объединений внесены на рассмотрение комитетов Рязанской городской Думы и созданных при Рязанской городской Думе комиссий, в том числе по вопросам установления мемориальных досок и установления границ территориального общественного самоуправления.

Прием граждан по личным вопросам в Рязанской городской Думе осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, прием главой муниципального образования - в первую среду каждого месяца.

В 2019 году на личных приемах рассмотрено 80 вопросов, среди которых обращения о благоустройстве дворовых территорий, состоянии дорог, популяризации в городе оздоровительных мероприятий, организации парковочных мест, развитии территориального общественного самоуправления. По всем проблемам проведены консультации, даны соответствующие поручения структурным подразделениям администрации города Рязани и Рязанской городской Думы. Решение вопросов заявителей проводится под личным контролем главы муниципального образования.

Тематика вопросов в письменных обращениях граждан, объединений граждан, поступивших в Рязанскую городскую Думу в 2019 году, сложилась следующим образом:

- благоустройство и дорожное хозяйство - 58;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 34;

- социальная защита - 22;

- транспорт - 17;

- награды - 31;

- вопросы политики, общества, государства (вопросы развития местного самоуправления) - 31;

- присвоение почетных званий, установка мемориальных досок, памятников - 11;

- законность, безопасность - 17;

- запрос информации о деятельности городской Думы - 25;

- образование, спорт - 14;

- другие - 18.

Таким образом, лидирующие позиции в общем объеме обращений занимают вопросы благоустройства и дорожного хозяйства (20,9%), жилищно-коммунального хозяйства (12,2%), политики, общества и государства (11,2%).

Кроме того, 25 ноября 2019 года в Рязанской городской Думе состоялись публичные слушания по проекту бюджета Рязани на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, по результатам которых в итоговом документе нашло отражение 141 предложение граждан.

В 2019 году по результатам рассмотренных писем в 39,3% ответов сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо принятых мерах, в 60,7% ответов авторам обращений даны необходимые разъяснения.

Проведенный анализ в целом показывает, что в 2019 году в Рязанской городской Думе было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в том числе коллективных, и общественных объединений.

Совершенствование муниципальных правовых актов

В 2019 году деятельность главы муниципального образования и Рязанской городской Думы по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с новеллами федерального законодательства в сфере местного самоуправления, по повышению их качества и осуществлению контроля за их исполнением осуществлялась в соответствии с планами нормотворческой работы Рязанской городской Думы и постоянных комитетов.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) уставом муниципального образования должны определяться вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению.

На протяжении отчетного периода велась работа по внесению изменений и дополнений в Устав города Рязани, учитывающих изменения действующего законодательства, регулирующего организацию местного самоуправления, а также практику осуществления вопросов местного значения на территории муниципального образования.

В частности, в Уставе города Рязани закреплены следующие вопросы местного значения:

- организация дорожного движения;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

- принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Предусмотренные действующим законодательством полномочия органов местного самоуправления по реализации указанных вопросов местного значения распределены администрации города Рязани.

Права органов местного самоуправления города Рязани на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, дополнены правомочиями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа, мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

С учетом положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия администрации города Рязани в области управления муниципальной собственностью дополнены полномочиями по принятию в соответствии с гражданским законодательством мер по постановке на учет и приему в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Уставе города Рязани закреплено полномочие администрации города Рязани по осуществлению информирования граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно Федеральному закону от 02.08.2019 N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ" актуализированы полномочия главы муниципального образования по утверждению уставов городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории города Рязани, согласованию уставов районных (юртовых) казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях муниципальных районов Рязанской области и города Рязани.

Кроме того, в соответствие с действующим законодательством приведены отдельные полномочия представительного органа города Рязани в сфере территориального планирования, благоустройства, тарифного регулирования, полномочия администрации города Рязани в сфере транспорта, жилищного хозяйства.

На основании Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусмотревшего правовое регулирование вопросов наименований муниципальных образований, в Уставе города Рязани определено наименование и сокращенные формы наименования муниципального образования. При этом установлена равнозначность сокращенных форм наименования муниципального образования, предусмотрены случаи их использования наравне с наименованием муниципального образования.

С учетом изменений правового регулирования в части порядка опубликования муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления", установлены пределы действия муниципальных правовых актов во времени, уточнено понятие "официальное опубликование", а также порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления. Предусмотрены правомочия органа местного самоуправления города Рязани (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт, не имеющий нормативного характера, официальное опубликование которого в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области или Уставом города Рязани не является обязательным, по принятию решения об опубликовании такого акта и (или) размещении на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет".

На основании мониторинга применения нормативных правовых актов Рязанской городской Думы и главы муниципального образования в сфере наградных отношений в целях упорядочения правового регулирования, устранения множественности муниципальных правовых актов в указанной сфере Уставом города Рязани установлены полномочия представительного органа города Рязани по учреждению муниципальных наград и поощрений, определению порядка их учреждения и упразднения, условий и порядка награждения муниципальными наградами и поощрениями. Предусмотрено полномочие главы муниципального образования по внесению в представительный орган города Рязани представлений о награждении муниципальными наградами. Дальнейшее нормативное регулирование правоотношения в указанной сфере получили в решениях Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 74-III "О наградах муниципального образования - город Рязань" и N 75-III "О поощрениях муниципального образования - город Рязань", а также правовых актах, принятых в реализацию названных решений.

В частности, решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 74-III:

- к муниципальным наградам отнесены: почетное звание "Почетный гражданин города Рязани", почетный знак "За заслуги перед городом Рязанью", медаль Надежды Николаевны Чумаковой, Почетная грамота муниципального образования - город Рязань;

- утверждено Положение о муниципальных наградах города Рязани, определяющее полномочия органов местного самоуправления города Рязани в сфере муниципальных наград, основные принципы награждения муниципальными наградами, круг лиц, которые могут быть награждены муниципальными наградами, порядок представления к муниципальным наградам, награждения и вручения наград, основания для лишения муниципальных наград;

- установлены положения об отдельных видах муниципальных наград, многоцветные рисунки муниципальных наград, их описания, образцы удостоверений к ним, бланков и других подтверждающих факт награждения документов.

В целях реализации порядка награждения граждан и организаций муниципальными наградами, определенного вышеуказанным решением Рязанской городской Думы, постановлением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 08.05.2019 N 31 для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к награждению создана комиссия при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы по муниципальным наградам, утвержден персональный состав и положение о комиссии.

Решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 75-III:

- установлены следующие муниципальные поощрения: Почетная грамота Рязанской городской Думы, Благодарственное письмо главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, ценный подарок главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, Благодарность главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, Почетная грамота администрации города Рязани, ценный подарок администрации города Рязани, Благодарность главы администрации города Рязани;

- закреплены полномочия органов местного самоуправления города Рязани в части учреждения и упразднения муниципальных поощрений, определения условий и порядка награждения муниципальными поощрениями;

- утверждены положения о муниципальных поощрениях Рязанской городской Думы и главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, в том числе установлены многоцветные образцы муниципальных поощрений и их описания, а также формы и образцы документов, прилагаемых к ходатайству о поощрении.

Решение о поощрении Благодарственным письмом главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы принимается главой муниципального образования по предложению комиссии по поощрению Благодарственным письмом главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы. Состав комиссии утвержден распоряжением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 05.04.2019 N 45-д.

Организация благоустройства является актуальным и важным направлением устойчивого развития территорий муниципальных образований, призванным, прежде всего, обеспечить безопасность и благоприятные условия проживания граждан, формирование комфортной и привлекательной городской среды.

В этой связи в качестве одного из важнейших результатов нормотворческой деятельности в 2019 году стоит отметить разработку и утверждение решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 90-III новой редакции Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань (далее - Правила благоустройства города).

Работа над проектом Правил благоустройства города осуществлялась в тесном взаимодействии депутатского корпуса, органов местного самоуправления города Рязани и органов государственной власти Рязанской области, с участием граждан, общественных организаций, представителей бизнес-сообщества. Данный проект в установленном порядке прошел процедуру оценки регулирующего воздействия и был рассмотрен на публичных слушаниях.

В соответствии с федеральным и областным законодательством в новой редакции Правил благоустройства города определены границы прилегающих территорий, минимальный перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий, а также регламентировано участие собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании данных территорий.

К новеллам Правил благоустройства города следует отнести положения, устанавливающие требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений и размещению на них информации. В частности, предусматривается рассмотрение и регистрация в уполномоченном структурном подразделении администрации города Рязани, осуществляющем деятельность в области архитектуры и градостроительства, всех изменений фасадов зданий (строений, сооружений), в том числе устройства витрин, отдельных входов в нежилые помещения, что позволит сохранить единый архитектурный облик города.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, в Правила благоустройства города включены нормы, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Данное нововведение является значимым шагом на пути реформирования института обращения с твердыми коммунальными отходами в Рязанской области.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Правилах благоустройства города закреплены положения, регулирующие вопросы размещения и содержания площадок для выгула домашних животных.

Кроме того, в целях обеспечения сохранности и рационального использования зеленых насаждений города Рязани решением Рязанской городской Думы от 28.11.2019 N 374-III Правила благоустройства города дополнены нормами, устанавливающими требования к содержанию и порядку утверждения Перечня объектов озеленения территорий общего пользования, регламентированы вопросы присвоения наименований объектам озеленения территорий общего пользования, изменения, аннулирования таких наименований.

В 2019 году продолжилась работа по актуализации правового регулирования порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань. Решением Рязанской городской Думы от 25.07.2019 N 226-III предоставлено право бесплатного размещения на платных парковках транспортных средств военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, а также, в связи с особой значимостью вопроса охраны окружающей природной среды, - электромобилей.

В отчетном периоде большое внимание также было уделено совершенствованию муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Решениями Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 86-III, от 25.04.2019 N 111-III, от 31.10.2019 N 302-III и N 303-III, от 28.11.2019 N 385-III внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I, в том числе:

- установлены особенности заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

- в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" скорректированы ограничения на совершение муниципальным предприятием сделок без согласия собственника его имущества, начиная с включения муниципального предприятия в программу приватизации муниципального имущества и до завершения приватизационных процедур;

- предусмотрены особенности правоотношений по безвозмездному пользованию муниципальным имуществом в отношении отдельных категорий ссудополучателей.

В целях создания единого универсального механизма безвозмездной передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" решением Рязанской городской Думы от 31.10.2019 N 340-III утвержден Порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности города Рязани.

По результатам мониторинга действующего законодательства, в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решением Рязанской городской Думы от 24.01.2019 N 23-III внесены изменения в Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в части информационного взаимодействия уполномоченного органа местного самоуправления с органом регистрации прав при принятии решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, уточнения категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, а также подаваемых в уполномоченный орган документов для рассмотрения вопроса о принятии на учет, предоставлении специализированных жилых помещений.

В рамках решения задач по оптимизации бюджетного процесса в городе Рязани решением Рязанской городской Думы от 24.12.2019 N 421-III бюджетные полномочия органа внешнего муниципального контроля, финансово-казначейского управления администрации города Рязани приведены в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации; уточнены показатели, подлежащие утверждению решением о бюджете, содержание порядка составления и ведения бюджетных росписей, нормы, регламентирующие исполнение бюджета по расходам, составление бюджетной отчетности, круг субъектов, уполномоченных на осуществление муниципального финансового контроля.

В целях приведения Положения о муниципальном дорожном фонде города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 30.08.2012 N 339-I, в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением Рязанской городской Думы от 28.11.2019 N 361-III скорректированы источники, за счет которых формируются доходы муниципального дорожного фонда.

Во исполнение полномочия Рязанской городской Думы по установлению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий, предусмотренного частью 1 статьи 5 Положения о бюджетном процессе в городе Рязани, решениями Рязанской городской Думы от 28.11.2019 N 382-III и от 24.12.2019 N 422-III в целях приведения в соответствие с действующим законодательством в Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - город Рязань внесен ряд изменений:

- уточнены условия предоставления муниципальной гарантии, содержание договора о предоставлении муниципальной гарантии, а также условия, при которых гарант имеет право отозвать гарантию;

- скорректированы объем обязательств и ответственности сторон при предоставлении муниципальной гарантии;

- уточнены полномочия финансово-казначейского управления администрации города Рязани в процессе предоставления муниципальных гарантий, мониторинга, учета выданных гарантий и последствий их исполнения, в том числе по ежеквартальному представлению в Рязанскую городскую Думу информации о результатах такого учета.

В рамках осуществления полномочий представительного органа города Рязани по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов решениями Рязанской городской Думы от 25.07.2019 N 230-III и от 28.11.2019 N 359-III в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения в Положение о земельном налоге, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 24.11.2005 N 384-III:

- уточнена категория земельных участков, в отношении которых предусматривается налоговая ставка в размере 0,3% и льгота по налогу в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади (не используемые в предпринимательской деятельности, приобретенные (предоставленные) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельные участки общего назначения, предусмотренные Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- установлено право налогоплательщиков по представлению в налоговый орган уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при этом уточняется, что при непредставлении налогоплательщиком, имеющим право на применение налогового вычета, уведомления о выбранном земельном участке налоговый вычет предоставляется в отношении одного земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога);

- с отлагательной нормой о вступлении в силу с 1 января 2021 года скорректирован предмет регулирования Положения о земельном налоге в соответствии с уточненным федеральным законодателем полномочием представительных органов муниципальных образований при установлении земельного налога в части определения порядка уплаты налога налогоплательщиками-организациями.

Решением Рязанской городской Думы от 28.11.2019 N 360-III внесены изменения в решение Рязанской городской Думы от 27.11.2014 N 401-II "Об установлении на территории города Рязани налога на имущество физических лиц". В соответствии с действующим законодательством уточнены цели использования земельных участков с расположенными на них хозяйственными строениями или сооружениями, площадью, не превышающей 50 квадратных метров, в отношении которых налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц устанавливаются в размере 0,3%.

Одним из приоритетных направлений муниципального управления остается развитие коммунальной инфраструктуры городского округа, обеспечение надежного теплоснабжения потребителей. Так, в отчетном периоде постановлением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 03.06.2019 N 34 назначены публичные слушания по проекту актуализированной Схемы теплоснабжения муниципального образования - городской округ город Рязань (на 2020 год). Органом, ответственным за организацию публичных слушаний, являлась администрация города Рязани. Актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования - городской округ город Рязань (на 2020 год) утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 02.08.2019 N 810.

В целях совершенствования регулирования порядка организации и осуществления муниципального контроля, отнесенного к компетенции органов местного самоуправления, решениями Рязанской городской Думы от 27.06.2019 N 177-III - 180-III, от 25.07.2019 N 223-III, N 225-III, от 31.10.2019 N 344-III, N 345-III положения об отдельных видах муниципального контроля, осуществляемых в муниципальном образовании - город Рязань, приведены в соответствие с действующим законодательством. В частности, уточнены содержание муниципального контроля (включены мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; организация и проведение в рамках муниципального контроля мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами), а также права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при проведении и по результатам проверок, правомочие проверяемых лиц на ведение журнала учета проверок.

Реализуя полномочие представительного органа города Рязани по определению порядка принятия решения об установлении партнерских отношений с городами иностранных государств, закрепленного частью 2 статьи 62 Устава города Рязани, для обеспечения правовых механизмов взаимодействия органов местного самоуправления при подготовке и проведении визитов делегаций города Рязани с целью установления или развития партнерских отношений решением Рязанской городской Думы от 28.11.2019 N 355-III предусмотрено представление главой администрации города Рязани наряду с предложениями о включении в состав делегации представителей администрации города Рязани также плана мероприятий по организации и обеспечению визита делегации.

Для совершенствования правового регулирования порядка установки мемориальных досок и других памятных знаков на территории города Рязани с учетом правоприменительной практики решением Рязанской городской Думы от 28.11.2019 N 373-III уточнены требования к вносимым предложениям по установке мемориальных досок и других памятных знаков, в том числе предусмотрена необходимость представления:

- фотофиксации предполагаемого места установки мемориальной доски или памятного знака;

- письменного согласия собственника здания (сооружения, земельного участка), на котором предлагается установить мемориальную доску или памятный знак, а в случае, если здание (сооружение) переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление, лица, которому указанное имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о даче согласия на установку мемориальной доски или памятного знака (в случае, если для размещения мемориальной доски или памятного знака необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме).

В 2019 году Рязанской городской Думой продолжена комплексная работа в рамках осуществления мер по противодействию коррупции.

Федеральным законом от 26.07.2019 N 228-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено специальное регулирование в части ответственности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены федеральными законами в сфере противодействия коррупции.

В частности, статья 40 Федерального закона N 131-ФЗ дополнена частями 7.3-1 и 7.3-2, предусматривающими, что к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении указанных мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В реализацию названных положений Федерального закона N 131-ФЗ, с учетом Закона Рязанской области от 07.10.2019 N 54-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области" внесены соответствующие изменения в статью 33 Устава города Рязани, а Регламент Рязанской городской Думы дополнен статьей 22.2, закрепляющей порядок принятия решений о применении к депутату, главе муниципального образования мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ (решение от 23.10.2019 N 297-III).

Для решения задач по осуществлению контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 72-III на срок полномочий Рязанской городской Думы третьего созыва сформирована комиссия по контролю за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции, определен ее персональный состав.

В связи с изменением федерального законодательства решениями Рязанской городской Думы от 25.04.2019 N 117-III внесены изменения в правовые нормы Положения о муниципальной службе в городе Рязани, регламентирующие порядок получения муниципальными служащими разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями. Кроме того, в соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлен срок применения взыскания за коррупционные правонарушения - не позднее трех лет со дня его совершения.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством решениями Рязанской городской Думы от 21.02.2019 N 63-III и от 25.07.2019 N 236-III внесены изменения в Положение о Контрольно-счетной палате города Рязани. В частности, предусмотрена обязанность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты соблюдать ограничения, установленные в части 1.2 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В рамках реализации предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами полномочий в области градостроительного зонирования виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные градостроительными регламентами в Правилах землепользования и застройки в городе Рязани, приведены в соответствие с единым Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России.

Решением Рязанской городской Думы от 26.09.2019 N 290-III предусмотренный Положением об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний в городе Рязани по вопросам градостроительной деятельности срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки в городе Рязани, проектам изменений в правила приведен в соответствие с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации - не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования таких проектов.

В отчетном периоде на постоянной основе проводилась антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов представительного органа города Рязани. В 2019 году правовым управлением Рязанской городской Думы проведена 271 антикоррупционная экспертиза проектов решений Рязанской городской Думы. Коррупциогенные факторы выявлены в 1 проекте и были устранены до принятия Рязанской городской Думой соответствующего решения.

Во исполнение распоряжения главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 19.07.2019 N 87-д проведен мониторинг применения 11 правовых актов представительного органа города Рязани.

По результатам проведенного мониторинга предложено признать утратившими силу ряд муниципальных правовых актов ввиду отсутствия в рамках действующего законодательства правовых оснований для их реализации, уточнить отдельные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные Уставом города Рязани. В настоящее время ведется разработка соответствующих проектов решений Рязанской городской Думы.

Координация работы совещательных органов

Согласно пункту 12 части 1 статьи 37 Устава города Рязани глава муниципального образования координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (комиссий, советов, коллегии).

В 2019 году состоялось 13 заседаний Совета Думы, на которых были рассмотрены и утверждены предварительные повестки дня заседаний Рязанской городской Думы, планы нормотворческой работы Рязанской городской Думы, графики заседаний Рязанской городской Думы и комитетов, другие вопросы деятельности представительного органа.

Комиссией при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы по муниципальным наградам в 2019 году рассмотрены вопросы присвоения звания "Почетный гражданин города Рязани" и награждения медалью Надежды Николаевны Чумаковой.

Соответствующие решения были приняты Рязанской городской Думой.

В отчетном году состоялось 2 заседания Совета по присуждению поощрительных премий муниципального образования - город Рязань. Постановлениями главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 08.05.2019 N 29 и от 30.10.2019 N 71 поощрительные премии присуждены лучшим студентам Рязанского государственного агротехнологического университета им. П.А. Костычева и Рязанского государственного радиотехнического университета имени В.Ф. Уткина.

Обеспечение взаимодействия с органами государственной власти

Согласно пункту 13 части 1 статьи 37 Устава города Рязани глава муниципального образования обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения.

За отчетный период подготовлено и направлено 8 обращений в профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о разъяснении вступающих в противоречие друг с другом норм федерального законодательства, а также содержащих предложения по устранению выявленных в ходе правоприменения пробелов правового регулирования общественных отношений.

На сегодняшний день вопросы, связанные с созданием условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах для маломобильных инвалидов, являются одними из первостепенных при обеспечении социальной интеграции данной категории граждан. Проживая в неприспособленных для них помещениях, инвалиды-колясочники, в том числе дети-инвалиды, по сути, лишаются возможности свободного передвижения, что значительно снижает качество их жизни.

Для преодоления неопределенности нормативного регулирования обеспечения необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах в адрес комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направлены запросы о разъяснении отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Предметом самостоятельных обращений также послужили отдельные положения действующего законодательства Российской Федерации, касающиеся перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, реализации полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации и осуществления парковочной деятельности, содержания и реализации полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования, подготовки документации по планировке территории, организации и проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) по вопросам градостроительной деятельности.

Следует отметить, что запрос Рязанской городской Думы в комитет по транспорту и строительству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержавший указание на несогласованность норм федеральных законов от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросу создания и использования парковок на дорогах местного значения, послужил основанием для подготовки Минтрансом России проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности по организации дорожного движения".

На протяжении 2019 года при решении вопросов местного значения работа главы муниципального образования и Рязанской городской Думы строилась во взаимодействии с Правительством Рязанской области, Рязанской областной Думой, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти. Глава муниципального образования и депутаты Рязанской городской Думы принимали участие в совещаниях, организованных Правительством Рязанской области, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти.

Также обеспечивалось участие представителей федеральных и региональных структур в заседаниях Рязанской городской Думы и ее рабочих органов.

На регулярной основе проводились совещания с главой администрации города Рязани, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации города, на которых оперативно решались насущные проблемы городского хозяйства и социальной сферы.

В соответствии с Законом Рязанской области от 31.12.2008 N 227-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области" в 2019 году для включения в регистр нормативных правовых актов Рязанской области в адрес министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области направлено 297 решений Рязанской городской Думы и 6 постановлений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

В отчетном периоде работа главы муниципального образования и Рязанской городской Думы осуществлялась в тесном взаимодействии с прокуратурой Советского района г. Рязани, Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой и транспортной прокуратурой.

В Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру ежемесячно обеспечивалось представление перечня нормативных правовых актов, принятых Рязанской городской Думой и главой муниципального образования. За отчетный период направлено 297 решений Рязанской городской Думы и 6 постановлений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

Обеспечению законности муниципальных правовых актов, принимаемых Рязанской городской Думой, способствует распоряжение главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 25.04.2014 N 94-д "О взаимодействии Рязанской городской Думы с прокуратурой Советского района г. Рязани в вопросах правотворческой деятельности", во исполнение которого на постоянной основе в течение всего отчетного периода, как и в предыдущие годы, в прокуратуру Советского района г. Рязани представлялись (в том числе, по электронной почте) проекты нормативных правовых актов, планируемых к рассмотрению на комитетах Рязанской городской Думы и заседаниях Рязанской городской Думы.

В соответствии с обращением прокуратуры Советского района г. Рязани в адрес районной прокуратуры ежеквартально направлялась информация о поступивших заключениях независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Рязанской городской Думы, главы муниципального образования.

С учетом предложений прокуратуры Советского района г. Рязани осуществлялось формирование плана нормотворческой работы Рязанской городской Думы. В частности, в него включены и в установленном порядке реализованы предложения по внесению изменений в Устав города Рязани.

Кроме того, в качестве субъекта правотворческой инициативы прокурором Советского района г. Рязани в Рязанскую городскую Думу внесены проекты решений Рязанской городской Думы, предусматривающие изменения Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань и Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань.

На основании информации прокуратуры Советского района г. Рязани в 2019 году подготовлены изменения в ряд муниципальных правовых актов Рязанской городской Думы, в том числе в Устав города Рязани и Правила благоустройства территории муниципального образования - город Рязань.

В отчетном периоде в адрес Рязанской городской Думы поступили 2 протеста и 2 представления прокуратуры Советского района г. Рязани, по результатам рассмотрения которых приняты соответствующие меры по исполнению содержащихся в них требований.

В 2019 году в установленном порядке также осуществлялось взаимодействие и с транспортной прокуратурой. Для обеспечения сотрудничества по вопросам правотворческой деятельности 20 февраля 2019 года подписано соглашение о взаимодействии Рязанской городской Думы и Рязанской транспортной прокуратуры. На основании данного соглашения главой муниципального образования издано распоряжение от 25.02.2019 N 22-д, предусматривающее предварительное направление в Рязанскую транспортную прокуратуру проектов нормативных правовых актов Рязанской городской Думы, затрагивающих вопросы функционирования железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также плана нормотворческой деятельности.

В целях развития местного самоуправления, эффективного решения вопросов местного значения в отчетном периоде Рязанская городская Дума осуществляла тесное взаимодействие с Советом муниципальных образований Рязанской области. В адрес Рязанской городской Думы Советом муниципальных образований Рязанской области направлено для рассмотрения и подготовки предложений 164 проекта нормативных правовых актов Рязанской области. В отношении проектов законов Рязанской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Рязанской области и о внесении изменения в статью 11.1 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" в адрес Совета муниципальных образований Рязанской области направлены предложения по совершенствованию правового регулирования, предусмотренного указанными законопроектами.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 37 Устава города Рязани глава муниципального образования от имени представительного органа города Рязани подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов представительного органа города Рязани.

В 2019 году в производстве Арбитражного суда Рязанской области находилось 5 судебных дел с участием Рязанской городской Думы.

В качестве ответчика Рязанская городская Дума привлечена по судебному производству в связи с расторжением контракта на оказание услуг по официальному опубликованию муниципальных правовых актов, заключенного с организацией, определенной в качестве исполнителя по результатам электронного аукциона. В нарушение условий контракта организация-исполнитель не осуществляла распространение печатной продукции на территории города Рязани, в связи с чем возник риск недоведения до населения города Рязани сведений о решениях, принимаемых Рязанской городской Думой, главой муниципального образования. Контракт с организацией-исполнителем был расторгнут, в адрес УФАС России по Рязанской области направлены соответствующие информация и документы, по итогам рассмотрения которых комиссией Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок принято решение о внесении сведений в отношении данной организации в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года. Решением Арбитражного суда Рязанской области в удовлетворении иска, предъявленного организацией-исполнителем к Рязанской городской Думе, отказано. Принятые меры позволят другим муниципальным образованиям избежать заключения контрактов с данной недобросовестной организацией при проведении закупок аналогичных услуг для муниципальных нужд.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рязанская городская Дума привлечена по 4 судебным делам.

В производстве Рязанского областного суда в 2019 году находилось 3 административных дела по административным искам, предъявленным к Рязанской городской Думе лицами, земельные участки которых находятся в нескольких территориальных зонах, о признании недействующими в части Генерального плана города Рязани и Правил землепользования и застройки в городе Рязани. На сегодняшний день по двум искам судом приняты решения об удовлетворении требований истцов, что свидетельствует о необходимости доработки Правил землепользования и застройки в городе Рязани в части исключения случаев, при которых установленные границы территориальных зон не отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В производстве Советского районного суда города Рязани в 2019 году находилось 2 судебных дела, в которых Рязанская городская Дума участвовала в качестве ответчика, решения суда по ним вынесены в пользу Рязанской городской Думы. Одно из дел рассматривалось в порядке административного судопроизводства по иску одного из претендентов на участие в конкурсе на замещение должности главы администрации города Рязани о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение указанной должности. Не согласившись с решением Советского районного суда города Рязани, которым истцу было отказано в удовлетворении исковых требований, истец подал апелляционную жалобу. Судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Организация заседаний Рязанской городской Думы и работы комитетов

Организация деятельности Рязанской городской Думы осуществляется в соответствии с Регламентом Рязанской городской Думы, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 N 708-I.

В целях совершенствования правотворческого процесса с учетом сложившейся практики применения положений Регламента, регулирующих порядок принятия решений представительным органом города Рязани, организацию заседаний Рязанской городской Думы и ее рабочих органов, в отчетном периоде решениями Рязанской городской Думы от 21.02.2019 N 65-III, от 25.07.2019 N 235-III:

- скорректированы сроки подготовки материалов к заседаниям Рязанской городской Думы и обеспечения ознакомления с ними;

- требования к содержанию проекта решения, вносимому в Рязанскую городскую Думу, дополнены указанием на соответствие законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Рязанской области, муниципальным нормативным правовым актам Рязанской городской Думы, а также закреплены правомочия ответственного комитета по результатам рассмотрения проекта решения в случае его несоответствия указанным требованиям, установленного актом прокурорского реагирования в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", заключением правового управления;

- уточнены правомочия ответственного комитета при рассмотрении проекта решения, который обсуждался на публичных слушаниях (общественных обсуждениях);

- регламентирована процедура внесения предложений о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты города Рязани.

В отчетном периоде состоялось 15 заседаний Рязанской городской Думы, в том числе 2 внеочередных.

Проведен конкурс на замещение должности главы администрации города Рязани. В рамках полномочий, предусмотренных статьей 40 Устава города Рязани, Положением о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Рязани, Рязанской городской Думой приняты решения о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Рязани, в том числе определены место и время работы конкурсной комиссии, дата, время и место проведения конкурса, утверждены условия контракта для главы администрации города Рязани в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, назначены члены конкурсной комиссии от Рязанской городской Думы.

Решением Рязанской городской Думы от 10.09.2019 N 241-III из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, состоявшегося 6 сентября 2019 года, на должность главы администрации города Рязани назначена Сорокина Елена Борисовна. С главой администрации города Рязани заключен контракт на срок исполнения полномочий представительного органа города Рязани.

В течение 2019 года в соответствии со структурой Рязанской городской Думы III созыва работали 7 комитетов. Проведено 77 заседаний комитетов Рязанской городской Думы, на которых рассмотрено 629 вопросов.

Комитетом по экономическому развитию и муниципальной собственности Рязанской городской Думы за 2019 год подготовлено и проведено 11 заседаний. Рассмотрено более 250 вопросов, среди них:

- о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань; Порядок принятия выморочного имущества в собственность муниципального образования - город Рязань; в решение Рязанской городской Думы от 27.11.2014 N 388-II "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов";

- об утверждении Порядка формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности города Рязани;

- о внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества на 2019 год;

- об условиях приватизации муниципального имущества;

- о передаче недвижимого имущества из собственности муниципального образования - город Рязань в собственность Российской Федерации;

- о реорганизации муниципального унитарного предприятия "Рязанские городские распределительные электрические сети", муниципального предприятия "Управление капитального строительства города Рязани".

Рассмотрены вопросы о согласовании передачи в безвозмездное пользование областным и муниципальным учреждениям города Рязани муниципального имущества, находящегося в казне города Рязани, передачи в аренду муниципального имущества, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Рязани или Рязанской области, о внесении изменений в перечень муниципального имущества города Рязани, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для использования в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках основных направлений деятельности комитетом заслушана информация администрации города Рязани:

- о нестационарных торговых объектах, размещенных на земельных участках, находящихся в собственности и распоряжении муниципального образования - городской округ город Рязань;

- об организации и проведении ярмарок выходного дня на территории города Рязани;

- о состоянии малого и среднего бизнеса в городе Рязани за 6 месяцев 2019 года;

- отчеты о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, и управления экономического развития администрации города Рязани;

- отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2018 год в части вопросов экономического развития и муниципальной собственности;

- годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы "Стимулирование развития экономики в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы за 2018 год;

- отчеты муниципальных предприятий города Рязани и информация об их финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год.

По результатам рассмотрения отчетов о деятельности муниципальных предприятий, а также информации администрации города Рязани по данному вопросу, депутатами запрошены дополнительные документы по муниципальным предприятиям, которые получили убыток от финансово-хозяйственной деятельности в 2018 году, среди которых МУП "Рязанская автоколонна N 1310", МП "МКЦ", МУП "РМПТС", МП "Комплекс", МП "ЖКУ N 22", МУП "Эколозащита", МП "Детское питание", МУП "ИКЦ", МП "Хлебозавод N 3 г. Рязани", и график заседаний бюджетной комиссии по проведению анализа работы муниципальных предприятий для принятия в них участия.

По результатам рассмотрения вопросов комитетом по экономическому развитию и муниципальной собственности в отчетном периоде подготовлено 228 решений Рязанской городской Думы, 16 решений комитета.

Комитетом по развитию местного самоуправления, регламенту и депутатской этике Рязанской городской Думы за 2019 год проведено 11 заседаний.

За отчетный период рассмотрено 105 вопросов, по 74 из них приняты решения Рязанской городской Думы. Комитет являлся субъектом правотворческой инициативы и разработчиком 25 проектов решений.

В рамках основных направлений деятельности комитетом рассмотрены проекты решений Рязанской городской Думы:

- "О заключении соглашения о партнерских отношениях" с городами Алессандрия и Генуя (Итальянская Республика);

- "Об участии города Рязани в создании Ассоциации древних городов";

- "О наградах муниципального образования - город Рязань";

- "О поощрениях муниципального образования - город Рязань".

В целях осуществления Рязанской городской Думой контрольной деятельности за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения комитетом рассмотрены отчеты подведомственных структурных подразделений администрации города Рязани за 2018 год.

Также комитетом заслушан годовой отчет о реализации ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы" за 2018 год. Целью данной программы является создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории города Рязани.

В рамках содействия развитию территориального общественного самоуправления комитетом подготовлены решения Рязанской городской Думы об установлении границ территорий территориальных общественных самоуправлений города Рязани: "4 линия", "Энергетический", "Зеленая роща", "Михайловское шоссе", "Приокский-2".

В целях обеспечения установленной действующим законодательством и муниципальными правовыми актами процедуры внесения изменений в Устав города Рязани комитетом организованы и проведены публичные слушания по рассмотрению изменений и дополнений в Устав города Рязани, подготовлены, утверждены и опубликованы в газете "Рязанские ведомости" заключения о результатах публичных слушаний.

Комитетом рассмотрены вопросы реализации законодательства в сфере противодействия коррупции.

В рамках полномочий Рязанской городской Думы комитетом рассмотрено, а Рязанской городской Думой принято решение от 23.10.2019 N 296-III "Об утверждении структуры администрации города Рязани". Решением предусмотрено введение должности первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата, при этом сокращаются должности первого заместителя главы администрации и заместителя главы администрации, руководителя аппарата. Из структуры администрации выведены территориальные управления - префектуры районов, а также управление главного бухгалтера и отдел информационных технологий. Функции указанных управлений переданы в муниципальное казенное учреждение.

Также комитетом рассмотрены изменения, вносимые в положения органов администрации города Рязани, наделенных правами юридического лица, которые связаны с приведением нормативных правовых актов города Рязани в соответствие с требованиями федерального законодательства Российской Федерации, перераспределением полномочий между структурными подразделениями администрации города Рязани, уточнением задач и функций управлений.

В соответствии с процедурой рассмотрения вопроса "Об отчете главы администрации города Рязани о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Рязани за 2018 год" комитетом был сформирован и направлен проект перечня вопросов Рязанской городской Думы о деятельности администрации города Рязани за 2018 год в Совет Рязанской городской Думы.

На основании личных заявлений депутатов Рязанской городской Думы комитетом разработаны и рассмотрены проекты решений Рязанской городской Думы об изменениях в составах комитетов Рязанской городской Думы.

В соответствии со статьей 37 Регламента Рязанской городской Думы комитетом ведется Реестр депутатских фракций, осуществляется контроль за соблюдением порядка формирования фракций и прекращения их деятельности, обеспечивается информирование депутатов на ближайшем заседании Рязанской городской Думы об изменениях в составе фракций, а также о регистрации фракций и прекращении деятельности фракций.

Комитетом обсуждались вопросы о награждении Почетной грамотой Рязанской городской Думы граждан и коллективов организаций. За отчетный период по предложению комитета принято 16 соответствующих решений Рязанской городской Думы.

Помимо проектов решений Рязанской городской Думы на заседаниях комитета в отчетном периоде рассматривались:

- годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ "Повышение эффективности муниципального управления" на 2016 - 2020 годы и "Гармонизация межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани" на 2017 - 2020 годы за 2018 год;

- отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2018 год в части вопросов развития местного самоуправления;

- вопросы соблюдения депутатами Рязанской городской Думы Правил депутатской этики Рязанской городской Думы, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 25.09.2008 N 657-I.

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы о формировании Общественной палаты города Рязани комитетом представлено 7 кандидатур граждан в состав Общественной палаты города Рязани для ее формирования. Состав Общественной палаты города Рязани утвержден в 2020 году.

Комитетом по градостроительной деятельности и землепользованию Рязанской городской Думы за 2019 год проведено 10 заседаний.

На заседаниях комитета рассмотрен 51 вопрос в рамках основных направлений деятельности комитета, определенных решением Рязанской городской Думы от 30.10.2018 N 22-III "Об основных направлениях деятельности комитетов Рязанской городской Думы". Это вопросы, касающиеся:

- утверждения изменений в Генеральный план города Рязани;

- утверждения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани;

- присвоения наименований элементам улично-дорожной сети;

- дополнительных мер по сохранению объектов озеленения города Рязани;

- изменений и дополнений в муниципальную адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018 - 2022 годы".

В феврале 2019 подготовлены и утверждены решением Рязанской городской Думы изменения в Генеральный план города Рязани в части дополнения материалов Генерального плана города Рязани чертежами "Схема размещения объектов капитального строительства местного значения (существующих, в том числе подлежащих реконструкции и планируемых объектов образования - дошкольных образовательных учреждений)" и "Схема размещения объектов капитального строительства местного значения (существующих, в том числе подлежащих реконструкции и планируемых объектов образования - школ общеобразовательных)". Внесение этих изменений позволит получить софинансирование для строительства объектов образования - дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ, за счет средств федерального бюджета в рамках государственных программ развития образования.

С целью обеспечения выполнения требований региональных нормативов градостроительного проектирования "Рекреационные территории населенных пунктов Рязанской области" (РНГП 5.6-2010), утвержденных постановлением Главархитектуры Рязанской области от 24.05.2011 N 7-01-33, рассмотрено решение об утверждении изменений в Генеральный план города Рязани (г. Рязань, Московское шоссе) и внесены изменения функционального зонирования территории с зоны прочих обслуживающих и деловых объектов (административные деловые объекты, объекты культуры и искусства и пр.) и зоны городских парков, скверов, бульваров на зону лесопарков, городских лесов, зон отдыха.

Решением Рязанской городской Думы от 26.09.2019 N 271-III "Об утверждении изменений в Генеральный план города Рязани (г. Рязань, ул. Интернациональная)" утверждены изменения функционального зонирования территории с зоны застройки многоэтажными жилыми домами и зоны лесопарков, городских лесов, зон отдыха на зону спортивных комплексов и сооружений (в т.ч. автодром). На этой территории запланировано строительство детской спортивной школы с бассейном.

Решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 78-III создан объект озеленения на территории города Рязани - "Комсомольский парк" (г. Рязань, в районе ул. Новаторов).

В целях реализации Рязанской городской Думой полномочий по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменению, аннулированию таких наименований решением Рязанской городской Думы от 25.04.2019 N 103-III присвоены наименования вновь образованным элементам улично-дорожной сети города Рязани в поселковой части района Дягилево: 1-й Мушковатовский проезд, 2-й Мушковатовский проезд.

В июле 2019 рассмотрен проект решения Рязанской городской Думы "Об изменении границ муниципального образования - городской округ город Рязань" о согласии на изменение границ муниципального образования - город Рязань по смежеству с Семеновским сельским поселением Рязанского муниципального района.

Реализуя контрольные полномочия Рязанской городской Думы за исполнением администрацией города Рязани и должностными лицами администрации города Рязани полномочий по решению вопросов местного значения, комитетом рассмотрены:

- отчеты о деятельности управления градостроительства и архитектуры и управления капитального строительства администрации города Рязани за 2018 год;

- годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ за 2018 год: "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2016 - 2022 годы, "Жилище" на 2016 - 2022 годы;

- годовой отчет о реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2017 - 2022 годы" за 2018 год, основными целями которой являются создание условий для более эффективной работы учреждений социальной сферы, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города, имеющих наибольшее социально-экономическое значение для развития города;

- информация администрации города Рязани о состоянии зеленого фонда города Рязани (инвентаризация зеленого фонда, заболевания, ущерб от сноса) и мероприятиях по его охране;

- информация администрации города Рязани о водных объектах, расположенных на территории города Рязани (озера, реки, пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань), их состоянии и мероприятиях по охране.

На заседаниях комитета принято 15 решений комитета, подготовлено 34 решения Рязанской городской Думы.

За отчетный период проведено 12 заседаний комитета по бюджету и налоговой политике Рязанской городской Думы, на которых рассмотрено 78 вопросов, по 43 из них приняты решения Рязанской городской Думы, по 19 - решения комитета.

В рамках основных направлений деятельности комитетом рассматривались следующие вопросы:

- о внесении изменений и дополнений в бюджет города Рязани на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2018 год;

- отчеты об исполнении бюджета города Рязани и отчеты о расходовании средств муниципального дорожного фонда города Рязани за I квартал, I полугодие, 9 месяцев 2019 года;

- годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ и о реализации ведомственных целевых программ за 2018 год;

- об утверждении бюджета города Рязани на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

В рамках контрольной деятельности комитетом за отчетный период заслушивались:

- информация администрации города Рязани о принятых мерах по снижению задолженности в бюджет города Рязани за 2018 год, I квартал, I полугодие, 9 месяцев 2019 года;

- отчет о деятельности финансово-казначейского управления администрации города Рязани за 2018 год, работа которого была признана удовлетворительной;

- информация администрации города Рязани о финансовом состоянии муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта города Рязани;

- уточненные планы работы структурных подразделений администрации города Рязани по реализации мероприятий, направленных на развитие городского хозяйства и социальной сферы на 2019 год;

- информация администрации города Рязани о ходе исполнения плана работы структурных подразделений администрации города Рязани по реализации мероприятий, направленных на развитие городского хозяйства и социальной сферы на 2019 год;

- информация администрации города Рязани о плане реализации предложений, отраженных в заключении о результатах публичных слушаниях по проекту бюджета города Рязани на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В соответствии с пунктом 22 части 2 статьи 30 Устава города Рязани Рязанская городская Дума наделена полномочиями по толкованию принятых ею решений. На основании данной нормы в целях удобства правоприменения для субъектов налогообложения Положения о корректирующем коэффициенте базовой доходности К2 для исчисления суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Рязани комитетом внесен проект решения, содержащий толкование отдельных норм данного Положения в части используемого в нем понятия "розничная торговля". Указанное решение Рязанской городской Думой принято 24.12.2019.

В целях своевременной корректировки расходных обязательств городского бюджета на 6 заседаниях комитета рассмотрены вопросы о внесении изменений и дополнений в бюджет города Рязани на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В рамках осуществления полномочий по установлению за счет средств бюджета города Рязани дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан на заседании комитета предварительно рассмотрен, а на заседании городской Думы одобрен проект решения "О внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 23.11.2017 N 418-II "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани". Данным решением меры социальной поддержки в виде оплаты проезда автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани с помощью льготных месячных проездных билетов распространены на граждан, достигших 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

По предложению комитета Рязанской городской Думой принято решение от 25.04.2019 N 96-III "О внесении изменений в Положение о пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 15.12.2016 N 523-II", которым уточняются условия назначения, порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет.

Рассмотрена инициатива администрации города Рязани о принятии в бюджет города Рязани добровольного пожертвования на сумму 8 млн. рублей от акционерного общества "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" в целях модернизации социальных объектов. Данный вопрос одобрен и впоследствии решением Рязанской городской Думы внесены соответствующие изменения в бюджет города Рязани на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В силу статьи 30 Устава города Рязани утверждение бюджета города Рязани и отчета о его исполнении относится к исключительной компетенции представительного органа города Рязани.

8 апреля 2019 года представлен годовой отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2018 год. 14 мая 2019 года проведены публичные слушания. Решением Рязанской городской Думы от 30.05.2019 N 130-III отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2018 год утвержден.

8 ноября 2019 года администрацией города Рязани представлен проект бюджета города Рязани на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022, членами комитета утверждено заключение о соответствии представленных с проектом бюджета документов и материалов требованиям статьи 17 и пункта 1 статьи 19 Положения о бюджетном процессе в городе Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 18.02.2010 N 58-I, а также определен состав комиссии по организации проведения публичных слушаний.

По результатам публичных слушаний, состоявшихся 25 ноября 2019 года, в итоговый документ поступило 42 обращения, содержащих 141 предложение граждан. Депутатский корпус работал в тесном взаимодействии с администрацией города Рязани, чтобы ни одно из обращений граждан не осталось без внимания. Прежде всего, речь идет о жилищно-коммунальном хозяйстве, благоустройстве общественных и дворовых территорий, социальной сфере, транспортном сообщении. Работы по части поступивших предложений уже выполнены. На реализацию 18 предложений в проекте бюджета предусмотрены финансовые средства. Возможность выполнения работ по 99 предложениям будет рассмотрена в ходе исполнения бюджета.

С этой целью в рамках осуществления депутатского контроля комитетом приняты решения "О поручении комитета по бюджету и налоговой политике Рязанской городской Думы" и "Об отдельных вопросах осуществления контроля за исполнением бюджета города Рязани", согласно которым администрации города Рязани поручено:

- ежеквартально представлять в комитет информацию об исполнении предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний по проекту бюджета в 2018 и 2019 годах;

- представлять в Рязанскую городскую Думу планы работы структурных подразделений администрации города Рязани по реализации мероприятий, направленных на развитие городского хозяйства и социальной сферы и информацию о ходе их исполнения.

Бюджет города Рязани на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов утвержден решением Рязанской городской Думы от 12.12.2019 N 387-III.

Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и развитию городской инфраструктуры Рязанской городской Думы проведено 11 заседаний.

На заседаниях комитета в отчетный период рассмотрено 49 вопросов, по 14 из них приняты решения Рязанской городской Думы. По 3 проектам решений Рязанской городской Думы комитет являлся субъектом правотворческой инициативы и разработчиком.

В рамках реализации полномочий по рассмотрению вопросов организации благоустройства территории города комитетом проведена большая работа по разработке и рассмотрению новых Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 90-III. Правилами предлагается более качественное и своевременное проведение уборки территорий города Рязани, улучшение внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Одним из основных направлений деятельности комитета является вопрос, касающийся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рязани и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая вопросы создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рязани, реализации иных полномочий органов местного самоуправления города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках осуществления Рязанской городской Думой контрольной деятельности за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения комитетом рассмотрены:

- отчеты подведомственных структурных подразделений администрации города Рязани за 2018 год: управления благоустройства города, управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, управления транспорта;

- годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ: "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани" на 2016 - 2022 годы; "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани" на 2016 - 2022 годы; "Формирование современной городской среды города Рязани" на 2018 - 2022 годы; "Благоустройство города Рязани" на 2016 - 2022 годы.

Ежемесячно по предложению членов комитета на заседаниях рассматривался вопрос о ходе исполнения работ по объектам в рамках реализации муниципальных программ "Формирование современной городской среды города Рязани" на 2018 - 2022 годы, "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани" на 2016 - 2022 годы. По информации администрации города Рязани от 15.01.2020 N 02/1/1/1-04/70-Исх работы, реализуемые в 2019 году, завершены.

Помимо проектов решений Рязанской городской Думы на заседаниях комитета в отчетном периоде рассмотрены следующие вопросы:

- о пуске тепла в жилых домах, на объектах социальной сферы и о параметрах теплоснабжения;

- об итогах проведения весеннего месячника по благоустройству и санитарной очистке территории города Рязани;

- о выполнении региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Рязани, в 2018 году;

- о выполнении работ по организации парковочного пространства на прилегающих, дворовых и других территориях города Рязани;

- о существующей организации работ по уборке территории города Рязани и предложениях по совершенствованию организации указанной работы.

В 2019 году подготовлено и проведено 11 заседаний комитета по социальным вопросам Рязанской городской Думы.

По итогам рассмотрения вопросов комитетом в отчетном периоде подготовлено 16 решений Рязанской городской Думы, 12 решений комитета.

В рамках основных направлений деятельности комитетом рассмотрено 47 вопросов, среди них:

- об установлении информационных и мемориальных досок на территории города Рязани;

- о ходе выполнения Плана мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городе Рязани на 2016 - 2020 годы;

- об исполнении бюджета города Рязани за 2018 год в части вопросов социальной сферы;

- об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2019 году;

- о соблюдении требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях;

- о создании условий для развития туризма на территории города Рязани;

- об итогах летней оздоровительной кампании на территории города Рязани;

- о состоянии музейной сферы в муниципальном образовании - городской округ город Рязань;

- о подготовке и проведении в городе Рязани проекта "Рязань - Новогодняя столица России 2020";

- о доступности дошкольного образования в городе Рязани.

Одним из направлений деятельности комитета является рассмотрение вопросов об установлении информационных и мемориальных досок на территории города Рязани. Комитетом рассмотрены, а затем утверждены Рязанской городской Думой решения об установлении мемориальных досок Герою Советского Союза Альберту Евдокимовичу Слюсарю, профессору Владимиру Николаевичу Абросимову, ветерану Великой Отечественной войны Юрию Михайловичу Коршунову.

По предложению комитета принято решение Рязанской городской Думы от 26.09.2019 N 283-III об установлении информационной доски на фасаде здания МБОУ "Школа N 7", где 14(1) января 1858 года была открыта первая в Рязани публичная библиотека (в настоящее время ГБУК РО "Рязанская областная универсальная научная библиотека имени Горького").

В соответствии со статьей 6 Устава города Рязани по предложению комитета решением Рязанской городской Думы от 27.06.2019 N 176-III установлена дата празднования Дня города в 2019 году - 3 августа.

В рамках контрольной деятельности:

1) заслушана информация Главного управления МЧС России по Рязанской области "О состоянии пожарной безопасности образовательных организаций города Рязани". Администрации города Рязани поручено ежемесячно представлять в адрес комитета информацию о ходе выполнения "дорожной карты" по устранению нарушений, выявленных отделом надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области в ходе приемки образовательных учреждений города Рязани к новому 2019 - 2020 учебному году. В 2020 году работа будет продолжена;

2) рассмотрены отчеты структурных подразделений администрации города Рязани за 2018 год: управления культуры, управления образования и молодежной политики, управления по физической культуре и массовому спорту, управления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;

3) рассмотрены годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ: "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани" на 2016 - 2022 годы; "Развитие образования в городе Рязани" на 2016 - 2022 годы; "Культура города Рязани" на 2016 - 2022 годы; "Обеспечение социальной поддержкой, гарантиями и выплатами отдельных категорий граждан" на 2018 - 2022 годы.

За 2019 год проведено 11 заседаний комитета по общественной безопасности и противодействию коррупции Рязанской городской Думы, на которых рассмотрено 49 вопросов.

В рамках реализации основных направлений деятельности комитетом заслушана информация:

- о рассмотрении сводного отчета об исполнении в 2018 году Плана профилактических мероприятий по противодействию коррупции в Рязанской городской Думе на 2018 - 2020 годы;

- об исполнении подпунктов 1.3, 2.11, 2.12, 2.15, 2.16 Плана профилактических мероприятий по противодействию коррупции в Рязанской городской Думе на 2017 - 2018 годы;

- о первичных мерах пожарной безопасности в муниципальном образовании - город Рязань;

- о мероприятиях по подготовке к половодью 2019 года;

- о мерах по повышению пожарной безопасности муниципального образования - город Рязань в весенне-летний период 2019 года;

- по организации ведения гражданской обороны в городе Рязани в 2018 году;

- по мониторингу политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.

В феврале 2019 года комитетом организован отчет заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области перед Рязанской городской Думой за 2018 год, который был заслушан на заседании Рязанской городской Думы.

В целях реализации контрольных полномочий Рязанской городской Думы за исполнением администрацией города Рязани и должностными лицами администрации города Рязани полномочий по решению вопросов местного значения на заседании комитета рассмотрен годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы за 2018 год.

За отчетный период комитетом заслушана следующая информация администрации города Рязани:

- по мониторингу в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений в городе Рязани за IV квартал 2018 года, I, II, III кварталы 2019 года;

- о деятельности муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, стабилизации обстановки в неблагополучных семьях за IV квартал 2018 года, I, II, III кварталы 2019 года;

- о работе административных комиссий при администрации города Рязани за 2018 год, I квартал, I полугодие, 9 месяцев 2019 года;

- об организации и осуществлении в 2018 году мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Рязани;

- отчет о результатах работы Народной дружины города Рязани за IV квартал 2018 года и I квартал 2019 года;

- во исполнение распоряжения главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 12.09.2011 N 349-д "О протокольных поручениях координационного совещания по обеспечению правопорядка в Рязанской области от 14.07.2011" о мероприятиях, направленных на борьбу с незаконной организацией и проведением азартных игр, за IV квартал 2018 года, I, II, III кварталы 2019 года.

На заседании комитета 23 мая 2019 года рассматривалась информация УМВД России по Рязанской области о проводимых мероприятиях, направленных на противодействие незаконному обороту алкогольной продукции.

В связи с проведением на территории города праздничных мероприятий "Рязань - Новогодняя столица России 2020" заслушана информация администрации города Рязани об обеспечении безопасности проведения данного мероприятия. На заседании комитета 27 ноября 2019 года при участии начальника управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Рязанской области и директора МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани" рассмотрена информация о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период проведения праздничных мероприятий "Рязань - Новогодняя столица России 2020".

В течение 2019 года депутатами Рязанской городской Думы постоянно велась работа с поступающими обращениями граждан и юридических лиц, осуществлялся контроль за исполнением решений Рязанской городской Думы, распоряжений и постановлений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

Помимо заседаний комитетов депутаты Рязанской городской Думы участвовали в заседаниях различных комиссий, рабочих групп администрации города Рязани, коллегиях при главе администрации города Рязани.

Информационная политика

В течение года информация о заседаниях Рязанской городской Думы и работе профильных комитетов, официальных мероприятиях и деятельности депутатов по округам оперативно размещалась на официальном сайте Рязанской городской Думы. В новостной ленте сайта Рязанской городской Думы за 2019 год было размещено 645 информационных сообщений, сопровожденных подробными фоторепортажами, что почти в 3 раза больше чем в 2018 году.

Представители СМИ Рязани (информационные агентства, печатные издания, городские телеканалы) получали всю необходимую информацию о деятельности представительного органа и депутатов городской Думы.

Организована видеотрансляция заседаний Рязанской городской Думы, а также онлайн трансляция в группе "Рязанская область" в социальных сетях. Видеозапись заседаний, на которых обсуждались наиболее важные вопросы, размещена на канале Рязанской городской Думы в "YouTube". Таким образом, за ходом работы представительного органа могли наблюдать как журналисты, так и все заинтересованные представители общественности. По окончании заседаний журналисты имели возможность задать интересующие их вопросы непосредственно руководителям фракций, председателям профильных комитетов и главе муниципального образования. Кроме того, организована работа видеооператоров и фотокорреспондентов непосредственно в зале заседания Рязанской городской Думы.

Освещение заседаний комитетов Рязанской городской Думы ведется в соответствии с действующими Правилами аккредитации представителей средств массовой информации.

Для распространения актуальной информации по итогам заседаний комитетов и Рязанской городской Думы пресс-службой проводилась электронная рассылка пресс-релизов всем заинтересованным СМИ.

В соответствии со статьей 51 Устава города Рязани обеспечено официальное опубликование правовых актов Рязанской городской Думы, главы муниципального образования в газете "Рязанские ведомости", а также размещение нормативно-правовых актов на официальном сайте Рязанской городской Думы - www.rgdrzn.ru.

В 2019 году продолжилось информирование граждан о работе представительного органа в социальных сетях. В группах Рязанской городской Думы "ВКонтакте", "Facebook", на странице в "Instagram" регулярно размещались сообщения, сопровождаемые фотографиями и видеорядом. Для увеличения аудитории создана группа городской Думы в "Одноклассниках", а также канал на "YouTube".

Внедрены новые визуальные форматы представления информации. Это карточки с текстом, фактами и фотографиями, а также тест в "Instagram", пройдя который пользователи могут узнать о количестве комитетов, фракций и их руководителях в развлекательной форме.

Суммарный охват аудитории, просмотревшей записи сообщества "ВКонтакте" за 2019 год, составил 33 863 пользователя. На 31 декабря 2019 года в группу "ВКонтакте" вступило 446 пользователей, в группу "Facebook" 186 пользователей. Количество подписчиков аккаунта Рязанской городской Думы в "Instagram" за год выросло почти в три раза и составило 1456 пользователей.

Наблюдалась обратная связь: пользователи ставили отметки "Нравится", делали репосты и оставляли комментарии. Так, в "Instagram" за отчетный период пользователи поставили 17 268 отметок "Нравится", оставили 116 комментариев. Самый большой отклик спровоцировал пост "Депутаты городской Думы инспектируют дворовые территории". Рязанцы оставляли комментарии с просьбой обратить внимание на определенный двор или микрорайон. Информация была передана депутатам по округам, работа в этом направлении продолжится и в 2020 году.

Руководство аппаратом Рязанской городской Думы

Во исполнение главой муниципального образования полномочий, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 37 Устава города Рязани, в 2019 году издано 536 распоряжений в сфере кадровой работы.

Принято, рассмотрено, проанализировано 36 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих; сформированы и размещены на сайте Рязанской городской Думы две сводные таблицы Сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 131 лица (депутатов и муниципальных служащих Рязанской городской Думы, а также членов их семей); в Прокуратуру Рязанской области подготовлено и направлено одно письмо в сфере противодействия коррупции.

В 2019 году проведено три заседания комиссии Рязанской городской Думы по контролю за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции.

При исполнении главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 37 Устава города Рязани, в 2019 году издано 1 распоряжение об утверждении штатного расписания аппарата Рязанской городской Думы на 2019 год, а также 6 распоряжений о внесении изменений в штатное расписание аппарата Рязанской городской Думы на 2019 год.

На основании пункта 1 части 2 статьи 37 Устава города Рязани в 2019 году Рязанской городской Думой по итогам проведения открытых аукционов в электронном виде и запросов котировок цен заключен 41 муниципальный контракт на сумму 8 527 029 рублей 95 копеек, кроме того, заключен 81 муниципальный контракт с единственным поставщиком на сумму 2 226 468 рублей 78 копеек.

2019 год был сложным, но в то же время плодотворным. Все депутаты, представители различных фракций в своей работе во главу угла ставили интересы избирателей. Развитие территориального общественного самоуправления, повышение уровня благоустройства дворовых территорий, контроль за реализацией национальных проектов, таких как "Демография", "Образование", "Безопасные и качественные автомобильные дороги" - эти и многие другие вопросы были в центре внимания депутатов Рязанской городской Думы.

Работа Рязанской городской Думы, как и в прошедшие годы, велась во взаимодействии с Правительством Рязанской области, Рязанской областной Думой, администрацией города Рязани.

В прошлом году в ходе 15 заседаний Рязанской городской Думы депутаты приняли 428 решений, направленных на создание комфортной городской среды, развитие сети образовательных учреждений, реализации проектов местных инициатив, введение современных подходов к вопросам благоустройства, создание новой системы муниципальных наград и поощрений.

В работе Рязанской городской Думы преобладал социальный вектор. В течение 2019 года велась интенсивная работа над бюджетом Рязани. Это позволило выделить дополнительные средства на строительство школы в Горроще, пяти пристроек к детским садам для размещения ясельных групп. Комплексно благоустроено 17 дворовых территорий многоквартирных домов, воплощено в жизнь 24 проекта местных инициатив.

На должном уровне организован депутатский контроль за проводимыми работами. Депутаты выезжали на все объекты, контролировали ремонт дорог, общались с подрядчиками, высказывали свои пожелания, старались, чтобы просьбы местных жителей были удовлетворены.

От имени всего депутатского корпуса и от себя лично выражаю особую благодарность рязанцам за активную гражданскую позицию, неравнодушное отношение к проблемам города, за стремление сделать Рязань лучше и готовность лично принять участие в акциях и работах по благоустройству. Вместе мы сделаем наш город благоустроенным и комфортным.