Постановление Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 16 марта 2020 г. N 91 Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Постановление Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 16 марта 2020 г. N 91

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Главы Республики Калмыкия от 21 февраля 2019 г. N 40-рг, Администрация Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

2. Определить уполномоченным подразделением, ответственным за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, отдел экономики, прогнозирования, инвестиционной и налоговой политики Администрации Приютненского районного муниципального образования.

3. Возложить на координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия функции коллегиального органа по осуществлению оценки эффективности организации и функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

4. Главному специалисту отдела экономики, прогнозирования, инвестиционной и налоговой политики Администрации Приютненского РМО РК, руководителям структурных подразделений Администрации Приютненского РМО РК обеспечить ознакомление сотрудников с настоящим постановлением под роспись.

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи)

Б. Э. Путеев

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия
(утв. постановлением администрации Приютненского РМО РК от 16 марта 2020 г. N 91)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях формирования единого подхода к созданию и организации в Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация Приютненского РМО РК) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р, иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

II. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса

2.1. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности Администрации Приютненского РМО РК требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Приютненского РМО РК.

2.2. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Администрации Приютненского РМО РК требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Администрации Приютненского РМО РК антимонопольного комплаенса.

2.3. При организации антимонопольного комплаенса Администрация Приютненского РМО РК руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность должностных лиц Администрации Приютненского РМО РК в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Администрации Приютненского РМО РК антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования и совершенствование в Администрации Приютненского РМО РК антимонопольного комплаенса.

III. Организация антимонопольного комплаенса

3.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Администрации Приютненского РМО РК антимонопольного комплаенса осуществляется Главой Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) (далее - Глава Приютненского РМО РК), который:

а) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими правовых актов об антимонопольном комплаенсе;

б) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

в) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

3.2. Уполномоченным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации Приютненского РМО РК, определен отдел экономики, прогнозирования, инвестиционной и налоговой политики (далее - уполномоченный орган).

3.3. При определении уполномоченного органа учитывались следующие принципы:

а) подотчетность уполномоченного органа Главе Приютненского РМО РК;

б) достаточность полномочий и ресурсов, необходимых для выполнения своих задач уполномоченным органом.

3.4. К компетенции уполномоченного органа относятся следующие функции:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих и структурных подразделений Администрации Приютненского РМО РК, разработка предложений по их исключению;

в) консультирование муниципальных служащих Администрации Приютненского РМО РК по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Администрации Приютненского РМО РК по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

д) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

е) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

ж) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

з) информирование Главы Приютненского РМО РК о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

и) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

3.5. Оценку эффективности организации и функционирования в Администрации Приютненского РМО РК антимонопольного комплаенса осуществляет координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - коллегиальный орган), к функциям которого относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Администрации Приютненского РМО РК в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

IV. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом на регулярной основе организуется проведение следующих мероприятий:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Приютненского РМО РК за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ муниципальных нормативных правовых актов в сфере функционирования антимонопольного комплаенса;

в) анализ проектов муниципальных нормативных правовых актов в сфере функционирования антимонопольного комплаенса;

г) мониторинг и анализ практики применения Администрацией Приютненского РМО РК антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.2. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным органом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводятся следующие мероприятия:

а) осуществление сбора в структурных подразделениях Администрации Приютненского РМО РК сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации Приютненского РМО РК, который содержит классифицированные по сферам деятельности Администрации Приютненского РМО РК сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о принятых мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

4.3. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным органом анализа муниципальных нормативных правовых актов в сфере функционирования антимонопольного комплаенса организуется проведение следующих мероприятий:

а) разработка и размещение на официальном сайте Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) исчерпывающего перечня муниципальных нормативных правовых актов в сфере функционирования антимонопольного комплаенса (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление Главе Приютненского РМО РК сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты.

4.4. При проведении анализа проектов муниципальных нормативных правовых актов в сфере функционирования антимонопольного комплаенса уполномоченным органом реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте проекта муниципального нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту муниципального нормативного правового акта.

4.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Приютненского РМО РК уполномоченным органом реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Администрации Приютненского РМО РК;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики;

в) проведение (по мере необходимости, но не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики.

4.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом обеспечивается проведение оценки таких рисков. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным органом по уровням согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.7. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом составляется описание рисков согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4.8. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается уполномоченным органом в доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом обеспечивается разработка (не реже одного раза в год) мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

5.2. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

5.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VI. Ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенсе

6.1. В целях оценки эффективности функционирования в Администрации Приютненского РМО РК антимонопольного комплаенса устанавливаются следующие ключевые показатели:

а) снижение количества правонарушений в области антимонопольного законодательства;

б) отсутствие выданных Администрации Приютненского РМО РК, должностным лицам Администрации Приютненского РМО РК предупреждений антимонопольных органов;

в) отсутствие возбужденных дел о нарушении Администрацией Приютненского РМО РК, должностными лицами Администрации Приютненского РМО РК антимонопольного законодательства;

г) отсутствие фактов привлечения Администрации Приютненского РМО РК, должностных лиц Администрации Приютненского РМО РК к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

6.2. Уполномоченный орган проводит не реже одного раза в год оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

6.3. Информация о результатах оценки достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VII. Доклад об антимонопольном комплаенсе

7.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

7.2. Уполномоченный орган представляет доклад об антимонопольном комплаенсе на подпись Главе Приютненского РМО РК, который направляет доклад на утверждение в коллегиальный орган ежегодно.

7.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте и направляется в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы ежегодно.

Приложение N 1
к Положению
об организации системы
внутреннего обеспечения
соответствия требованиям
антимонопольного законодательства
в Администрации Приютненского районного
муниципального образования
Республики Калмыкия

Уровни
рисков нарушения антимонопольного законодательства

Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень	Вероятность выдачи Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия предупреждения
Существенный уровень	Вероятность выдачи Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия предупреждения и возбуждения в отношении нее дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия предупреждения, возбуждения в отношении нее дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

Приложение N 2
к Положению
об организации системы
внутреннего обеспечения
соответствия требованиям
антимонопольного законодательства
в Администрации Приютненского районного
муниципального образования
Республики Калмыкия

Описание
рисков нарушения антимонопольного законодательства

N	Выявленные риски	Описание рисков	Причины возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие) остаточных рисков	Вероятность повторного возникновения рисков