Постановление Администрации города Лысьвы Пермского края от 8 мая 2020 г. N 839 "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории Лысьвенского городского округа"

В соответствии со статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", в целях организации приемки-сдачи рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель на территории Лысьвенского городского округа, Администрация города Лысьвы постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории Лысьвенского городского округа.

2. Признать утратившим юридическую силу постановление администрации города Лысьвы от 26 июня 2015 г. N 1430 "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории Лысьвенского городского округа".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя комитета имущественных отношений администрации города Лысьвы.

Глава города Лысьвы

А.Л. Гончаров

Положение
о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории Лысьвенского городского округа
(утв. постановлением администрации города Лысьвы от 8 мая 2020 г. N 839)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель". Постоянная комиссия создается и ликвидируется постановлением администрации города Лысьвы. Комиссия является постоянно действующей, образована для организации процедуры приёмки-сдачи рекультивированных земель, а также для рассмотрения в пределах своей компетенции вопросов, связанных с нарушением почвенного покрова, с рекультивацией земель, снятием, сохранением и рациональным использованием плодородного слоя почвы.

1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" и настоящим Положением.

1.3. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

1.4. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

1.4.1. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

1.4.2. Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

II. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

2.1.1. организация и проведение приёмки-сдачи рекультивированных земель;

2.1.2. рассмотрение вопросов и принятие решений о приёмке-сдаче рекультивированных земель;

2.1.3. обеспечение выполнения юридическими и физическими лицами условий приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

2.2. Основные функции комиссии:

2.2.1. осуществляет приём письменных извещений о завершении работ по рекультивации земель. В зависимости от характера нарушенных земель и дальнейшего использования рекультивированных участков комиссия в месячный срок уточняет и дополняет перечень материалов, необходимых для представления в комиссию;

2.2.2. для приёмки рекультивированных земель с выездом на место формирует рабочую комиссию из членов комиссии с привлечением представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций (по согласованию);

2.2.3. проводит проверку проектной и иной документации, фактически выполненных работ, их качество и соответствие предъявляемым нормативам;

2.2.4. осуществляет приёмку рекультивированных земель в натуре;

2.2.5. по результатам проведённой проверки составляет акт приёмки-сдачи рекультивированных земель.

III. Состав и организация деятельности комиссии

3.1. Деятельность комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

3.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации города Лысьвы.

3.2.1. Председатель комиссии:

3.2.1.1. осуществляет общее руководство и контроль за работой комиссии;

3.2.1.2. планирует работу комиссии;

3.2.1.3. утверждает акт приёмки-сдачи рекультивированных земель;

3.2.1.4. проводит заседания комиссии;

3.2.1.5. осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

3.2.2. В отсутствие председателя комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии.

3.2.3. Секретарь комиссии:

3.2.3.1. принимает и регистрирует документы и заявления заинтересованных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией комиссии;

3.2.3.2. готовит заседания комиссии и обеспечивает необходимые условия её работы;

3.2.3.3. ведёт и оформляет протоколы заседания комиссии, направляет их заинтересованным лицам;

3.2.3.4. отвечает за учёт и сохранность документов;

3.2.3.5. извещает членов комиссии, а также заявителей о времени и месте проведения заседания;

3.2.3.6. осуществляет иные полномочия.

3.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют 1/2 её состава.

3.4. Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

3.5. Заседания комиссии оформляются протоколом, который утверждается председателем Постоянной комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель.

3.6. Приёмку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

3.7. Рабочая комиссия формируется из членов комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций. В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

3.8. В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

IV. Права и полномочия комиссии

4.1. Комиссия для решения поставленных задач и выполнения возложенных функций обладает следующими полномочиями:

4.1.1. при приёме извещений о завершении работ по рекультивации запрашивает необходимые материалы в зависимости характера нарушенных земель и дальнейшего использования рекультивированных участков;

4.1.2. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия, сформированная из членов Постоянной комиссии проверяет:

а) соответствие выполненных работ утверждённому проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объём неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определённых проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

4.2. При проведении выездной проверки возможно проведение фото и (или) видеосъёмок, полученные фото и видеоматериалы являются приложением к акту приёмки-сдачи рекультивированных земель.

4.3. По результатам приёмки рекультивированных земель комиссия в праве продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

4.4. При выявлении фактов порчи и уничтожения плодородного слоя почвы, невыполнения или некачественного выполнения обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдения установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, комиссия может обратиться в соответствующие органы для привлечения юридических, должностных и физических лиц к административной и другой ответственности, установленной действующим законодательством.

4.5. Иные полномочия предусмотренные настоящим Положением и действующим законодательством.

V. Порядок приёмки-сдачи рекультивированных земель

5.1. Приёмка-сдача рекультивированных земель осуществляется в без снежный период, в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

5.1.1. копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землёй и недрами;

5.1.2. выкопировка с плана землепользования, с нанесенными границами рекультивированных участков;

5.1.3. проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

5.1.4. данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

5.1.5. схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

5.1.6. проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или актов об их приёмке (проведении, испытаний);

5.1.7. материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

5.1.8. сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтверждённые соответствующими документами;

5.1.9. отчёты о рекультивации нарушенных земель за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.

5.2. Перечень указанных материалов уточняется и дополняется комиссией в зависимости от характера нарушенных земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

5.3. В случае неявки представителей сторон, сдающих и (или) принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приёмка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

5.4. Лица, включённые в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее, чем за 5 дней до приёмки-сдачи рекультивированных земель в натуре.

5.5. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приёмки-сдачи рекультивированных земель в трех экземплярах.

5.6. По результатам приемки рекультивированных земель постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в орган местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

5.7. В случае если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.