Письмо Минфина России от 7 апреля 2020 г. N 06-04-12/03/27337 О предоставлении "бюджета одного гражданина", получении гражданами доходов от использования природных ресурсов

Письмо Минфина России от 7 апреля 2020 г. N 06-04-12/03/27337

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам предоставления "бюджета одного гражданина", получения гражданами доходов от использования природных ресурсов и сообщает.

Вопросы о предоставлении гражданам возможности осуществления власти непосредственно, экономической основе обеспечения качества жизни, перечислении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина рассмотрены ранее Департаментом межбюджетных отношений, позиция по ним направлена письмом от 11.12.2019 N 06-04-12/03/96479 и в настоящее время сохраняется.

По вопросу получения гражданами доходов от использования природных ресурсов дополнительно сообщаем следующее.

В соответствии с конституционными нормами природные ресурсы используются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Соответственно, каждый гражданин имеет право на часть доходов от использования природных ресурсов.

Такое право реализуется бюджетными правоотношениями и самой бюджетной системой Российской Федерации.

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов формируются, в том числе, за счет налоговых и неналоговых доходов от использования природных ресурсов, зачисляемых в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.

Направление доходов от взимания рентных платежей за пользование отдельными видами природных ресурсов на выплату доходов гражданам предполагает реализацию уравнительного принципа расходования этих государственных средств, независимо от уровня благосостояния граждан.

Реализация такого подхода приведет к сокращению возможностей государства направлять дополнительные доходы от эксплуатации природных ресурсов, находящихся в его собственности, которые могут быть получены при введении рентных платежей, на реализацию программ социально-экономического развития страны и социальную поддержку малообеспеченных граждан.

Кроме того, часть доходов от пользования природных ресурсов расходуется на обеспечение всех функций государства, в том числе на оборону страны и безопасность государства, мобилизационную подготовку, реализацию государственных программ вооружения, развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, охрану прав и свобод гражданина, обеспечение политической стабильности, обеспечение правопорядка, организацию, координацию и регулирование экономических процессов, формирование государственной культурной политики, осуществление контроля за исполнением законов, обеспечение демократизации образования, установление режима природопользования и обеспечение здоровой среды обитания.

Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется вышеперечисленными расходами государства в рамках прав, льгот и выплат, гарантируемых Конституцией и законодательством Российской Федерации.

При этом перераспределение бюджетных средств путем предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется только между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений

Д.С. Хворостухина