Постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 3 июня 2020 г. N 129/623-6 "О Порядке осуществления Избирательной комиссией Республики Калмыкия закупок товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных из бюджета Республики Калмыкия для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении"

В рамках осуществления полномочий по подготовке и проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, руководствуясь статьей 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", пунктом 9 части 2 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 6 Федерального закона от 27.02.2020 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17.04.2020 г. N 114 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также в информировании граждан Российской Федерации о его проведении", Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления Избирательной комиссией Республики Калмыкия закупок товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных из бюджета Республики Калмыкия для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия в сети Интернет.

Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия

А.Н. Дикалов

Секретарь Избирательной комиссии Республики Калмыкия

Н.Д. Федорченко

Порядок
осуществления Избирательной комиссией Республики Калмыкия закупок товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных из бюджета Республики Калмыкия для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении

1. Порядок осуществления Избирательной комиссией Республики Калмыкия (далее - Комиссия) закупок товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных из бюджета Республики Калмыкия для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - общероссийское голосование) и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении определяет организацию работы Комиссии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных из бюджета Республики Калмыкия для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17.04.2020 г. N 114 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также в информировании граждан Российской Федерации о его проведении" (далее - закупки товаров, работ, услуг).

2. Планирование, организация и проведение закупок товаров, работ, услуг Комиссией осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия, Комиссии.

3. Комиссия осуществляет закупки товаров, работ, услуг за счет и в пределах средств республиканского бюджета, выделенных для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении.

Комиссия осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности нижестоящих избирательных комиссий на основании решений Комиссии в пределах сметы расходов Комиссии за нижестоящие избирательные комиссии.

Закупка товаров, работ, услуг, связанная с исполнением полномочий Комиссии, осуществляется в пределах сметы расходов Комиссии, утвержденной постановлением Комиссии.

4. Закупка товаров, работ, услуг производится путем заключения государственного контракта с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - контракт).

5. Организацию работы по закупкам товаров, работ, услуг в Комиссии осуществляет руководитель Аппарата Комиссии а также работники структурных подразделений Аппарата Комиссии, привлеченные к работе по осуществлению закупок товаров, работ, услуг распоряжением Председателя Комиссии в соответствии с пунктом 3.2 Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 04.03.2020 г. N 241/1794-7.

6. Организация работы по закупкам товаров, работ, услуг включает:

сбор информации и предложений для подготовки проекта плана закупок товаров, работ, услуг, включая описание объекта закупок товаров, работ, услуг;

обоснование стоимости закупок товаров, работ, услуг;

подготовку проекта плана закупок товаров, работ, услуг для последующего его утверждения;

подготовку документации для заключения контракта (проект контракта, описание объектов закупок товаров, работ, услуг, обоснование стоимости закупок, обоснование выбора поставщика (подрядчика, исполнителя));

организацию заключения контракта;

контроль за исполнением контракта, расчет штрафов (пени);

составление отчета об осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

размещение отчета об осуществлении закупок товаров, работ, услуг на сайте Комиссии в сети Интернет.

7. План закупок товаров, работ, услуг (далее - план закупок) формируется по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку и состоит из двух разделов. Первый раздел включает в себя перечень закупок Комиссии для обеспечения деятельности нижестоящих избирательных комиссий, второй раздел - перечень закупок для обеспечения полномочий Комиссии.

План закупок составляется в разрезе предполагаемых контрактов. В плане закупок должна содержаться следующая информация:

наименование объекта закупки;

краткое описание объекта закупки (с обязательным указанием объема закупки);

стоимость закупки;

обоснование стоимости закупки осуществляется в соответствии с положениями пункта 9 настоящего порядка (с обязательным указанием используемого метода обоснования стоимости закупки и расчета цены контракта;

планируемый срок заключения контракта;

планируемый срок (этапы) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

План закупок утверждается распоряжением Председателя Комиссии после принятия постановления Комиссии о распределении средств республиканского бюджета.

Внесение изменений в план закупок осуществляется распоряжением Председателя Комиссии путем утверждения новой редакции плана закупок в случае необходимости дополнительной закупки товаров, работ, услуг либо изменения информации, содержащейся в плане закупок в разрезе предполагаемых контрактов. Закупки товаров, работ, услуг осуществляются на основании плана закупок.

В план закупок включается отдельной строкой общая сумма всех закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых подотчетными лицами за наличный расчет. При этом сумма каждой закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых подотчетными лицами за наличный расчет, не должна превышать 10 000 рублей.

8. Описание объекта закупки должно включать в себя функциональные, технические, качественные и количественные, эксплуатационные характеристики товаров, работ и услуг, условия и сроки поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.

9. Обоснование стоимости закупки товаров, работ, услуг заключается в выполнении расчета цены контракта с приложением документов и информации, на основании которых выполнен расчет, и должно содержать количество товаров, объем работ, услуг.

Основным методом обоснования стоимости закупки является метод сопоставимых рыночных цен. В целях определения стоимости закупки данным методом используется не менее трех вариантов цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). При этом используется наименьшая цена товара, работы, услуги из всех предложенных вариантов.

При применении данного метода используется информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных или однородных товаров, выполнение (оказание) идентичных или однородных работ (услуг), а также общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг.

К общедоступной информации о рыночных ценах, которая может быть использована для определения стоимости закупки, относятся в том числе:

сведения о ценах, содержащиеся в рекламе, каталогах, описаниях идентичных товаров, работ, услуг, прайс-листах, других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, а также в контрактах, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов, заключенных заказчиками, в контрактах (договорах), которые исполнены в предшествующие избирательные периоды и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, с учетом сопоставимости условий поставок, выполнения работ, оказания услуг;

данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг.

Для обоснования стоимости закупки товаров, работ, услуг может использоваться тарифный метод.

Тарифный метод применяется, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию либо устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для обоснования стоимости закупок товаров, работ, услуг также могут применяться расчетный и иные методы.

10. Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по контракту определяется тот, который представил наименьшее ценовое предложение при идентичности (однородности) качественных и количественных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг.

В случае если нормативный правовой акт Российской Федерации, Республики Калмыкия, регулирующий вопросы оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении общероссийского голосования, содержит указание на исполнителя работ, услуг, который по согласованию с Комиссией обеспечивает выполнение (оказание) определенных работ, услуг, Комиссия может осуществлять закупку таких работ, услуг у данного исполнителя без запроса других ценовых предложений.

При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту обеспечивается проверка:

правомочности поставщика (подрядчика, исполнителя) заключать контракт;

непроведения ликвидации поставщика (подрядчика, исполнителя) - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании поставщика (подрядчика, исполнителя) - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенном в Единой информационной системе в сфере закупок, информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) - юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в том числе информации об учредителях и о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

Результаты проверки оформляются документально с приложением соответствующих документов (материалов) и хранятся в Комиссии.

11. Контракт на осуществление закупок товаров, работ, услуг является основным документом, определяющим права и обязанности сторон при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. Им регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения Комиссии и поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Содержание контракта должно соответствовать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Контракт заключается в простой письменной форме (пункт 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным условием контракта является условие о предмете контракта (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Предметом контракта являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги с обязательным указанием их наименований, количества (перечня), места и сроков поставки товара, объема и сроков выполнения работ (оказания услуг).

В контракте должны быть указаны:

1) условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, включая дополнительные расходы поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цена единицы товара, работы, услуги.

В контракте отражается, включает ли его цена НДС.

Если цена контракта включает НДС, то целесообразно определить, какую ее часть составляет НДС.

Если в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации поставщик (подрядчик, исполнитель) освобожден от уплаты НДС, это обстоятельство необходимо отразить в контракте;

2) условие об ответственности Комиссии и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

За каждый факт неисполнения Комиссией предусмотренных контрактом обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в контракте устанавливается штраф, который поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплатить, в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей (включительно);

5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно);

10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 000 000 рублей до 100 000 000 рублей (включительно);

100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 000 000 рублей.

В случае просрочки Комиссией исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик, (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Общая сумма начисленных штрафов (пеней) за ненадлежащее исполнение избирательной комиссией обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В контракте устанавливаются условия об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф, размер которого определяется в виде фиксированной суммы как процент от цены контракта или, в случае если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа) в следующем порядке:

10 процентов от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 рублей;

5 процентов от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно);

1 процент от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 000 000 рублей до 100 000 000 рублей (включительно);

0,5 процента от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 100 000 000 рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей (включительно);

5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно);

10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 000 000 рублей до 100 000 000 рублей (включительно);

100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 000 000 рублей;

б) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начисляется пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Общая сумма начисленных штрафов (пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны;

3) условие о порядке и сроках оплаты товаров, работ, услуг.

В контракте необходимо указать, в какой форме будет осуществляться оплата (безналичный расчет), срок и порядок оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг), момент исполнения Комиссией обязанности по оплате. Выплата аванса не предусматривается.

В случае поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) поэтапно возможно установить условие о поэтапной оплате контракта;

4) условие о порядке и сроках приемки Комиссией товаров, работ, услуг в части соответствия их количества, качества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Эти результаты оформляются товарными накладными (при поставке товара), актами сдачи-приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и иными документами, подтверждающими исполнение контрактов;

5) условия расторжения контракта.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в судебном порядке, а также в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемые для Комиссии сроки;

б) неоднократного (от двух раз) нарушения поставщиком, (исполнителем) сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных контрактом.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению Комиссии увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги;

в) при принятии решений (постановлений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, которые изменяют количественные и качественные характеристики товаров, работ, услуг либо сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

г) изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

д) при уменьшении ранее доведенных до Комиссии как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Комиссия в ходе исполнения контракта обеспечивают согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товаров, объемов работ или услуг, предусмотренных контрактом.

12. Руководитель Аппарата готовит отчет об осуществлении закупок товаров, работ, услуг по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку. Отчет утверждается распоряжением Председателя Комиссии.

Комиссия после представления в Министерство финансов Республики Калмыкия отчета о расходах целевых средств размещает отчет об осуществлении закупок товаров, работ, услуг Комиссией на сайте Комиссии в сети Интернет.

Закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые подотчетными лицами за наличный расчет, подлежат отражению в отчете об осуществлении закупок товаров, работ, услуг Комиссии по каждой закупке товаров, работ, услуг.

Приложение N 1
к Порядку осуществления Избирательной
комиссией Республики Калмыкия
закупок товаров, работ, услуг
за счет средств, выделенных
из бюджета Республики Калмыкия
для финансирования мероприятий
по оказанию содействия
избирательным комиссиям в
подготовке проведения
общероссийского голосования по
вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
и в информировании граждан
Российской Федерации
о его проведении

Утвержден
распоряжением Председателя ИК РК
от __________ 2020 г. N ___ -р

План
закупок Избирательной комиссией Республики Калмыкия товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных из бюджета Республики Калмыкия для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении

N закупки	Наименование объекта закупки	Краткое описание объекта закупки (количественные и качественные характеристики товара, работы, услуги)	Стоимость закупки, рублей	Обоснование стоимости закупки	Планируемый срок заключения контракта	Планируемый срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (этапы поставки товаров, выполнения работ, оказания услуги)	Обоснование внесения изменений
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Перечень закупок ИК РК для обеспечения деятельности нижестоящих избирательных комиссий
1
2
...
II. Перечень закупок для обеспечения полномочий ИК РК
1
2
...
n	Закупки, осуществляемые подотчетными лицами	x		x	x	x

Руководитель Аппарата _____________ ____________

                        (подпись)      (ФИО)

Приложение N 2
к Порядку осуществления Избирательной
комиссией Республики Калмыкия
закупок товаров, работ, услуг
за счет средств, выделенных
из бюджета Республики Калмыкия
для финансирования мероприятий
по оказанию содействия
избирательным комиссиям в
подготовке проведения
общероссийского голосования по
вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
и в информировании граждан
Российской Федерации
о его проведении

Утвержден
распоряжением Председателя ИК РК
от __________ 2020 г. N ___ -р

Отчет
об осуществлении Избирательной комиссией Республики Калмыкия закупок товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных из бюджета Республики Калмыкия для финансирования мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и в информировании граждан Российской Федерации о его проведении

N закупки	Наименование объекта закупки	Цена контракта, руб.	Дата и номер контракта, дополнительного соглашения (в случае его наличия)	Сумма исполненного контракта, руб.	Примечание (указывается причина неисполнения контракта и др.)
1	2	3	4	5	6
I. Перечень закупок ИК РК для обеспечения деятельности нижестоящих избирательных комиссий
1
2
...
	ИТОГО		х		х
II. Перечень закупок для обеспечения полномочий ИК РК
1
2
...
	ИТОГО		х		х

Руководитель Аппарата _____________ ____________

                        (подпись)      (ФИО)