Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27 мая 2020 г. N 357 "Об обращении к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. с предложениями к проекту приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об установлении ограничения рыболовства тихоокеанских лососей в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2020 году"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять обращение к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. с предложениями к проекту приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об установлении ограничения рыболовства тихоокеанских лососей в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2020 году" (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Березуцкому Ю.Н., Гладких Б.М., Корниенко А.В., Пиляеву И.С., Черкасову К.И., Яровой И.А., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Законодательной Думы Хабаровского края Безденежных С.В., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Хабаровского края Грешняковой Е.Г. с просьбой оказать содействие в решении вопроса, изложенного в обращении.

4. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края для официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

Председатель Думы

И.В. Зикунова

                                        Министру сельского хозяйства

                                        Российской Федерации

                                        Патрушеву Д.Н.

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

На официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (http://regulation.gov.ru) размещен проект приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об установлении ограничения рыболовства тихоокеанских лососей в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2020 году" (ID 01/02/05-20/00101680) (далее - проект приказа).

Принятие Министерством сельского хозяйства Российской Федерации приказа в предлагаемой редакции является недопустимым для Хабаровского края (далее - край) по следующим основаниям.

Абзацем шестым пункта 1 проекта приказа предусмотрено введение запрета промышленного рыболовства тихоокеанских лососей в реке Амур плавными сетями по 31 декабря 2020 года.

На территории края рыбопромысловую деятельность на реке Амур осуществляют более 50 рыбодобывающих предприятий, в том числе имеющих береговые перерабатывающие мощности по круглогодичному производству высокотехнологичной продукции.

Плавные сети являются основными орудиями при ведении промышленного рыболовства в районах, расположенных выше города Николаевска-на-Амуре, в силу гидрологических особенностей реки Амур.

Запрет на использование плавных сетей приведет к полному прекращению промышленного рыболовства в значительной части Николаевского района и полностью в Ульчском, Комсомольском, Хабаровском, Амурском, Нанайском районах края. Рыбодобывающие предприятия прекратят свое существование. Фактически промысел тихоокеанских лососей смогут продолжать лишь некоторые предприятия, использующие ставные неводы и ставные неводы типа "заездок". Это приведет к тотальному сокращению рабочих мест в населенных пунктах, расположенных по берегам реки Амур, социальной напряженности среди населения края.

Потеря населением возможности трудоустройства и, как следствие, легального источника дохода во время проведения путины тихоокеанских лососей повлечет за собой вынужденное ведение незаконного промысла жителями прибрежных населенных пунктов, участвующих в работе рыбопромышленных предприятий края.

В настоящее время Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" осуществляет учет прохода рыбы на нерест, делает прогнозы на следующие годы, принимает оперативные меры регулирования рыболовства по данным, получаемым от рыбопромышленных предприятий. Прекращение промышленного лова в Ульчском и других районах края сделает невозможным точное прогнозирование рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на следующие годы.

В связи с изложенным абзац шестой пункта 1 проекта приказа, предусматривающий запрет промышленного рыболовства тихоокеанских лососей в реке Амур плавными сетями по 31 декабря 2020 года, предлагается исключить.

Пунктом 2 проекта приказа предусмотрены ограничения в отношении параметров плавных сетей, используемых при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство, коренные малочисленные народы).

Указанные ограничения также не могут быть поддержаны, поскольку это приведет к нарушению прав коренных малочисленных народов, для которых традиционное рыболовство является неотъемлемой частью их жизнеобеспечения. Горбуша и кета в крае являются одним из основных видов водных биологических ресурсов, используемых для личного потребления коренными малочисленными народами.

Базовыми принципами Стратегии промысла тихоокеанских лососей и гольцов в крае в 2020 году при организации и проведении путины в целях недопущения незаконного промысла и упорядочения рыболовства рекомендуется определять места добычи и постановки орудий лова для добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении традиционного рыболовства лицами, относящимися к коренным малочисленным народам.

Дополнительной эффективной мерой регулирования промысла тихоокеанских лососей является определение проходных периодов. В районах проживания основной части коренных малочисленных народов проходные дни составляют три - четыре дня в неделю.

При неблагоприятных погодных условиях ведения промысла в ограниченных районах добычи (вылова) водных биоресурсов, с учетом проходных дней, сокращение параметров орудий лова приведет к неосвоению установленных для традиционного рыболовства объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, и их общинами.

Учитывая особую социально-экономическую значимость осуществления традиционного рыболовства, введение ограничений может повлечь за собой снижение жизненного уровня коренных малочисленных народов, увеличение случаев браконьерства, а также рост социальной напряженности, стихийные выступления представителей коренных малочисленных народов и подрыв авторитета органов государственной власти.

В связи с изложенным пункт 2 проекта приказа, предусматривающий ограничения в отношении параметров плавных сетей при осуществлении традиционного рыболовства, также предлагается исключить.

Депутаты Законодательной Думы края обращаются к Вам с просьбой учесть изложенные предложения к проекту приказа при подготовке его окончательной редакции.

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края