Приказ Главного управления гражданской защиты Московской области от 30 апреля 2020 г. N П-67/40-01 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, Главного управления гражданской защиты Московской области"

В соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, работников. занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, Главного управления гражданской защиты Московской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Главного управления гражданской защиты Московской области в ранге министра

С.В. Самолевский

Утвержден
приказом Главного управления
гражданской защиты
Московской области
от 30.04.2020 N П-67/40-01

Кодекс
этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, Главного управления гражданской защиты Московской области

I. Общие положения

1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, Главного управления гражданской защиты Московской области (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010, протокол N 21) и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2. Кодекс представляет собой совокупность общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области (далее - гражданские служащие), а также работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области (далее - работники), Главного управления гражданской защиты Московской области (далее - Главное управление).

3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную гражданскую службу Московской области (далее - гражданская служба) или работу в Главное управление, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и руководствоваться ими в процессе своей служебной деятельности, а каждый гражданский служащий и работник принимать все меры для соблюдения положений настоящего Кодекса.

4. Целью Кодекса является обобщение этических норм и установление правил служебного поведения гражданских служащих и работников Главного управления для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, работников Главного управления, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих и работников.

5. Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими и работниками своих должностных обязанностей.

6. Кодекс служит основой для формирования взаимоотношений в сфере служебной деятельности в Главном управлении, основанных на нормах морали, открытости, уважительном отношении к государственным органам в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих и работников, их самоконтроля.

7. Знание и соблюдение гражданскими служащими и работниками положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих и работников

8. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих и работников являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с их нахождением на гражданской службе и работе в Главном управлении.

9. Гражданские служащие и работники Главного управления, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Главного управления, подведомственных ему государственных учреждений;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как Главного управления, так и гражданских служащих и работников;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Главного управления;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;

ж) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

з) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

и) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

к) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициями народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

л) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданскими служащими и работниками своих должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Главного управления;

м) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

н) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

о) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Главного управления, его руководителя, если это не входит в их должностные обязанности;

п) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

р) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Главного управления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

с) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

т) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере их ответственности.

10. Гражданские служащие и работники обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области.

11. Гражданские служащие и работники в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

12. Гражданские служащие и работники обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

13. Гражданские служащие и работники при исполнении должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность гражданской службы или при приеме на работу, а также при исполнении должностных обязанностей гражданские служащие и работники обязаны заявить о наличии или возможности наличия у них личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими должностных обязанностей.

14. Гражданский служащий, замещающий должность, предусмотренную перечнем должностей гражданской службы в Главном управлении, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязаны ежегодно представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

15. Гражданские служащие обязаны ежегодно в установленном порядке представлять сведения об адресах сайтов или страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

16. Гражданским служащим и работникам запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.

17. Гражданские служащие вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

18. Гражданские служащие вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в установленном Главным управлением порядке.

19. Гражданские служащие и работники обязаны уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего и работника.

20. Гражданским служащим и работникам запрещается получать в связи с исполнением ими должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданскими служащим или работником в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Московской области и передаются гражданским служащим или работником по акту в Главное управление, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

21. Гражданские служащие и работники могут обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Главном управлении норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

22. Гражданские служащие и работники обязаны принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, ставшей известной им в связи с исполнением должностных обязанностей, за несанкционированное разглашение которой они несут ответственность.

23. Гражданскому служащему и работнику, наделенному организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим и работникам, рекомендуется быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Главном управлении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

24. Гражданский служащий и работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим и работникам, призван:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих и работников к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

25. Гражданский служащий и работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим и работникам, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие и работники не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

26. Гражданский служащий и работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим и работникам, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Этические правила служебного поведения гражданских служащих и работников

27. В служебном поведении гражданским служащим и работникам необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

28. В служебном поведении гражданские служащие и работники должны воздерживаться от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения в помещениях Главного управления.

29. Гражданские служащие и работники должны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Гражданские служащие и работники должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

30. Внешний вид гражданских служащих и работников Главного управления при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

31. Нарушение гражданским служащим или работником положений Кодекса может быть рассмотрено на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам рассмотрения данного вопроса руководителю Главного управления гражданской защиты Московской области в ранге министра (далее - руководитель Главного управления) может быть рекомендовано:

указать гражданскому служащему и работнику на недопустимость совершения неэтичного поступка;

применить к гражданскому служащему и работнику конкретную меру ответственности, предусмотренную законодательством о гражданской службе и противодействии коррупции, трудовым законодательством.

Указание гражданскому служащему и работнику на недопустимость совершения неэтичного поступка может выражаться в:

устном замечании;

предупреждении о недопустимости совершения неэтичного поступка;

требовании о публичном извинении.

По решению руководителя Главного управления указание на недопустимость совершения неэтичного поступка может быть совершено в присутствии иных гражданских служащих и работников Главного управления.

Меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные федеральным законодательством, должны применяться к гражданскому служащему в случае, если совершение неэтичного поступка повлекло нарушение установленных ограничений, запретов и требований.

Строгость мер ответственности за совершенный гражданским служащим или работником неэтичный поступок зависит от объема ущерба, причиненного репутации гражданского служащего или работника или авторитету Главного управления. Принципиальное значение имеет анализ поступка гражданского служащего или работника на предмет его соответствия ограничениям, запретам и требованиям к служебному поведению исходя из характера, места, времени и обстоятельств его совершения.

Размер аудитории, которой стало известно о совершении гражданским служащим или работником неэтичного поступка, увеличивает ущерб, причиненный репутации гражданскому служащего или работнику, авторитету Главного управления.

32. Соблюдение положений Кодекса гражданскими служащими и работниками учитывается при проведении аттестации в целях определения соответствия замещаемой должности гражданской службы, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при поощрении или применении дисциплинарных взысканий.