Приказ Главного управления гражданской защиты Московской области от 12 мая 2020 г. N П-71/40-01 "Об утверждении карты коррупционных рисков в деятельности государственных гражданских служащих Главного управления гражданской защиты Московской области и мер по их минимизации (устранению)"

В соответствии с Положением о Главном управлении гражданской защиты Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 11.02.2020 N 35/4 "О формировании Главного управления гражданской защиты Московской области и внесении изменения в Положение о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области", Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, от 25.12.2014 N 18-0/10/В-8980, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказываю:

утвердить прилагаемую карту коррупционных рисков в деятельности государственных гражданских служащих Главного управления гражданской защиты Московской области и мер по их минимизации (устранению).

Руководитель Главного управления гражданской защиты Московской области в ранге министра

С.В. Самолевский

Утверждена
приказом Главного управления
гражданской защиты
Московской области
от 12.05.2020 N П-71/40-01

Карта
коррупционных рисков в деятельности государственных гражданских служащих Главного управления гражданской защиты Московской области и мер по их минимизации (устранению)

N п/п	Перечень функций Главного управления, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции	Типовые ситуации Описание зоны коррупционного риска	Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Меры по минимизации (устранению) коррупционных рисков
1	Осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций государственными гражданскими служащими категории "руководители" высшей группы должностей.	Использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица или его родственников либо иной личной заинтересованности. Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению.	Руководитель Главного управления в ранге министра, первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра, заместитель руководителя Главного управления в ранге министра	Информационная открытость Главного управления гражданской защиты Московской области (далее - Главное управление). Соблюдение утвержденного Кодекса этики и служебного поведения. Разъяснение государственным гражданским служащим (далее - гражданские служащие) Главного управления мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
2	Организация и осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области.	Необоснованное ограничение круга возможных поставщиков; необоснованное ограничение, усложнение необходимых условий контракта и оговорок относительно их исполнения; необоснованное завышение цены объекта закупок; необоснованное усложнение процедур определения поставщика; отсутствие или размытый перечень необходимых критериев допуска и отбора; неадекватный способ выбора размещения заказа по срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфики рынка поставщиков; совершение сделок с нарушением установленного порядка требований закона в личных интересах; отказ от проведения мониторинга цен на товары и услуги; предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары и услуги; разглашение должностным лицом одному из участников процедуры закупок конфиденциальной информации о предложениях других участников; сокрытие работником субъекта, непосредственно вовлеченным в организацию процедуры закупок, имеющегося у него конфликта интересов; сговор заказчика с участником процедуры закупки; злоупотребление при оценке предложений участников закупки с целью отклонения предложения участника-победителя закупки; непредъявление претензий к организациям, нарушившим условия государственного контракта (гражданско-правового договора).	Начальник отдела организации закупок для государственных нужд; начальник отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории; заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории; начальник правового отдела; заместитель начальника правового отдела; начальник отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер; заместитель начальника отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности	Соблюдение при проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области требований по заключению государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) с контрагентами в соответствии с федеральным законодательством. Формулирование четких, однотипных квалификационных критериев к участникам процедуры закупок; установление доступных квалификационных критериев к участникам процедуры закупок; создание условий для свободного и равного доступа потенциальных участников процедуры закупок к информации, касающейся порядка их проведения. Разъяснение гражданским служащим Главного управления, связанным с заключением контрактов и договоров, об обязанности незамедлительно сообщать руководителю Главного управления в ранге министра о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Главном управлении. Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей. Сокращение ситуаций единоличного принятия решений.
3	Составление проекта бюджета Московской области в части, касающейся Главного управления как главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области.	Завышение расходов бюджета, наличие коррупциогенных факторов в правовых актах Главного управления, регламентирующих порядок предоставления и использования бюджетных средств.	Начальник отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер; начальник отдела организации закупок для государственных нужд; начальник отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории; начальник правового отдела; начальник отдела организации мероприятий и кадрового обеспечения; начальник отдела оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и угрозе ЧС; начальник отдела системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	Осуществление регулярного контроля соблюдения федерального законодательства и законодательства Московской области в реализации функций Главного управления. Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Главном управлении.
4	Подготовка решений о распределении бюджетных ассигнований, субвенций, межбюджетных трансфертов, а также участие в планировании бюджетных расходов.	Наличие коррупциогенных факторов в локальных нормативных актах Главного управления, регламентирующих порядок предоставления и использования бюджетных средств.	Руководитель Главного управления в ранге министра; первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; начальник отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер, начальник правового отдела	Осуществление регулярного контроля соблюдения федерального законодательства и законодательства Московской области в реализации функций Главного управления. Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Главном управлении.
5	Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на содержание Главного управления и подведомственных учреждений, и реализацию возложенных на них функций.	Нецелевое использование бюджетных средств; составление неофициальной отчетности, использование поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствие первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока	Руководитель Главного управления в ранге министра; первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; начальник отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер	Осуществление регулярного контроля: данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета; экономической обоснованности расходов; соблюдения внутренних процедур. Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей.
6	Осуществление в установленном порядке функций и полномочий учредителя подведомственных учреждений.	Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в отчетных документах, выявленных в ходе контрольных мероприятий в отношении деятельности подведомственных учреждений в личных или групповых интересах	Руководитель Главного управления в ранге министра; первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; начальник отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер; начальник правового отдела	Сокращение ситуаций единоличного принятия решений; осуществление регулярного контроля соблюдения федерального законодательства и законодательства Московской области в реализации функций и полномочий Главного управления как учредителя подведомственных учреждений.
7	Управление государственным имуществом, согласование передачи имущества Московской области подведомственными учреждениями в федеральную, муниципальную собственность, а также согласование сдачи в аренду и списания имущества Московской области.	Несвоевременная постановка на регистрационный учет имущества; умышленно досрочное списание имущества Московской области с регистрационного учета; отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества.	Руководитель Главного управления в ранге министра; первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; начальник отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории; заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории	Сокращение ситуаций единоличного принятия решений; организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей.
8	Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.	Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчетных документах в личных или групповых интересах.	Руководитель Главного управления в ранге министра; первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; начальник отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер; начальник отдела организации закупок для государственных нужд; начальник отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории; начальник правового отдела; начальник отдела организации мероприятий и кадрового обеспечения; начальник отдела оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и угрозе ЧС; начальник отдела системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	Информационная открытость Главного управления. Система визирования документов ответственными лицами. Разъяснение гражданским служащим Главного управления мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
9	Подготовка предложений по премированию гражданских служащих и работников Главного управления, руководителей подведомственных учреждений.	Привилегированное или заведомо предвзятое отношение к отдельным сотрудникам; получение должностными лицами Главного управления подарков от подчиненных. Необъективная оценка деятельности гражданских служащих и работников, завышение результативности труда.	Руководитель Главного управления в ранге министра; первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; начальник отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер; начальник отдела организации закупок для государственных нужд; начальник отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области XX защиты населения и территории; начальник правового отдела; начальник отдела организации мероприятий и кадрового обеспечения; начальник отдела оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и угрозе ЧС; начальник отдела системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	Сокращение ситуаций единоличного принятия решений, использование средств на оплату труда в строгом соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области о денежном содержании гражданских служащих и оплате труда работников. Регламентация процедуры оценки эффективности деятельности.
10	Назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений.	Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при назначении на должность руководителей подведомственных учреждений.	Руководитель Главного управления в ранге министра; первый заместитель руководителя Главного управления в ранге министра; заместитель руководителя Главного управления в ранге министра	Проведение собеседования при приеме на работу с руководителем Главного управления в ранге министра, согласование назначения с заместителем Председателя Правительства Московской области, курирующим деятельность Главного управления.
11	Представление прав и законных интересов Главного управления в судебных органах Российской Федерации.	Злоупотребление представленными полномочиями в обмен на обещанное вознаграждение: умышленное неправомерное признание требований в пользу третьих лиц; отказ от исковых требований; признание исковых требований, заключение мирового соглашение в нарушение интересов Главного управления.	Начальник правового отдела, заместитель начальника правового отдела	Разъяснение гражданским служащим Главного управления обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, положений о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
12	Хранение и распределение материально-технических ресурсов.	Завышенное определение объема необходимых средств; умышленно досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета; отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества; искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в учетных и отчетных документах.	Начальник отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории; заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения мероприятий в области защиты населения и территории	Сокращение ситуаций единоличного принятия решений. Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Главном управлении. Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей.