Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 июня 2020 г. N 330 "Об утверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Бурятия"

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Бурятия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

А. Цыденов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.06.2020 N 330

Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Бурятия

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальное образование).

2. Министерство финансов Республики Бурятия (далее - Министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований с применением следующих показателей:

а) объем муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

б) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

в) доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

г) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4).

3. Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципального образования, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Бурятия, утвержденных приложением к настоящим Правилам.

4. При проведении оценки долговой устойчивости каждого муниципального образования используются данные годовой отчетности об исполнении местных бюджетов за последний отчетный год, решений о бюджетах муниципальных образований и данные из муниципальных долговых книг муниципальных образований.

5. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования относятся Министерством к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Отнесение муниципального образования к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей К1, К2, К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 13 процентов - для показателя К2;

не более 5 процентов - для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45 процентов для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

18 процентов - для показателя К2;

8 процентов - для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким и низким уровнем долговой устойчивости.

7. Муниципальное образование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей.

8. Показатель К4 используется в аналитических целях и не влияет на результат отнесения муниципального образования к одной из групп долговой устойчивости.

9. Муниципальным образованиям, у которых показатель К4 превышает 15 процентов, Министерством направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемной долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.

10. Перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящих Правил, формируется Министерством не позднее 1 октября текущего финансового года и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 октября текущего финансового года.

Приложение
к Правилам проведения
оценки долговой устойчивости
муниципальных образований
в Республике Бурятия

Методика расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Бурятия

Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальное образование, показатель, соответственно).

1. Значение показателя "объем муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)" (К1) принимается равным максимальному значению показателей из полученных значений К1(факт) и К1(план), рассчитанных по формулам:

а) , где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

- объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

- общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;

б) , где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей на текущий финансовый год, по данным решения о бюджете муниципального образования в редакции на 1 августа текущего финансового года и фактических данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

- объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц на текущий финансовый год.

2. Значение показателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равным максимальному из полученных значений К2(факт) и К2(план), рассчитанных по формулам:

а) , где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и данных муниципальной долговой книги;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

- фактический объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) , где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей на текущий финансовый год, по данным решения о бюджете муниципального образования в редакции на 1 августа текущего финансового года и данных муниципальной долговой книги;

- плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

- плановый объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

- объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

3. Значение показателя "доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К3) принимается равным максимальному из полученных значений К3(факт) и К3(план), рассчитанных по формулам:

а) , где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год;

- общий объем расходов бюджета муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год;

б) , где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей на текущий финансовый год, по данным решения о бюджете муниципального образования в редакции по состоянию на 1 августа текущего финансового года;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущий финансовый год;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

- объем расходов муниципального бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год.

4. Значение показателя "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга" (К4) принимается равным максимальному из полученных значений, рассчитанных на основе данных о долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования, по формуле:

, где:

- дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

- объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату Т;

- объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на дату Т.