Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, экология, строительство, транспорт

Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, экология, строительство, транспорт

6.1. Подготовка к ОЗП

Подготовка объектов ЖКХ к очередному отопительному сезону проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя оборудования, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и систем инженерно-технического обеспечения зданий (жилфонда, организаций) в новом отопительном периоде.

Традиционно подготовка к ОЗП - это комплекс мероприятий. В Заполярном районе их реализуют теплоснабжающие организации, администрации поселений, отдел ЖКХ, энергетики, транспорта и экологии Администрации Заполярного района. Общий контроль масштабного процесса осуществляет Администрация района.

Отопительный период 2018/19 года начался в населенных пунктах района в период с 20 по 30 августа 2018 года и завершился в период с 12 июня по 4 июля 2019 года. В поселке Амдерма отопительный период длится круглогодично.

Подготовка к отопительному периоду проводится в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ N 103 от 12 марта 2013 года.

В целях совершенствования этой работы, на основе действующих федеральных и региональных нормативных документов еще в 2009 году разработаны единые "Правила подготовки и проведения отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район". Этот документ ежегодно уточняется и актуализируется.

Централизованный контроль подготовки к эксплуатации в осенне-зимний период выполняет комиссия Администрации Заполярного района по осуществлению контроля за организацией мероприятий по подготовке муниципального образования к отопительному сезону и прохождению ОЗП.

Комиссия проверяет документацию, представляемую администрациями поселений и предприятиями ЖКХ:

- планы подготовки к отопительному сезону и отчеты о их выполнении;

- отчеты по формам "1-ЖКХ (зима)", "2-ЖКХ", "3-ЖКХ";

- отчетная документация по подготовке к ОЗП и паспортизации объектов ЖКХ, социальной инфраструктуры и объектов тепло- и электроэнергетики к отопительному сезону;

- нормативные акты администраций муниципальных образований о начале и завершении отопительного периода.

Готовность поселения безаварийно пройти отопительный период оценивается с точки зрения материально-технической готовности к ОЗП, исправности оборудования, созданного запаса топлива. Большое значение имеет и подготовка документации.

Также проверяется исполнение требований Ростехнадзора об обучении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждений. Проверка знаний проводится ежегодно в органах Ростехнадзора.

Комиссия Администрации Заполярного района по подготовке к ОЗП на заседаниях рассматривала представляемые документы и выдала акты и паспорта готовности потребителям и энергоснабжающим организациям:

- 100% потребителей тепловой энергии (222 из 222 объектов - МКД, социальные учреждения);

- 100% теплоснабжающих организаций (МП ЗР "Севержилкомсервис", ООО "Автоматика сервис" и ГУП НАО "Ненецкая коммунальная компания").

По результатам проверки документации комиссией, образованной приказом Печорского управления Ростехнадзора, муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район" (в составе 18 сельских поселений) на основании акта проверки готовности к отопительному периоду 2019/20 годов от 22.11.2019 N 75 выдан Паспорт готовности к отопительному периоду 2019/20 годов.

Прохождение осенне-зимнего отопительного периода после его начала также постоянно контролируется.

Администрация Заполярного района ведёт мониторинг состояния задолженности предприятий, организаций и управляющих компаний за отпущенные топливно-энергетические ресурсы.

К сведению: на 1 января 2020 года муниципальному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" за потребленные энергоресурсы и коммунальные услуги потребители задолжали более 139,55 млн рублей, в том числе физические лица - 27,93 млн рублей и организации - 111,62 млн рублей.

На 31 марта 2020 года муниципальному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" за потребленные энергоресурсы и коммунальные услуги потребители задолжали более 252,74 млн рублей, в том числе физические лица - 25,85 млн рублей и организации - 226,89 млн рублей.

6.2. Тепло- и электроэнергетика, энергоэффективность

В настоящее время электроснабжение населённых пунктов на территории Заполярного района осуществляется от 37 автономных электростанций, в 4 населённых пунктах установлены резервные автономные ДЭС. В целом для района характерно отсутствие единой энергосистемы. Три населенных пункта подключены к ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция".

В районе также отсутствует единая система теплоснабжения. Как правило, отопление жилых домов, зданий учреждений, предприятий и организаций осуществляется от автономных котельных, работающих на том или ином виде топлива. В 8 сельских населённых пунктах к централизованному теплоснабжению подключены социальные учреждения и жилые дома.

В рамках муниципальной программы "Комплексное развитие муниципального района "Заполярный район" на 2017-2022 годы" (подпрограмма 4 "Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального района "Заполярный район") в 2019 году предусмотрено финансирование на реализацию мероприятий на общую сумму около 23 млн рублей (см. табл. 2):

Табл. 2

N п/п	Наименование мероприятия
1	Реконструкция объекта "Межпоселковая ЛЭП 10 кВ: с. Нижняя Пеша - д. Волоковая, Ненецкий автономный округ"
2	Проведение обследования с корректировкой проектной документации по завершению строительства ДЭС с гаражом в п. Хорей-Вер с реконструкцией существующих несущих конструкций (контракт заключен, мероприятие будет завершено в 2020 году)
3	Разработка проектной документации по модернизации центральной котельной в п. Харута
4	Разработка проектной документации по реконструкции тепловых сетей в п. Харута
5	Установка ГРПБ (газорегуляторный пункт блочный) в с. Тельвиска
6	Техническое перевооружение газовой котельной объекта "Строительство очистных сооружений производительностью 2500 м 3 в сутки в п. Искателей" с разработкой проектной документации
7	Разработка проектной документации на реконструкцию ЛЭП в п. Амдерма (мероприятие будет завершено в 2020 году)
8	Разработка проектной документации на реконструкцию ЛЭП п. Усть-Кара (мероприятие будет завершено в 2020 году)

6.3. Обеспечение жителей района питьевой водой

В 2019 году мероприятия по обеспечению населения муниципального района "Заполярный район" чистой водой осуществлялись в рамках реализации подпрограммы 3 "Обеспечение населения муниципального района "Заполярный район" чистой водой" муниципальной программы "Комплексное развитие поселений муниципального района "Заполярный район" на 2017-2022 годы".

В 2019 году Администрацией Заполярного района продолжалось формирование банка данных о качественном составе поверхностных и подземных водных объектов, используемых и предполагаемых к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в населённых пунктах. Цель данного мониторинга, начатого в 2015 году, - выявление зависимости изменения качественного состава воды от влияния времён года (сезонности) и выявление влияния других факторов хозяйственной деятельности человека. После проведения мониторинга проб воды будет определён комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения населения чистой питьевой водой (в т. ч. выбор, поставка, монтаж и пуско-наладка водоподготовительного оборудования), будут приняты наиболее оптимальные решения о строительстве (реконструкции) и виде водозаборных устройств, водоочистительных установок.

В целом в 2019 году в сфере водоснабжения, водоотведения, обеспечения населения чистой водой было выполнено программных мероприятий на сумму более 31,6 млн рублей.

Проведены следующие мероприятия в отчетном году:

- отбор проб и исследование воды водных объектов на паразитологические, микробиологические, санитарно-гигиенические показатели, на соли тяжёлых металлов и радиологию в д. Макарово, д. Белушье, д. Волонга, д. Волоковая, д. Верхняя Пёша, д. Мгла, д. Чижа, с. Шойна, д. Снопа, д. Вижас д. Щелино, д. Пылемец, п. Выучейский, д. Осколково, д. Кия;

- поставка и монтаж водоподготовительной установки в п. Каратайка МО "Юшарский сельсовет" НАО;

- поставка, монтаж, наладка и запуск в работу водоочистительного оборудования, накопительных емкостей в количестве двух комплектов в п. Красное;

- поставка, монтаж и пусконаладочные работы водоподготовительной установки п. Бугрино МО "Колгуевский сельсовет" НАО";

- строительство основной и резервной скважин в п. Выучейский МО "Тиманский сельсовет" НАО;

- устройство водозаборной скважины, приобретение дополнительного оборудования, расходных материалов, запасных частей и электронасосов для БВПУ МО "Великовисочный сельсовет" НАО;

- поставка, монтаж, наладка и запуск в работу водоочистительного оборудования, устройство канализационного колодца в с. Тельвиска;

- проведение ремонтно-восстановительных работ на станции очистки воды в с. Коткино МО "Коткинский сельсовет" НАО;

- поставка и монтаж станции очистки сточных вод в п. Амдерма;

- поставка и монтаж локальных очистных сооружений в п. Индига (завершение работ в 2020 г.);

- поставка, монтаж и пусконаладочные работы водоподготовительной установки п. Выучейский МО "Тиманский сельсовет" НАО (завершение работ в 2020 г.);

- поставка, монтаж и пусконаладочные работы водоподготовительной установки д. Чижа МО "Канинский сельсовет" НАО (завершение в 2020 г.);

- строительство водоподготовительной установки в д. Макарово МО "Тельвисочный сельсовет" НАО, разработка проектной документации (завершение в 2020 г.).

С учетом мероприятий, исполненных в 2019 году, общее число населенных пунктов Заполярного района, жители которых обеспечены питьевой водой, составляет 25, а это 93% всего населения района. По итогам 2020 года планируется обеспечить чистой водой жителей еще 3 населенных пунктов.

6.4. Обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Администрация Заполярного района создала и ведет Реестр площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Заполярного района. Данный реестр формируется на основе заявок о включении сведений в реестр площадок (мест) накопления, созданных заявителями (собственниками отходов), а также на основании принятия решения о создании новых мест (площадок) накопления органом местного самоуправления - Администрацией Заполярного района. С 4 марта 2019 года вступило в силу постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" N 39п "Об утверждении форм заявок о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и включении сведений о нем в реестр". Сам реестр утвержден постановлением Администрации от 04.06.2019 N 87п.

В 2019 году проведена работа по переоформлению лицензии МП ЗР "Севержилкомсервис" с расширением перечня видов твердых коммунальных отходов, с которыми предприятию разрешается осуществлять деятельность. Лицензия получена 24 июля 2019 года.

23 октября 2019 года подписано соглашение между Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО и МП ЗР "Севержилкомсервис", согласно которому предприятие получило статус регионального оператора по обращению с ТКО по второй зоне (в нее входят все сельские населенные пункты, кроме п. Красное, с. Тельвиска и п. Искателей).

В 2019 году МП ЗР "Севержилкомсервис" сформировало базу потребителей (собственников отходов) коммунальной услуги по обращению с ТКО для дальнейшего заключения с ними соответствующих договоров.

В рамках исполнения полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами для создания и обустройства площадок (мест) накопления ТКО, Администрация Заполярного района исполнила ряд мероприятий:

- МКУ ЗР "Северное" выполнило сметные расчеты по созданию и обустройству типовых площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов;

- проанализирован рынок производителей мусоросборников для накопления ТКО, выбраны мягкие контейнеры типа big bag, запрошены и получены коммерческие предложения по их поставке в г. Нарьян-Мар;

- Администрация Заполярного района направила в профильный Департамент обращения (заявки) на софинансирование мероприятий по созданию мест накопления ТКО в 2019 году и 2020-2021 годах для включения финансирования в бюджет НАО.

Администрация Заполярного района в 2019 году разработала памятки с целью информирования населения о переходе на новую систему обращения с ТКО в НАО. Памятки разосланы во все муниципальные образования для размещения в общедоступных местах и доведения до населения.

С 1 января 2020 года МП ЗР "Севержилкомсервис" приступило к работе в качестве регионального оператора. Эта сфера деятельности является новой как для предприятия, так и для Администрации и находится на постоянном контроле.

Расходы на вывоз ЖБО в п. Искателей составили 42,4 млн рублей.

6.5. Строительство и капитальный ремонт жилфонда

Мероприятия по строительству (реконструкции) объектов в муниципальном районе "Заполярный район" реализуются в рамках 4 подпрограмм муниципальной программы "Комплексное развитие муниципального района "Заполярный район" на 2017-2022 годы":

- подпрограммы 1 "Строительство (приобретение) и проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту жилых помещений муниципального района "Заполярный район";

- подпрограммы 3 "Обеспечение населения муниципального района "Заполярный район" чистой водой";

- подпрограммы 4 "Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального района "Заполярный район";

- подпрограмма 5 "Развитие социальной инфраструктуры и создание комфортных условий проживания в поселениях муниципального района "Заполярный район".

Муниципальным заказчиком работ являются Администрация Заполярного района и подведомственное ей муниципальное казённое учреждение Заполярного района "Северное". Учреждение также осуществляет строительный контроль на объектах.

По итогам 2019 года в Заполярном районе завершена реализация важного инфраструктурного проекта "Реконструкция объекта "Межпоселковая ЛЭП 10 кВ: с. Нижняя Пеша - д. Волоковая".

Находятся в высокой стадии строительной готовности и планируются к сдаче в эксплуатацию в 2020 году два объекта: очистные сооружения производительностью 2 500 м ³ в сутки в п. Искателей и спортивное сооружение с универсальным игровым залом в п. Амдерма НАО.

В 2019 году за счёт районного бюджета приобретены:

- 1-комнатная квартира в п. Индига МО "Тиманский сельсовет" НАО;

- 1-комнатная квартира в п. Красное МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО;

- жилые помещения в д. Чижа МО "Канинский сельсовет" НАО.

Данные жилые помещения предназначены для предоставления гражданам по договорам социального найма.

В 2019 году проведен капитальный ремонт семи домов в четырех муниципальных образованиях:

п. Индига - дом N 28 по ул. Морская, дом N 159 по ул. Новая;

п. Бугрино - дом N 1А, 3А по ул. Антоновка;

с. Тельвиска - дома N 22 по ул. Пустозерская;

с. Несь - дом N 19 по ул. Профсоюзная, дом N 4 по ул. Ягодная.

Также выполнены:

- капитальный ремонт инженерной системы теплоснабжения жилого дома N 33 в квартале Явтысого в п. Нельмин-Нос;

- капитальный ремонт крыши дома N 17 по ул. Набережная в д. Андег;

- ремонт дома N 4 по ул. Озерная в д. Андег;

- ремонт квартиры N 1 в жилом доме N 14 по ул. Лесная в д. Андег;

- ремонт цокольного перекрытия в домах N 165, 166 по ул. Новая в п. Индига

- ремонт квартиры N 2 в жилом доме N 11 по ул. Ягодная в с. Несь;

- ремонт узлов прохода вентиляционных труб через кровлю в жилом доме N 87А в с. Великовисочное;

- текущий ремонт квартир N 3,6,7,10 в доме N 5А по ул. Полярная в с. Тельвиска;

- ремонт системы отопления муниципальных квартир N 1,3,5,7,8,10,11 жилого дома N 2 по ул. Совхозная в с. Тельвиска.

Стоимость работ по ремонту жилфонда в 2019 г. составила более 22,3 млн рублей.

Выполнен снос 5 ветхих строений (работы на сумму 1,0 млн руб.): с. Нижняя Пеша (1 дом), п. Индига (1 дом), с. Шойна (1 дом), с. Коткино (2 дома).

Также необходимо отметить, что состояние муниципального жилищного фонда находится на постоянном контроле Администрации: проводится регулярный мониторинг, актуализация информации, предоставление ее во все заинтересованные, контролирующие и надзорные инстанции.

6.6. Развитие транспортной инфраструктуры поселений

В 2019 году в рамках подпрограммы 2 "Развитие транспортной инфраструктуры поселений муниципального района "Заполярный район" Администрацией Заполярного района всем сельским поселениям предоставлены субсидии:

- на капитальный и (или) текущий ремонт зданий, сооружений, вертолётных площадок, взлётно-посадочных полос (8 770,5 тыс. рублей);

- содержание авиаплощадок в поселениях (2 211,9 тыс. рублей);

- содержание мест причаливания речного транспорта в поселениях (261,6 тыс. рублей);

- содержание дорог (14 811,0 тыс. рублей);

- обозначение и содержание снегоходных маршрутов (1 115,9 тыс. рублей).

В рамках программы приобретен водометный пассажирский катер стоимостью 20 млн рублей. Транспортное средство передано в хозяйственное ведение МП ЗР "Северная транспортная компания" и будет использоваться для пассажирских речных перевозок.

Также в 2019 году завершено начатое в 2018 году строительство моста через р. Кутина в с. Несь. Объект построен на условиях софинансирования за счет средств районного бюджета (632,4 тыс. рублей в 2019 г.) и средств бюджета НАО (62 607,5 тыс. рублей в 2019 г.).

С целью исполнения требований федерального законодательства в части создания условий для предоставления транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах муниципального района Администрация Заполярного района организовала муниципальный маршрут регулярных пассажирских автомобильных перевозок N 101 "п. Искателей - п. Красное".

По итогам торгов с ИП Рочев В.Н. заключен муниципальный контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту N 101.

Подрядчик приступил к перевозкам с 1 февраля 2019 года. Плановое количество рейсов: 4 в день в соответствии с утвержденным расписанием движения. Стоимость проезда составила 250 рублей. Тариф субсидируется за счет средств районного бюджета. Предусмотрен льготный проезд для отдельных категорий граждан.

С февраля 2019 года по январь 2020 года расходы составили 2,9 млн рублей.

6.7. Благоустройство поселений

В рамках благоустройства поселений в 2019 году предоставлены субсидии всем муниципальным образованиям в сумме 11,1 млн рублей. Большой объем финансирования позволил качественно улучшить состояние благоустройства населённых пунктов, сделать комфортнее проживание людей.

6.8. Оказание услуг общественных бань

В 24 населенных пунктах на территории Заполярного района имеются общественные бани. Банные услуги оказывают МП ЗР "Севержилкомсервис", 8 муниципальных казенных (унитарных) предприятий и 2 частные организации (в Канинском и Пешском сельсоветах).

В 2019 году за счет средств районного бюджета выполнены ремонты в банях в п. Хорей-Вер, п. Амдерма, п. Бугрино.

Завершение капитального ремонта общественной бани в п. Усть-Кара и ремонта бани в д. Андег - в 2020 году.

Ремонт в общественной бане с. Шойна перенесен на 2020 год. Контракт с подрядчиком, который не поставил в срок материалы, расторгнут.

6.9. Возмещение затрат специализированных служб по вопросам похоронного дела в 2019 году

Благодаря совместной работе Администрации Заполярного района и администраций поселений с 2017 года на территории всех муниципальных образований НАО созданы специализированные службы по вопросам похоронного дела и решены вопросы оказания финансовой помощи поселениям в части возмещения затрат специализированных служб. Таким образом жители поселений получили возможность воспользоваться законным правом на предоставление им гарантированного перечня ритуальных услуг.

По результатам проведенных местными администрациями конкурсов в 12 муниципальных образованиях статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования наделено МП ЗР "Севержилкомсервис" (Андегский, Колгуевский, Шоинский, Карский, Коткинский, Хорей-Верский, Юшарский, Великовисочный, Канинский, Омский, Пустозерский сельсоветы, поселок Амдерма).

В Пешском, Тельвисочном, Приморско-Куйском, Хоседа-Хардском, Тиманском, Малоземельском сельсоветах, рабочем поселке Искателей по результатам проведенных конкурсов статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела наделены подведомственные администрациям муниципальным образованиям предприятия.

В 2019 году заключено 14 таких соглашений с поселениями Заполярного района. Не были заключены подобные соглашения с Канинским, Колгуевским, Приморско-Куйским, Тельвисочным, Хорей-Верским сельсоветами.

В 2019 году расходы районного бюджета в рамках соглашений составили 1 685,4 тыс. рублей (в 2018 г. - 1 329,76 тыс. рублей, в 2017 г. - 252,0 тыс. рублей).

Таким образом фактически финансовая помощь оказана для гарантированного перечня услуг по захоронению 102 умерших.