Раздел 13. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Раздел 13. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с отдельными государственными полномочиями по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (закон НАО N 692-ОЗ), которыми наделены органы местного самоуправления района, Администрация Заполярного района в 2019 году продолжала проводить целенаправленную работу по их осуществлению.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Муниципальный район "Заполярный район" (КДН) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В её задачи, среди прочих, входит принятие мер по соблюдению условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращению с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно плану работы районной комиссии на заседаниях рассмотрены вопросы:

- анализ работы детского телефона доверия в НАО;

- о социальном паспорте Заполярного района;

- об опыте профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета, в МО "Омский сельсовет" НАО;

- о подготовке к организации летнего отдыха и занятости детей, состоящих на учёте в КДН и ОПДН УМВД РФ по НАО;

- об анализе состояния совершенных преступлений и правонарушений несовершеннолетними, проживающими на территории Заполярного района, в 1-м и 2-м полугодиях 2019 года;

- об организации работы по обеспечению досуговой деятельности и дополнительной занятости во внеурочное время подростков, состоящих на профилактических учетах;

- об итогах организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ОПДН УМВД РФ по НАО, в 2019 году;

- отчет ГБУ СОН НАО "КЦСО" о проводимой профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Всего в 2019 году комиссией проведено 19 заседаний, в т. ч. два выездных - в п. Красное (март, декабрь). Для сравнения: в 2018 г. - 18 заседаний, в 2017 г. -17, в 2016 г. - 19, в 2015 г. - 17, в 2014 г. - 22.

На заседаниях рассмотрено 193 административных протокола (в том числе 42 - в отношении несовершеннолетних), 7 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 8 решений суда, 14 проектов планов проведения профилактической работы и 63 вопроса по итогам выполнения мероприятий планов, а также по ходатайствам образовательных учреждений, Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, заявлениям граждан.

Наибольшее количество административных протоколов в 2019 году поступило в КДН в отношении граждан, проживающих в п. Искателей (86), п. Красное (34), с. Тельвиска (10), п. Нельмин-Нос (10), п. Каратайка (10), с. Ома (9).

33 подростка привлечены к ответственности: в п. Искателей - 23, с. Несь - 3, п. Нельмин-Нос - 2 и по 1 в с. Нижняя Пеша, п. Бугрино, п. Красное, с. Шойна, п. Индига.

При рассмотрении материалов об административных правонарушениях в 2019 году выявлен ряд фактов в отношении несовершеннолетних или семей с детьми, требующих внимания и контроля со стороны различных органов и учреждений. По данным фактам КДН направила 8 обращений в УМВД России по НАО, орган опеки и попечительства, Департамент образования, культуры и спорта НАО).

В отчетном году КДН вынесла 3 представления в адрес ИП Коровиной А.В. (владелицы кафе-бара "Адреналин" в г. Нарьян-Маре) об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Также при рассмотрении административных материалов выявлены факты употребления спиртных напитков несовершеннолетними, проживающими в п. Красное (в апреле-мае составлено 14 административных материалов), и подготовлено обращение в Департамент образования, культуры и спорта НАО о принятии мер (ответ ДОКиС НАО от 12.07.2019).

Выявлены факты жестокого обращения с детьми жителем с. Тельвиска. Комиссия направила под данному случаю обращение в УМВД по НАО "О проведении проверки и принятии мер" N 628 от 22.05.2019 (ответ УМВД РФ по НАО от 17.07.2019).

Комиссия в течение года вела мониторинг исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. За 2019 год назначено штрафов на сумму 188,2 тыс. рублей (из них в отношении несовершеннолетних - 85,2 тыс. рублей); поступило 120,88 тыс. рублей (с учётом задолженности за предыдущие годы и возможности 50-процентной оплаты штрафа по протоколам ГИБДД). В службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлены сведения о 111 случаях неисполнения указанных постановлений, в том числе 32 за 2018 год.

По состоянию на 31 декабря 2019 года на учёте в КДН и ЗП состояло 10 несовершеннолетних (все из п. Искателей) и 17 семей (из п. Искателей - 7, с. Ома - 4, п. Красное - 3, п. Амдерма, с. Тельвиска, п. Хонгурей - по 1), в которых воспитывается 40 детей.

В течение 2019 года снято с учёта 4 несовершеннолетних в связи с достижением совершеннолетия (трое из п. Искателей, 1 - из п. Красное.

Также в 2019 году сняты с учёта 6 семей: 3 - в связи с наличием положительной динамики (п. Красное, п. Искателей), 2 - в связи со сменой места жительства (п. Искателей, п. Каратайка), 1 - в связи с заменой наказания (с. Ома).

В течение отчетного года поставлено на учёт 4 несовершеннолетних (п. Искателей, п. Нельмин-Нос) и 6 семей, признанных находящимися в социально опасном положении (с. Ома, п. Амдерма, с. Тельвиска, п. Искателей). С данными семьями и несовершеннолетними проводилась индивидуальная профилактическая работа согласно утвержденным планам.

Статистика КДН и ЗП

Табл. 6

Количество	Отчетная дата
	31.12.2014	31.12.2015	31.12.2016	31.12.2017	31.12.2018	31.12.2019
несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии	15	17	12	14	15	10
семей, состоящих на учёте в комиссии	18	17	22	20	19	17
детей в семьях, состоящих на учёте в комиссии	49	48	40	49	41	40

Комиссия 2 июля 2019 года приняла решение рассматривать ежеквартально (т.е. в два раза чаще обычного) итоги индивидуальной профилактической работы с 4 подростками, которые неоднократно совершали общественно опасные деяния в 2019 году. Также решено внести в планы работы с ними дополнительные мероприятия и усилить контроль за данными подростками.

В социально-реабилитационных центрах Архангельской области в 2019 году находилось 7 несовершеннолетних (6 - из п. Искателей и 1 из п. Красное). По линии социальной защиты в реабилитационном центре "Ручей" (Псковская область) находилось 10 родителей, страдающих алкогольной зависимостью (п. Искателей, п. Нельмин-Нос, п. Красное, п. Хорей-Вер, с. Ома).

По решению суда в Центре временного содержания несовершеннолетних подростков г. Архангельска находились 2 подростка из п. Искателей.

Решением суда один несовершеннолетний из п. Искателей помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на 2 года.

Ежегодно комиссия осуществляет контроль организации занятости, временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП, в период летних каникул.

Из 16 подростов, находящихся в социально опасном положении, 7 были временно трудоустроены, 4 ребят выезжали на летний отдых с семьей, 1 подросток направлен в лагерь по линии отделения социальной защиты. Родители четырех подростков отказались от предложения о трудоустройстве, двое из этих ребят находились под домашним арестом.

В 2019 году состоялись выезды членов комиссии в с. Тельвиска, п. Красное, п. Нельмин-Нос, с. Ома, п. Хонгурей, п. Каратайка для проведения профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.

Члены районной комиссии приняли участие в профилактических мероприятиях "Алкоголь и подросток", "Комендантский час", "Семья", 8 вечерних рейдах в с. Ома, п. Каратайка, п. Искателей (совместно с представителями различных субъектов профилактики - сотрудниками УМВД РФ по НАО, специалистами органа опеки и попечительства и социальной защиты населения, общественными комиссиями, родительскими комитетами). В ходе рейдов проверены места и адреса возможного сбора подростков, также посещены семьи, состоящие на учёте.