Глава 1.1. Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения

Глава 1.1. Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения

1.1.1. Атмосферный воздух населенных мест

По данным федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга (ФИФ СГМ) в 2019 году мониторинговые наблюдения за качеством атмосферного воздуха населенных мест проводились на 18 стационарных и 19 маршрутных постах наблюдения 6 административных территорий Пермского края. Общее количество постов наблюдения по сравнению с 2017 - 2018 гг. существенно не изменилось. В структуре постов по типу и по ведомственной принадлежности увеличилось количество маршрутных постов на 2 единицы за счет сокращения стационарных постов и увеличилось количество ведомственных постов на 2 единицы на фоне сокращения количества постов наблюдения Пермского ЦГМС (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха

Территория расположения поста	Тип поста	2017	2018	2019
				всего	в т.ч. посты наблюдения Пермского ЦГМС	посты наблюдения других организаций
Пермский край	стационарный	21	21	18	14	4
	маршрутный	17	19	19	-	19
г. Соликамск	стационарный	3	3	3	3	-
	маршрутный	6	6	6	-	4 - ПАО "Уралкалий" 2 - ОАО "СМЗ"
г. Березники	стационарный	3	3	3	2	ПАО "Уралкалий"
	маршрутный	6	8	8	-	2 - АО "БСЗ"; 1 - ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА"; 3 - ООО "Сода-Хлорат"; 2 - ПАО "Уралкалий"
г. Пермь	стационарный	7	7	7	7	-
Чайковский район	стационарный	1	1		-	-
	маршрутный	4	4	4	-	АО "Уралоргсинтез"
г. Губаха	стационарный	4	4	4	2	ПАО "Метафракс"
	маршрутный	1	1	1	-	ПАО "Метафракс"
Краснокамский район	стационарный	1	1	-	-	-
г. Лысьва	стационарный	1	1	-	-	-
Нытвенский район	стационарный	1	1	1	-	ОАО "Нытва"

В 2019 г. исследования атмосферного воздуха проводились по 31 загрязняющему веществу. Наибольший удельный вес в структуре исследований занимали азота диоксид, взвешенные вещества, сера диоксид, углерода оксид, формальдегид, оксид азота, аммиак, гидрохлорид, дигидросульфид, фенол (табл. 2).

Таблица 2

Структура исследований проб атмосферного воздуха по количеству определяемых ингредиентов

	2017	2018	2019
Количество проведенных исследований, ед.	124725	121226	117744
Удельный вес исследований по отдельным веществам, %
Азота диоксид	11,4	11,5	11,0
Взвешенные вещества	8,4	8,6	8,3
Сера диоксид	8,5	8,6	7,9
Углерод оксид	7,6	7,4	7,8
Формальдегид	7,5	7,5	7,7
Оксид азота	5,9	5,9	6,2
Аммиак	6,1	6,7	6,1
Гидрохлорид	5,6	5	5,5
Дигидросульфид	6,4	5,5	5,2
Фенол	5,3	5,4	5,1

В 2019 г. превышение гигиенических нормативов зарегистрировано по 14 веществам. За 2017 - 2019 гг. удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха на территориях размещения постов наблюдения снизился с 0,61 до 0,27%. (табл. 3).

Таблица 3

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха по территориям наблюдения Пермского края (%)

Территории	2017	2018	2019	Темп снижения по доле 2019/2017
Пермский край	0,61	0,46	0,27	-55,7
г. Березники	1,17	0,55	0,61	-47,9
Чайковский	0,94	0,75	0	-100,0
г. Губаха	0,61	0,68	0,31	-49,2
г. Соликамск	0,49	0,54	0,37	-24,5
г. Пермь	0,39	0,29	0,15	-61,5

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр по исследуемым веществам в 1,1-2 раза, за последний год уменьшилась на 39,5%. Приоритетными веществами в данной группе являлись 3,4-бенз(а) пирен, этилбензол, гидроксибензол, формальдегид, диметилбензол, взвешенные вещества.

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр в 2,1-5 раз, уменьшилась на 47,5%. Приоритетными веществами в данной группе являлись 3,4-бенз(а) пирен, этилбензол, гидрохлорид, взвешенные вещества, гидроксибензол.

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр в 5,1 и более раз, уменьшилась на 41,2%, ведущими загрязнителями являлись этилбензол, диметилбензол (табл. 4).

Таблица 4

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих ПДКмр по приоритетным веществам, за 2017 - 2019 гг. (в %)

Наименование вещества	2017	2018	2019	Темп прироста, 2019/2018 (%, раз)
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 1,1-2 ПДКмр
Всего	0,51	0,37	0,22	-39,5
3,4-бенз(а) пирен	23,81	6,25	13,10	2,1 раза
Этилбензол	3,26	3,13	1,07	-65,7
Гидроксибензол	1,11	1,00	0,42	-58,1
Формальдегид	0,63	0,74	0,83	13,5
Взвешенные вещества <*>	0,16	0,33	0,18	-43,3
Гидрохлорид	1,33	0,28	0,71	2,5 раза
Бензол	0,39	0,20	0,14	-32,0
Марганец	0,51	0,18	0,17	-8,4
Фтористые соединения	2,7	0,1	0,07	-28,6
Азота диоксид	0,1	0,1	0,02	-76,9
Углерод оксид	0,24	0,12	0,02	-82,2
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 2,1-5 ПДК м.р.
Всего	0,10	0,08	0,04	-47,5
3,4-бенз(а) пирен	11,90	3,75	7,14	1,9 раза
Этилбензол	1,14	1,18	0,43	-63,5
Гидрохлорид	0,22	0,10	0,06	-38,3
Взвешенные вещества <*>	0,03	0,10	0,07	-25,0
Гидроксибензол	0,06	0,03	0,05	1,6 раза
Азота диоксид	0,01	0,01	0,02	2,2 раза
Формальдегид	0,02	0,01	0,02	2,0 раза
Углерод оксид	0,05	0,02	0,01	-50,9
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 5,1 ПДК м.р.
Всего	0,01	0,006	0,003	-41,2
Этилбензол	0,11	0,06	0,03	-37,7
Диметилбензол			0,03	100,0

Среди территорий размещения постов наблюдения в 2019 г. к территориям риска с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (более 5,1 ПДКмр) относятся г. Березники, Пермь.

В 2018 году по данным Пермского ЦГМС, согласно установленных критериев оценки степени загрязнения атмосферного воздуха, на территориях Пермского края зафиксирован низкий уровень загрязнения атмосферы (табл. 5).

Таблица 5

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территориях наблюдения в 2016 - 2018 гг.

Территория	2016	2017	2018
Соликамск	Н	П	Н
Березники	П	П	Н
Пермь	П	П	Н
Губаха	П	П	Н
Краснокамск	П	П	Н
Лысьва	Н	Н	Н
Чайковский	Н	Н	Н

ОВ - очень высокий уровень (ИЗА 14 и более; СИ более 10, НП 50 и более);

В - высокий уровень (ИЗА 7-13, СИ 5-10, НП 20-49);

П - повышенный уровень (ИЗА 5-6, СИ 2-4, НП 1-19);

Н - низкий уровень (ИЗА 0-4; СИ 0-1; НП 0).

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" в период с 2017 по 2019 гг. проводились исследования атмосферного воздуха в рамках приоритетных задач, а именно: при установлении размеров санитарно-защитных зон для предприятий и объектов, при работе с жалобами населения на загрязнение атмосферного воздуха при осуществлении деятельности объектов промышленного назначения и объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В связи с решаемыми задачами пробы атмосферного воздуха, отбираемые на территории г. Перми и Пермского края в городских и сельских поселениях, исследовались на содержание более 50 загрязняющих веществ, из которых 14 веществ относятся к веществам 1 и 2 класса опасности.

Как и в предыдущие годы, в 2019 г. исследования атмосферного воздуха проводились в городских и сельских поселениях.

В 2019 г. проводились маршрутные и подфакельные исследования в зоне влияния промышленных предприятий городских поселений, на автомагистралях в зоне жилой застройки городских поселений.

В сельских поселениях исследования атмосферного воздуха проводились на территории жилой застройки в зоне влияния и промышленных объектов.

Анализ проводимых на территории жилой застройки городских и сельских поселений в зоне влияния промышленных предприятий и объектов лабораторных исследований показал, что в 2019 году в сравнении с 2018 годом наблюдается уменьшение объема таких исследований.

В целом за период с 2017 по 2019 гг. на территориях городских и сельских поселений наблюдается увеличение доли проб атмосферного воздуха, превышающих гигиенические нормативы в сравнении с предыдущими годами (табл. 6). Так доля проб (удельный вес) атмосферного воздуха, исследуемого на территории городских поселений на маршрутных и подфакельных постах наблюдений в зоне влияния промышленных предприятий, превышающих гигиенические нормативы, в 2019 году составила 0,67% (2018 г. - 0,07%, 2017 г. - 0,05%). Доля проб (удельный вес) атмосферного воздуха, исследуемого на территории сельских поселений, превышающих гигиенические нормативы, в 2019 году составила 0,51% (2017 г. - 0,17%, 2018 г. - 0,12%).

Таблица 6

Структура лабораторных исследований атмосферного воздуха (%)

Точки отбора проб	2017			2018			2019
	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)
Всего исследований в городах	8069	100	0,05	8120	100	0,07	7048	100	0,57
в т. ч.: маршрутные и подфакельные исследования	8069	100	0,05	8120	100	0,07	7019	99,6	0,53
вблизи автомагистралей в зоне жилой застройки	-	-	-	-	-	-	29	0,4	3,45
на стационарных постах	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего исследований в сельских поселениях	2304	-	0,17	5008	100	0,12	2523	100	0,51

На территории городских поселений с превышениями зафиксировано 40 проб (0,54%), из них:

- по г. Перми:

а) 32 пробы в Орджоникидзевском районе - отобраны в районе влияния промышленного предприятия ООО "Прикамский картон" рамках внеплановой проверки по жалобам населения на территории жилой застройки по ул. Корсуньская, 3/ул. Бумажников 2 и СНТ N 39 (19 проб по веществу дигидросульфид, 13 проб по веществу аммиак; в том числе с превышением более 5 ПДК 5 проб по веществу дигидросульфид) (табл. 7);

б) 2 пробы в Кировском районе отобраны по жалобе на движение грузового автотранспорта с песчаного карьера по веществу бенз/а/пирен на территории жилой застройки по ул. Сокольская д. 5, д. 27.

- По Пермскому краю:

г. Красновишерск - на автомагистралях в зоне жилой застройки - пробы отобраны в рамках ЧС при пожаре на территории предприятия ООО "Полигон Академии скорости" - 1 проба по содержанию оксида углерода;

г. Кунгур, ул. 9-го Января, 5 проб по взвешенным веществам (по жалобе на движение автотранспорта - при участии в проверке по запросу органов прокуратуры), в т.ч. с превышением более 5 ПДК - 1 проба.

На территории сельских поселений с превышениями зафиксировано 13 проб, из них:

- Соликамский ГО (г. Соликамск + Соликамский район) (по жалобе населения на размещенную рядом с жилыми домами пилораму ИП Далидзе): по содержанию азота диоксида - 2 пробы по улице Свободы, д. 2, 1 проба по ул. Северная, 1), по содержанию диоксида серы (2 пробы по ул. Свободы, д. 2, 1 проба по ул. Северная, 1), по содержанию углерода оксида 1 проба - ул. Северная, 1;

- Пермский район - с. Усть-Качка, ул. Октябрьский, 65 по жалобе населения (на частную ферму): 3 пробы про веществу аммиак; Кунгурский район (по заявке) в зоне влияния промышленных предприятий - ООО "ПЗПУ Эко-Система" 3 пробы по веществу трихлорметан (хлороформ).

Исследования качества атмосферного воздуха на автомагистралях, улицах с интенсивным движением в городских и сельских поселениях в 2017 - 2018 гг. не проводились. В 2019 году исследования качества атмосферного воздуха на автомагистралях, улицах с интенсивным движением в городских и сельских поселениях были проведены по веществам сера диоксид, дигидросульфид, углерод оксид, азота диоксид, ароматические углеводороды (бензол, толуол, ксилол). Так доля проб (удельный вес) атмосферного воздуха, исследуемого на автомагистралях в зоне жилой застройки городских поселений, превышающих гигиенические нормативы, в 2019 году составила 3,45% (в рамках ЧС (пожар): г. Красновишерск, ООО "Полигон Академии скорости" - в 1 пробе выявлено превышение ПДК по содержанию оксида углерода).

Таблица 7

Доля (удельный вес) проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов более 5 ПДК в городских поселениях (%)

Вещество	Доля проб выше 5 ПДК (%)
	2017	2018	2019
Дигидросульфид	0	0	0,07
Взвешенные вещества	0	0	0,014

Кроме того, в 2019 г. в рамках рассмотрения жалоб населения испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" и его филиалами проводились исследования качества атмосферного воздуха в эксплуатируемых жилых зданиях в городских и сельских поселениях (табл. 8).

Таблица 8

Доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не соответствующего гигиеническим нормативам, на эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений

Эксплуатируемые жилые здания	2017			2018			2019
	всего точек измерений	из них не соотв.	доля н/ст, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля н/ст, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля н/ст, %
в городских поселениях	111	21	18,92	59	7	11,86	57	12	21,05
в сельских поселениях	8	0	0	10	1	10	12	0	0

В 2019 г. зафиксировано снижение количества жалоб населения на качество атмосферного воздуха закрытых помещений в эксплуатируемых жилых зданиях городских поселений.

Вместе с тем доля точек, не соответствующих гигиеническим нормативам по уровню загрязнения атмосферного воздуха закрытых помещений возросла и составила в 2017 г. 18,92%, в 2018 г. - 11,86%, в 2019 г. - 21,05%, что при общем снижении количества жалоб свидетельствует об обоснованности обращений.

В 2019 г. продолжается регистрация роста количества жалоб на качество атмосферного воздуха в эксплуатируемых жилых зданиях в сельских поселениях. Увеличение общего количества поступающих жалоб может быть связано с информированностью населения и упрощения способа подачи обращения, в т.ч. через ресурс Интернет.

Для объектов ПРТО устанавливается зона ограничения застройки (ЗОЗ), поэтому ПРТО были исключены из объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

В настоящее время хозяйствующими субъектами продолжает проводиться работа по установлению размеров санитарно-защитных зон (без ЗОЗ для ПРТО). По состоянию на 01.01.2020 проекты организации санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ), согласованные в установленном порядке, разработаны в 2019 году 1690 хозяйствующими субъектами Пермского края (2016 г. - 1445, 2017 г. - 1488, 2018 г. - 1567) (рис. 1).

Рис. 1. Количество согласованных проектов организации санитарно-защитных зон на территории Пермского края (2016 - 2019 гг.)

Согласно данным статистической отчетной формы N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации" за 2019 год, на территории Пермского края функционирует 2982 объектов различных отраслей экономики и 58 промузлов, среди которых 76 субъектов хозяйственной деятельности относится к предприятиям 1 и 2 класса опасности, исходя из санитарной классификации, установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в редакции изменений и дополнений N 1, 2, 3, 4).

В 2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю рассмотрено 496 проектов по обоснованию границ и размеров СЗЗ различных объектов промышленности.

Во исполнение Постановления Правительства РФ N 222 от 03.03.2018 "Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ" хозяйствующие субъекты активизировали работу по установлению санитарно-защитных зон.

За отчетный период в Управление поступило 342 заявления об установлении санитарно-защитных зон для объектов 3-5 классов опасности, на основании которых выданы 142 решения об установлении размеров санитарно-защитной зоны, 186 отказов в установлении санитарно-защитных зон. Основные причины отказов: объект не является источником воздействия, представлены документы не в соответствии с требованиями постановления, в санитарно-защитной зоне имеются объекты нормирования (табл. 9).

Таблица 9

Динамика выдачи решений об установлении санитарно-защитной зоны и постановки на кадастровый учет

	До 2014	2015	2016	2017	2018	2019
Выдано решений	137	89	100	40	98	142
Поставлено на кадастровый учет	142	75	91	94	54	60

После выхода Постановления Правительства РФ N 222 от 03.03.2018 "Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ" Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю выдано 237 решений.

Среди объектов, для которых в 2019 году утверждены размеры санитарно-защитных зон, такие как ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь" (ДНС, скважины), ООО "Водоканал", ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт" (АЗС), ООО "Вторчермет НЛМК Пермь", АО "Газпром газораспределение Пермь", ООО "УралОйл" (площадки нефтяных скважин), ООО "Газпром трансгаз Чайковский" и другие (табл. 10).

Таблица 10

Количество предприятий Пермского края, для которых установлены размеры санитарно-защитных зон (2017 - 2019 гг.)

2017 г.	2018 г.	2019 г.
40	98	142

На протяжении ряда лет наблюдается тенденция к сокращению численности населения, проживающего в пределах СЗЗ промышленных предприятий, что связано, в основном, с разработкой проектов по обоснованию сокращения ориентировочных размеров СЗЗ и, в значительно меньшей степени, за счет смены типа основного производства, повлекшее за собой изменение класса опасности предприятия в сторону уменьшения размеров СЗЗ, а также прекращения деятельности промышленных предприятий.

В связи с проведением таких мероприятий численность населения, проживающего в границах СЗЗ на территории Пермского края по итогам 2019 года составила 3801 человек, в том числе в границах СЗЗ промышленных предприятий - 3729, в границах предприятий пищевой промышленности - 72 человека, что составляет - 0,14% (2018 - 4787 человек - 0,18%, 2017 - 5001 человек - 0,19%) при численности населения на 01.01.2019 в Пермском крае 2610800 человек (рис. 2).

Рис. 2. Удельный вес населения Пермского края, проживающего в границах санитарно-защитных зон (2017 - 2019 гг.)

В 2019 году количество лиц, проживающих в пределах СЗЗ промышленных предприятий по сравнению с 2018 годом уменьшилось на 986 человек, в связи с уменьшением и установлением размеров СЗЗ: в г. Березники за счет естественной миграции населения (13 человек), за счет сокращения размеров СЗЗ АО "Порт Пермь" (182 человека), промузел "Головановский" (422 человека), ОАО "Соликамскбумпром" (369 человек) (табл. 11).

Таблица 11

Количество населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон (по состоянию на 01.01.2020)

Территория Пермского края	Наименование предприятия	Количество населения проживающего в пределах СЗЗ
г. Пермь	Около 1200 предприятий, из них: промышленный район Мотовилихинский (ОАО "Мотовилихинские заводы"), промузел "Г. Хасана - Бахаревский", ОА "Пермские моторы" (Свердловский район) и др.	969
Верещагинский район	ЗАО "Верещагинская ПМК-17", ООО "Глобал Индастриз"	250
Нытвенский район	ОАО "Нытва"	400
г. Березники	Промузел в г. Березники	374
Чайковский район	ОА "Уралоргсинтез" (станция "Каучук")	266
Губахинский район	ОАО "Губахинский кокс"	42
Лысьвенский	ОАО "Лысьвенский металлургический завод"	542
г. Кудымкар	ООО "Пассажирские перевозки", ОАО "Молоко"	109
Чусовской район	ОАО "Чусовской металлургический завод"	849
Пермский край		3801

В настоящее время на отдельных предприятиях г. Перми и Пермского края продолжают проводиться работы по разработке проектов СЗЗ с обоснованием сокращения их размеров и, соответственно, выводом населения за пределы СЗЗ. К таким предприятиям относятся: ОА "Пермские моторы", ООО "Лукойл - Пермнефтеоргсинтез", ПМУ" Акционерного общества "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" и т.д.

Крупные промышленные предприятия г. Перми с каждым годом все ответственнее относятся к вопросам сохранения окружающей среды. Благодаря этому за последние 5 лет количество выбросов в атмосферу от стационарных источников снизилось на 2 тысячи тонн.

Так, наличие у предприятия сертификата международного стандарта ISO 14000 говорит о самом высоком уровне системы экологического менеджмента. Предприятия, прошедшие процедуру сертификации, не только повышают свою инвестиционную привлекательность, но и реально снижают негативное воздействие на окружающую среду. В Перми сертификацию ГОСТ ISO 14000 прошли: "ПМУ" Акционерного общества "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ", АО "Новомет-Пермь", АО "Сибур-Химпром", ОАО "ПермьНИПИнефть", ОАО ПНППК, ООО "Лукойл-Пермь", ООО "Лукойл-Пермнефтеоргсинтез", ООО "Торговый дом "Лукойл", ОАО "Протон-ПМ", Пермское РНУ "Транснефть", ООО "Лукойл-Энергосети", ООО "Газпром трансгаз Чайковский", ООО "Нестле-Россия" (кондитерская фабрика "Камская"), Пермская печатная фабрика объединения "Гознак" и др.

Правительством Российской Федерации утвержден долгосрочный национальный проект "Экология" на 2019 - 2024 года". Одной из целью проекта является: "Кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах".

Задачами проекта является реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, с учетом сводных расчетов допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую среду, установка автоматических постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха.

Пермский край присоединился к данному проекту в 2019 году и проводил мероприятия по лесовосстановлению на площади 47 тыс. гектаров, из них на 3,6 тыс. гектаров высадили 11,7 млн сеянцев хвойных пород, что будет способствовать снижению содержания концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Край обеспечил отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших насаждений на уровне 82,9%.

1.1.2. Состояние водных объектов в местах водопользования населения. Питьевая вода систем централизованного водоснабжения

В 2019 г. под контролем Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю находилось 24 створа наблюдений в местах водозаборов из поверхностных водоисточников (водоемы 1 категории) и 30 створов в местах массового отдыха населения (водоемы 2 категории).

С 2018 года количество створов наблюдений на водоемах 1 категории не изменилось, в местах массового отдыха населения (водоемы 2 категории) произошло уменьшение на 4 створа, что связано со сбросом воды и очисткой водоемов в г. Кудымкаре и в г. Перми (Мотовилихинский пруд).

Из поверхностных водоисточников обеспечивается централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением около 60% населения края, в том числе в таких крупных населенных пунктах, как г. Пермь, Кунгур, Краснокамск, Чайковский, Чусовой, Лысьва, Чернушка.

В 2019 г. доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, уменьшилась и составила 9% (в 2018 г. - 10,6%), из них: поверхностных - 41,7%, подземных - 8,3% (табл. 12).

Таблица 12

Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, %

	2017		2018		2019
	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ	Пермский край
Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, всего	10,6	15,2	10,6	14,58	9
- из-за отсутствия зон санитарной охраны	8,2		8,2		6,7
Доля поверхностных источников из общего количества поверхностных	41,7	32,7	41,7	32,7	41,7
- из-за отсутствия зон санитарной охраны	37,5		37,5		37,5
Доля подземных источников из общего числа подземных	9,95	14,8	9,97	14,2	8,3
- из-за отсутствия зон санитарной охраны	7,6		7,6		6

Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, увеличилась и составила 4,7% (в 2018 г. - 3,1%), по санитарно-химическим показателям доля проб воды из источников увеличилась до 13,9% (в 2017 г. - 12,75%) за счет подземных источников (табл. 13).

Таблица 13

Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям, %

Показатели	Тип источника	2017	2018	2019
Санитарно-химические	всего	18,1	12,75	13,9
	поверхностные	48,9	43,6	38,9
	подземные	15,2	9,9	11,1
Микробиологические	всего	3,8	3,1	4,7
	поверхностные	6,0	4,3	12,5
	подземные	3,5	3,0	4
Паразитологические	всего	0,46	0	0
	поверхностные	0,46	0	0

В 2019 г. доля проб воды водоемов 1-й категории, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, уменьшилась и составила 38,9% (2018 г. - 43,65%). По микробиологическим показателям удельный вес нестандартных проб увеличился на 8,18% и составил 12,5% (рис. 3, 4). По паразитологическим показателям удельный вес нестандартных проб составил 0%.

Рис. 3. Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения (доля проб из водоемов 1-й категории), не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям (%)

Рис. 4. Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения (доля проб из водоемов 1-й категории), не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям (%)

Высокий уровень нестандартных проб воды по микробиологическим показателям, отобранных из поверхностных водоисточников, отмечается в г. Краснокамске (84,6%), Кунгуре (23%), Чернушинском (17,8%), Пермском (16,6%), Нытвенском (12%) районах.

По санитарно-химическим показателям наиболее высокий удельный вес нестандартных проб зарегистрирован в Пермском (100%), Кишертском (75%), Нытвенском (62%) районах, г. Краснокамске (100%), Чусовом (80%), Гремячинске (72,7%), Перми (34,3%), Кунгуре (28,6%).

Высокий удельный вес нестандартных проб воды в источниках г. Перми и г. Краснокамска обусловлен природными свойствами воды водоемов, а именно высоким уровнем содержания железа в р. Кама.

Источники водоснабжения г. Чернушка (р. Быстрый Танып) и п. Юго-Камский Пермского района (пруд на р. Северка) характеризуются стабильно высоким уровнем ХПК и БПК.

В 2019 г. исследовано 142 пробы сточной воды на паразитологические показатели, удельный вес проб, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов составил 0,0% (2018 г. - 0%).

За последние 3 года динамика показателей биологической и химической безопасности воды подземных источников изменилась незначительно (в 2019 г. по микробиологическим показателям удельный вес нестандартных проб составил 4,0%, в 2017 г. и 2018 г. было 3,5 и 3% соответственно; в 2019 г. по санитарно-химическим показателям удельный вес нестандартных проб составил 11%, в 2017 г. и 2018 г. было 15,2 и 9,8% соответственно) (рис. 5).

Рис. 5. Доля проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям

По сравнению с 2018 г. в 2019 году удельный вес нестандартных проб воды водоемов 2 категории по микробиологическим показателям уменьшился в 1,5 раза, а по санитарно-химическим показателям вода водоемов 2-й категории соответствовала гигиеническим нормативам (табл. 14).

Таблица 14

Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям, %

	2017	2018	2019
Микробиологические показатели
Пермский край	36,7	12,8	8,4
РФ	21,9	20,23	-
Санитарно-химические показатели
Пермский край	28,7	56,6	0
РФ	25,6	20,3	-
Паразитологические показатели
Пермский край	0,0	0,0	0
РФ	1,15	0,0	-

Доля водопроводов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям в 2019 г. по сравнению с 2018 г. не изменилась: из 913 водопроводов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям 0,3% (табл. 15).

Таблица 15

Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %

	2017		2018		2019
	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ
Всего, в т.ч.:	0,5	15,26	0,3	15,29	0,3	-
из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений	0,5	6,7	0,3	6,75	0,3	-
из-за отсутствия обеззараживающих установок	0,3	2,25	0,1	2,18	0,1	-

Показатель безопасности питьевой воды по микробиологическим показателям в 2019 г. составил 1,7%, по санитарно-химическим показателям - 4,5% (рис. 6, 7).

Рис. 6. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям

Рис. 7. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям

По состоянию на 01.01.2019 в Пермском крае функционирует 1428 источников нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы, каптажи родников). За последние 3 года доля нецентрализованных источников, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям не изменилась и составила 9,3% (табл. 16).

Таблица 16

Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %

Показатели	2017	2018	2019
Доля нецентрализованных источников водоснабжения не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, всего	9,5	9,3	9,3
- в сельских поселениях	9,9	9,7	9,7

За последний год удельный вес проб питьевой воды нецентрализованных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам, уменьшился по микробиологическим показателям и увеличился по санитарно-химическим показателям (табл. 17).

Таблица 17

Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи родников), не соответствующих санитарным требованиям, %

Показатели	2017		2018		2019
	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ
Санитарно-химические	16,4	26,4	18,2	24,97	19,6	-
- в сельских поселениях	19,4	-	14,5	-	21	-
Микробиологические	38,2	18,1	26,8	17,78	16,4	-
- в сельских поселениях	36,7	-	25,2	-	18,5	-
Паразитологические	0	0,1	0	0,6	0	-
- в сельских поселениях	0	-	0	-	0	-

Лабораторный мониторинг качества питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2019 году проводился в соответствии с утвержденными программами в 133 контрольных точках на всех 45 административных территориях Пермского края на сооружениях водоподготовки перед подачей в сеть и в разводящей сети. Контроль осуществлялся в ежемесячном режиме по бактериологическим, вирусологическим, паразитологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. Перечень показателей для каждой точки выбирался дифференцировано в зависимости от приоритетных загрязнителей конкретной территории наблюдения, в среднем на одной точке исследовался 21 показатель.

По данным ФИФ СГМ за 2017 - 2019 гг. на сооружениях водоподготовки перед подачей в сеть и в разводящей сети удельный вес нестандартных исследований питьевой воды по микробиологическим показателям увеличился с 0,9 до 1,0% и был ниже среднероссийского уровня. Превышение гигиенических нормативов по содержанию патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в питьевой воде ЦХПВ отмечено по 4 из 8 мониторируемых показателей (табл. 18).

Таблица 18

Микробиологические показатели проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения за 2017 - 2019 гг. (удельный вес проб с превышением гигиенических нормативов, %)

	2017	2018	2019	ТП, 2017 - 2019 по доле, %
РФ, всего	2,9	2,7
Пермский край, всего, в том числе:	0,9	1,0	1,0	5,2
общие колиформы	1,9	2,8	2,5	30,5
термотолерантные колиформные бактерии	1,0	1,4	1,8	87,6
споры сульфитредуцирующих клостридий	4,2	0,7	1,4	-66,7
другие	0,3	0,1	0,0	-100,0
коли-фаги	0,4	0,0	0,0	-100,0
патогенные энтеробактерии	0,0	0,0	0,0	-
ротавирусы	0,0	0,0	0,0	-
цисты лямблий	0,0	0,0	0,0	-

К территориям с наиболее низким качеством питьевой воды по бактериологическим показателям относятся Суксунский, Ильинский, Уинский, Кунгурский, Осинский, Еловский, Частинский, Александровский, Добрянский, Кишертский, Большесосновский, Ординский, Очерский, Чердынский, Чусовской районы, г. Кизел, Губаха, Соликамск, Горнозаводск (табл. 19).

Таблица 19

Уровень бактериологического загрязнения питьевой воды ЦХПВ по административным территориям суммарно за 2017 - 2019 гг.т(% н/ст. проб)

Территории	ОКБ	споры СРК	ТТКБ	коли-фаги	другие
Пермский край	2,4	2,1	1,4	0,2	0,1
Суксунский	13,9		8,3		8,3
Ильинский	13,9		5,6		0,0
Уинский	11,1		8,3		0,0
Кунгурский	8,3		8,3		0,0
Осинский	8,3		8,3		0,0
Еловский	8,3		5,6		0,0
Частинский	5,6		5,6		0,0
Александровский	4,2		2,8		2,8
Добрянский	5,6		3,5		0,7
Кишертский	4,6	16,7	2,8	2,8	0,0
г. Кизел	6,9		2,3		0,0
г. Губаха	6,3		2,8		0,0
Большесосновский	5,6		2,8		0,0
г. Соликамск	3,9		1,7		0,0
г. Горнозаводск	2,8		2,8		0,0
Ординский	2,8		2,8		0,0
Очерский	2,8		2,8		0,0
Чердынский	2,8		2,8		0,0
Чусовской	2,8		2,8		0,0
Сивинский	2,8		0,0		0,0
Октябрьский	0,9		0,9		0,0
г. Кунгур	0,5		0,5	2,8	0,0
г. Краснокамск	0,0	2,8	0,0		0,0
Нытвенский	0,0	2,8	0,0		0,0
Пермский	1,0		0,0		0,0
г. Пермь	0,6	0,9	0,5		0,0

Актуальными для региона остаются природно-обусловленное повышенное содержание в питьевой воде микроэлементов, в т.ч. солей жесткости, образование галогенсодержащих соединений в процессе хлорирования, а также загрязнение воды в процессе транспортировки до потребителя (табл. 20, рис. 8).

Таблица 20

Характеристика территорий Пермского края, по преобладающим путям поступления приоритетных загрязнителей питьевой воды систем ЦХПВ в 2019 году (с превышением более 2 ПДК, с превышением среднегодовой концентрации более чем в 1,0 раз)

Территории	Способ поступления загрязняющего вещества
	загрязнение/природные свойства источника	обработка воды	транспортировка воды
г. Пермь		хлороформ алюминий
Ильинский	железо		железо
Кишертский	марганец железо		железо
г. Краснокамск	железо	хлороформ	железо
г. Кунгур	стронций
г. Кизел	марганец
Нытвенский		хлороформ
г. Оханск	нитраты
Пермский	марганец	хлороформ
Чусовской		хлороформ

Рис. 8. Структура исследований питьевой воды ЦХПВ, не соответствующих гигиеническим требованиям, по мониторируемым санитарно-химическим показателям в 2019 г. по данным ФИФ СГМ (перед подачей в водопроводную сеть и в разводящей сети) (%)

В 2019 году в рамках мониторинговых наблюдений на общую жесткость исследовано 1104 проб, из них 5,1% превышали предельно допустимый уровень. Питьевую воду с общей жесткостью >= 10 мг/экв/л употребляли более 879 тыс. человек, 33,7% от всего населения Пермского края. За анализируемый период удельный вес нестандартных исследований питьевой воды систем ЦХПВ по общей жесткости снизился на 10,7%. Высокий уровень общей жесткости в питьевой воде, превышающий среднекраевой в 1,1 и более раза, отмечен на контрольных точках в г. Перми и в Пермском районе (табл. 21).

Таблица 21

Динамика уровня общей жесткости питьевой воды систем ЦХПВ по административным территориям за 2017 - 2019 гг. (% нестандартных проб)

Территория	2017	2018	2019	ТП, %
Пермский край	5,7	7,3	5,1	-10,7
г. Пермь	22,0	33,3	27,4	24,3
Пермский	22,2	45,8	22,2	=
Добрянский	2,1	4,2	4,2	100,0
Кишертский	13,9	16,7	0,0	-100,0
г. Краснокамск	0,0	8,3	0,0	=
Березовский	4,2	4,2	0,0	-100,0
г. Лысьва	25,0	4,2	0,0	-100,0
г. Кунгур	2,8	0,0	0,0	-100,0
Ординский	8,3	0,0	0,0	-100,0
Суксунский	8,3	0,0	0,0	-100,0

За 2017 - 2019 гг. отмечено превышение гигиенических нормативов по 11 из 32 исследуемых санитарно-химических показателей, в т.ч. более 5 ПДК по уровню хлороформа, дихлорметана, железа, марганца. К территориям с наиболее низким качеством питьевой воды ЦХПВ по санитарно-химическим показателям относятся Пермский, Березовский, Ординский, Кишертский, Чусовской районы, г. Краснокамск, Пермь, Оханск, Лысьва, Кунгур (табл. 22).

Таблица 22

Ранжирование территорий Пермского края по качеству питьевой воды систем ЦХПВ за 2017 - 2019 гг.

Территория	Ранг территории по санитарно-химическим показателям	Ранг территории по бактериологическим показателям
Кишертский	6	5
Ильинский	2	13
Суксунский	4	13
Ординский	17	4
Добрянский	9	12
г. Краснокамск	21	2
Пермский	23	1
Уинский	3	21
Чусовской	18	7
г. Кизел	6	21
г. Пермь	23	6
Сивинский	14	15
Еловский	1	28
Березовский	27	3
г. Губаха	9	21
Нытвенский	21	11
г. Кунгур	23	10
Частинский	5	28
г. Оханск	27	7
Большесосновский	8	26
г. Лысьва	27	9
Осинский	11	28
Октябрьский	23	17
Александровский	12	28
г. Соликамск	13	28
Кунгурский	14	28
Куединский	27	16
Очерский	16	28
Чернушинский	27	18
г. Гремячинск	27	19
г. Чайковский	27	19
г. Горнозаводск	18	28
Чердынский	20	27
Бардымский	27	21
Юрлинский	27	21
Верещагинский	27	28
Карагайский	27	28
г. Березники	27	28
Красновишерский	27	28
Гайнский	27	28
Косинский	27	28
Кочевский	27	28
г. Кудымкар	27	28
Кудымкарский	27	28
Юсьвинский	27	28

1.1.3. Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест

Лабораторные исследования и гигиеническая оценка безопасности почвы в основном проводилась на территориях объектов повышенной эпидемиологической значимости (детские учреждения, зоны рекреации, лечебно-профилактические организации, детские площадки жилых домов). В целом за период 2017 - 2019 гг. состояние почвы характеризуется снижением доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, при этом по санитарно-химическим и паразитологическим показателям в 2019 году увеличилась доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам.

В 2019 г. удельный вес нестандартных проб почвы по санитарно-химическим показателям составил 2,38%, что на 1,58% больше, чем в 2017 г. и на 1,88% больше по сравнению с 2016 г., увеличение количества нестандартных проб почвы произошло в селитебной зоне, в частности на площадках под строительство жилых домов. За период 2017 - 2019 гг. удельный вес нестандартных проб по микробиологическим показателям имеет тенденцию к уменьшению. Так в 2019 г. удельный вес нестандартных проб почвы по микробиологическим показателям составил 11,4%, что на 1,1% меньше по сравнению с 2018 г. и на 2,8% - по сравнению с 2017 г. Удельный вес нестандартных проб почвы по паразитологическим показателям составил 0,97%, что незначительно выше по сравнению с 2018 годом (на 0,1%) и на 0,4% ниже по сравнению с 2017 г. (табл. 23).

Таблица 23

Динамика показателей санитарного состояния почвы (% нестандартных проб)

Показатели	2017		2018		2019
	Отобрано проб	Доля н/ст. (%)	Отобрано проб.	Доля н/ст. (%)	Отобрано проб.	Доля н/ст. (%)
Санитарно-химические	945	0,5	990	0,8	841	2,38
Микробиологические	1544	14,2	1150	12,5	1906	11,4
Паразитологические	2250	1,3	2665	0,8	2389	0,9

В 2019 г. удельный вес нестандартных проб почвы в селитебной зоне населенных мест по санитарно-химическим показателям снизился по сравнению с 2018 г. с 5,2% до 4,15%, уровень санитарно-химического загрязнения в селитебной зоне населенных мест на территории Пермского края незначительно ниже среднего показателя по РФ (на 0,53%). Отмечается небольшой рост доли проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям на территории жилой застройки с 14,1% в 2018 г. до 15,6% в 2019 г., при этом уровень бактериального загрязнения почв селитебной зоны в 2,7 раза выше среднего по РФ. По паразитологическим показателям в 2019 г. отмечается незначительно увеличение удельного веса нестандартных проб почвы, взятых на территории жилой застройки (с 0,8% до 1,0%), вместе с тем, показатели нестандартных проб почвы по паразитологическим показателям в Пермском крае за последний год в 1,18 раз ниже средних показатели по РФ (табл. 24). Удельный вес нестандартных проб по микробиологическим и паразитологическим показателям на селитебной территории вырос за счет доли проб, не соответствующих гигиеническим нормативам на территориях детских учреждений и детских площадок.

Таблица 24

Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам в селитебной зоне

Показатель	2017			2018			2019
	Всего проб	Доля н/ст., %		Всего проб	Доля н/ст., %		Всего проб	Доля н/ст., %
		Пермский край	РФ		Пермский край	РФ		Пермский край
Санитарно-химические	78	1,2	4,84	95	5,2	4,68	169	4,15
Микробиологические	883	14,04	5,73	119	14,1	5,79	974	15,6
Паразитологические	1507	1,39	1,01	1827	0,8	0,85	1508	1

В 2019 году вклад проб почв на территории жилой застройки, отобранные на территориях социально и эпидемически значимых детских учреждений и детских площадок, составил 44%.

В 2017 и 2019 гг. проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям на территориях детских учреждений и детских площадок не регистрировалось, в 2018 г. доля проб почвы не соответствующих по санитарно-химическим показателям составила 5,1%.

Доля проб почвы не соответствующих по микробиологическим показателям (%) составила: в 2017 г. - 16,5%, в 2018 г. - 15,4%, в 2019 г. - 19,6%, таким образом, в 2019 году состояние почвы по микробиологическим показателям характеризуется увеличением доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам (на 4,2% по сравнению с 2018 годом).

Доля проб почвы не соответствующих по паразитологическим показателям (%) составила: в 2017 г. - 0,33%, в 2018 г. - 0,06%, в 2019 г. - 0,45%, таким образом, в 2019 году состояние почвы по паразитологическим показателям характеризуется увеличением доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам (на 0,39% по сравнению с 2018 годом) (табл. 25).

Таблица 25

Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок

Показатель	2017			2018			2019
	всего	в т.ч.	%	всего	в т.ч.	%	всего	в т.ч.	%
Санитарно-химические	37	0	0	58	3	5,1	70	0	0
Микробиологические	703	116	16,5	703	108	15,4	691	136	19,6
Паразитологические	1209	4	0,33	1473	1	0,06	1122	5	0,45

Основными причинами загрязнения почвы продолжают оставаться неудовлетворительное состояние территории жилой застройки, в частности, территории детских площадок и детских дошкольных учреждений.

По данным ФИФ СГМ лабораторный мониторинг биологической безопасности почвы в 2019 году проводился на 23 административных территориях Пермского края в 117 контрольных точках в соответствии с программой, утвержденной приказом Управления.

Мониторинговые точки установлены на территориях эпидемически значимых объектов и территориях повышенного риска: 48,7% детские образовательные учреждений; 38,5% селитебные территории (игровые, спортивные, детские площадки); 7,7% зоны рекреаций; 5,1% территории лечебно-профилактических учреждений (табл. 26).

Таблица 26

Структура мониторинговых точек за состоянием почв по зонам наблюдения

Территория	Территории размещения				Всего точек
	территория ДОУ	селитебные территории	зоны рекреации	территории ЛПУ
Пермский край	57	45	9	6	117
г. Березники	1	7			8
г. Кунгур		2			2
г. Пермь	14	11	1		26
г. Соликамск	4	2	2		8
г. Губаха	3				3
г. Краснокамск	7	1			8
г. Лысьва	3				3
Нытвенский	4	1			5
Пермский	3	6			9
Уинский	4		1	1	6
г. Чайковский	4	2	1	1	8
Чернушинский	6	2		1	9
Березовский		1			1
Кишертский		1			1
Красновишерский		2			2
Куединский		2		1	3
Ординский		1			1
Суксунский		1			1
Чусовской		1			1
г. Кудымкар	2	2	2	1	7
Гайнский			1		1
Кудымкарский			1		1
Юрлинский	2			1	3

В 2019 г. в рамках СГМ отобрано 469 проб почвы, проведено 3984 исследований: 1134 по бактериологическим, 2814 по паразитологическим и 36 по энтомологическим показателям.

В соответствии с программой наблюдений отбор проб почвы проводился ежемесячно с мая по октябрь:

- в 63 мониторинговых точках по бактериологическим (индекс БГКП, индекс энтерококков, патогенные энтеробактерии, в т.ч. сальмонеллы) и паразитологическим (яйца, личинки гельминтов; цисты патогенных кишечных простейших) показателям;

- в 54 мониторинговых точках - с кратностью от 1 до 4 раз за год по паразитологическим и энтомологическим (личинки и куколки синантропных мух) показателям.

За 2017 - 2019 гг. отмечается рост удельного веса неудовлетворительных исследований по бактериологическим показателям с 8,0% до 8,7%, при этом Пермский край среди субъектов РФ остается территорией риска по микробному загрязнению почвы.

За анализируемый период среди территорий наблюдения к приоритетным по бактериологическому загрязнению почвы относятся г. Краснокамск, Пермский и Нытвенский районы с превышением среднекраевого уровня загрязнения более 1,5 раза (табл. 27).

Таблица 27

Результаты исследований почвы по санитарно-бактериологическим показателям по территориям Пермского края по данным ФИФ СГМ за 2017 - 2019 гг.

Территории	Удельный вес нестандартных бактериологических исследований, %			Динамика изменений (раз)
	2019	2018	2017
Пермский край	8,7	6,7	8,0	1,1
г. Краснокамск	18,5	5,6	20,4	-1,1
Пермский район	14,8	9,3	7,4	2,0
Нытвенский район	13,0	11,1	25,9	-2,0
г. Пермь	11,9	9,1	5,2	2,3
г. Губаха	11,1	7,4	5,6	2,0
г. Березники	10,2	8,3	8,3	1,2
Уинский район	10,2	0,9	7,4	1,4
г. Чайковский	6,9	9,7	19,4	-2,8
г. Соликамск	6,5	9,3	3,7	1,8
Чернушинский район	3,7	1,9	4,6	-1,3
г. Лысьва	0,0	11,1	3,7	-
г. Кудымкар	0,0	0,0	1,9	-
Юрлинский район	0,0	0,0	5,6	-

Из бактериологических показателей превышение отмечено по индексу БГКП и по индексу энтерококков. Патогенные энтеробактерии (Salmonella Lagos) не обнаружены (табл. 28).

Таблица 28

Результаты исследований почвы по санитарно-бактериологическим показателям по территориям Пермского края по данным ФИФ СГМ за 2019 г.

Территории	Удельный вес н/с исследований по показателям, %		Ранг
	индекс БГКП	индекс энтерококков
Пермский край	20,4	5,8
г. Краснокамск	44,4	11,1	1
Пермский район	33,3	11,1	2
г. Губаха	27,8	5,6	3
Нытвенский район	27,8	11,1	4
г. Березники	27,8	2,8	5
г. Пермь	26,2	9,5	6
Уинский район	22,2	8,3	7
г. Соликамск	19,4	0,0	8
Чернушинский район	11,1	0,0	9
г. Чайковский	8,3	12,5	10
г. Лысьва	0,0	0,0
г. Кудымкар	0,0	0,0
Юрлинский район	0,0	0,0

В 2019 г. нестандартные пробы по паразитологическим показателям выявлены на территории Чернушинского района (обнаружены яйца аскарид). Личинки и куколки синантропных мух в отобранных пробах почвы не обнаружены.

1.1.4. Гигиеническая характеристика продовольственного сырья и пищевых продуктов

Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов по уровню контаминации химическими веществами осуществлялся на всех административных территориях Пермского края с использованием данных, полученных в ходе контрольно-надзорных мероприятий, производственного контроля и сертификационных испытаний продукции.

В 2019 году на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию химических контаминантов было исследовано 5416 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов (2017 - 3431; 2018 - 4559).

В прошедшем году отмечено снижение удельного веса проб пищевой продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по химическим показателям - 0,37% (2017 - 0,67%; 2018 - 0,39%) (табл. 29).

Таблица 29

Динамика удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2017	2018	2019
Пермский край	0,67	0,39	0,37
РФ	0,44	0,39

В структуре исследованных проб доля отечественной пищевой продукции составила 88,09%.

В предыдущем году установлено снижение доли проб отечественной продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию химических контаминантов - 0,33% (2017 - 0,66%; 2018 - 0,35%).

Показатель несоответствия проб импортной продукции, не отвечающей гигиеническим нормативам по показателям химической безопасности, за последние три года также имел наименьшее значение - 0,62% нестандартных проб (2017 - 0,76%; 2018 - 0,74%).

В структуре исследованных групп пищевых продуктов преобладает плодовоовощная продукция, молоко и молочные продукты, алкогольные напитки, мясо и мясопродукты (табл. 30).

Таблица 30

Структура исследованных проб пищевых продуктов по основным группам продуктов (%)

Группа продукта	2017	2018	2019
Плодоовощная продукция	25,1	22,2	18,76
Молоко и молочные продукты	9,9	14,6	17,89
Напитки алкогольные	26,1	21	12,09
Мясо и мясопродукты	3,6	4,6	11,67
Хлебобулочные изделия	4,0	5,9	5,53

Традиционно, наибольшая доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию чужеродных химических веществ, отмечается в группе плодоовощной продукции - 1,08%, при этом, по сравнению с предыдущими периодами, отмечено снижение показателя несоответствия более чем в 2 раза (2017 - 2,33%; 2018 - 1,28%).

Наибольшее количество исследований проб пищевых продуктов на наличие химических контаминантов составили: токсичные элементы (75,96% от общего количества проб, исследованных на санитарно-химические показатели), пестициды (42,2%), микотоксины (19,53%), нитраты (16,06%).

В 2019 году отмечены положительные находки в продовольственном сырье и пищевых продуктах таких химических загрязнителей, как 5-оксиметилфурфурол, нитраты, микотоксины (табл. 31).

Таблица 31

Доля проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным видам химических загрязнителей, %

Контаминанты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2017	2018	2019
5-оксиметилфурфурол	2,08	2,78	5,45
Нитраты	1,8	1,4	1,38
Микотоксины	-	-	0,09
Бензпирен	0,82	1,48	-
Токсичные элементы	0,27	0,07	-

По физико-химическим показателям доля проб пищевых продуктов, не отвечающих требованиям нормативно-технических документов, в 2019 году составила 7,43%, что ниже аналогичного показателя предыдущих лет (2017 - 11,4%; 2018 - 8,45%), но продолжает оставаться на уровне, практически в 2 раза превышающем среднероссийский показатель (3,9%) (табл. 32).

Таблица 32

Динамика удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по физико-химическим показателям

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2017	2018	2019
Пермский край	11,4	8,45	7,43
РФ	4,14	3,86	-

В 2019 году на содержание ГМО исследовано 798 проб пищевых продуктов, в том числе 150 импортируемых (2017 - 737; 2018 - 621). Наличие ГМО в исследованных пробах продовольственного сырья и пищевых продуктов, как и в предыдущие годы, не обнаружено (табл. 33).

Таблица 33

Сведения о результатах исследований пищевой продукции на содержание ГМО в Пермском крае

	2017		2018		2019
	число проб	% проб, содержащих ГМО	число проб	% проб, содержащих ГМО	число проб	% проб, содержащих ГМО
Пермский край, всего	737	0	621	0	798	0
из них импортируемые	85	0	65	0	150	0
РФ, всего	26019	0,07	27188	0,08
из них импортируемые	1825	0,77	1713	0,23

В Пермском крае за прошедший год на паразитологические показатели было исследовано проб продовольственного сырья и пищевых продуктов в 1,8 раза больше, чем в предыдущие годы - 1184 (2017 - 650; 2018 - 745). Процент несоответствия проб пищевых продуктов по показателям паразитологической безопасности в 2019 году снизился до 0,34% нестандартных проб (табл. 34). Возбудители паразитарных болезней были обнаружены в овощах отечественного и импортного производства, а также бахчевых культурах.

Таблица 34

Доля проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, %

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2017	2018	2019
Пермский край	0,6	0,5	0,34

В прошедшем году по микробиологическим показателям безопасности проведены исследования 21603 пробы продовольственного сырья и пищевых продуктов (2017 - 19961; 2018 - 19820).

В 2019 году удельный вес проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическим показателям, находился на уровне предыдущего года - 4,7% неудовлетворительных проб (2017 - 5,4%; 2018 - 4,7%). При этом показатель несоответствия проб пищевых продуктов по микробиологическим показателям в Пермском крае остается выше общероссийского показателя (Российская Федерация: 2018 - 3,9) (рис. 9).

Рис. 9. Динамика удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

В структуре нестандартной продукции по микробиологическим показателям, как и в предыдущие годы, первые места занимает рыбная продукция с показателем 10,5% неудовлетворительных проб (2017 - 11,8%; 2018 - 13,5%), а также птица, яйца и продукты их переработки - 7,9% (2017 - 14,6%; 2018 - 10,2%).

В 2019 году в Пермском крае на наличие остаточных количеств антибиотиков было исследовано почти в 3 раза больше проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, чем в предшествующие годы - 1510 (2017 - 523; 2018 - 746). Удельный вес проб пищевых продуктов с положительными находками антибиотиков в прошедшем году составил 0,4% (2017 - 1,1%; 2018 - 0,27%) (табл. 35). Превышение содержания антибиотиков, по данным лабораторных исследований, было установлено в пробах сырого молока, а также мяса и мясных продуктов.

Таблица 35

Доля проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по содержанию антибиотиков, %

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2017	2018	2019
Пермский край	1,1	0,27	0,4

В прошедшем году по показателям радиационной безопасности проведены исследования 1365 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов (2017 - 520; 2018 - 841). Как и в предыдущие годы, проб пищевых продуктов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию радиоактивных веществ, по результатам лабораторных испытаний, не установлено.

За последние три года в Пермском крае отмечена устойчивая тенденция к снижению удельного веса проб алкогольных напитков, не отвечающих гигиеническим требованиям. По данным лабораторных испытаний, в 2019 году все исследованные пробы алкогольной продукции соответствовали требованиям нормативных документов (2017 - 0,8%; 2018 - 0,1%) (табл. 36).

Таблица 36

Удельный вес проб алкогольных напитков, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %

	2017	2018	2019
Пермский край	0,8	0,1	0

Предприятия пищевой промышленности

В 2019 г. на предприятиях пищевой промышленности Пермского края проведен отбор и лабораторные исследования 2403 проб продовольственного сырья и вырабатываемой продукции по санитарно-химическим и 4827 проб по микробиологическим показателям безопасности.

За последние три года отмечается повышение качества вырабатываемой предприятиями Пермского края продукции, как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям с показателями 0,6% и 3,6% соответственно (табл. 37).

Таблица 37

Удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на предприятиях пищевой промышленности (%)

	2017	2018	2019
Санитарно-химические показатели	1,8	2,0	0,6
Микробиологические показатели	3,8	4,2	3,6

Наиболее высокие уровни микробной обсемененности вырабатываемой продукции выявлены на предприятиях по переработке молока малой мощности (молочные цеха и модули), цехах по производству мясных полуфабрикатов, предприятиях птицеперерабатывающей отрасли и в объектах по производству кондитерских кремовых изделий.

Молокоперерабатывающая промышленность

Санитарно-эпидемиологическая обстановка на предприятиях молокоперерабатывающей отрасли Пермского края стабильно устойчива и не вызывает опасений. В 2019 году число нестандартных по микробиологическим показателям проб вырабатываемой молочной продукции на заводах края сократилось в 1,6 раза, а на предприятиях малой мощности - в 1,8 раза (табл. 38).

Таблица 38

Удельный вес проб производимых молочных продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (%)

	2017	2018	2019
Молочные заводы	3,6	3,3	2,3
Цеха (модули) по переработке молока	8,2	7,6	4,5

Мясоперерабатывающая промышленность

Аналогичными тенденциями характеризуется и ситуация по качеству вырабатываемой продукции на мясокомбинатах Пермского края: доля нестандартных проб производимого мяса и продуктов его переработки по микробиологическим показателям снизилась за последние три года в 1,5 раза.

Качество производимых в Пермском крае колбасных и деликатесных изделий из мяса также отличается достаточным запасом прочности - доля нестандартных проб производимых в крае колбасных изделий по микробиологическим показателям в 2019 году не превышает 3,6%.

В противоположность этому, уровень нестандартных проб мясной продукции, вырабатываемой цехами по производству мясных полуфабрикатов, по микробиологическим показателям (12,5%) в 3,8 раза превышает соответствующий показатель по мясокомбинатам (табл. 39).

Таблица 39

Удельный вес проб производимых мясных продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2017	2018	2019
Мясокомбинаты	4,8	3,6	3,3
Цеха по производству мясных полуфабрикатов	7,5	11,7	12,5
Колбасные цеха (модули)	3,4	0,6	3,6

Птицеперерабатывающая промышленность

В 2019 году отмечено повышение санитарно-микробиологической безопасности вырабатываемой предприятиями птицеперерабатывающей промышленности Прикамья продукции: удельный вес проб мяса птицы и продукции ее переработки, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, снизился, по сравнению с 2017 годом, почти в 5 раз и составило 1,4% нестандартных проб (табл. 40).

Таблица 40

Удельный вес проб производимых продуктов из мяса птицы, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2017	2018	2019
Птицефабрики	8,2	6,9	1,4

Предприятия по производству кондитерских кремовых изделий

Высоким уровнем нестандартной продукции по микробиологическим показателям продолжает сопровождаться качество вырабатываемых в Пермском крае кондитерских кремовых изделий. Доля нестандартных проб производимых в Пермском крае кондитерских кремовых изделий по микробиологическим показателям, стабильно удерживается на уровне 6,0% неудовлетворительных проб (табл. 41).

Таблица 41

Удельный вес проб производимых кондитерских изделий, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2017	2018	2019
Пермский край	6,3	6,1	6,0

Предприятия общественного питания

За последние три года отмечено повышение качества и безопасности продукции, вырабатываемой предприятиями общественного питания Пермского края. Так, в 2019 году удельный вес нестандартных проб вырабатываемых объектами питания готовых блюд и кулинарной продукции снизился, по сравнению с 2017 годом, по микробиологическим показателям на 16% и составил 3,1% неудовлетворительных проб (рис. 10).

Рис. 10. Удельный вес нестандартных проб готовой продукции, вырабатываемой предприятиями общественного питания, по микробиологическим показателям

На фоне общего снижения, значимыми факторами в эпидемическом отношении со значительным отрывом продолжают оставаться холодные закуски с показателем несоответствия микробиологическим стандартам 3,1% неудовлетворительных проб (2017 - 10,5%; 2018 - 10,8%) и кондитерские кремовые изделия с 4,1% нестандартных проб (2017 - 5,2%; 2018 - 5,5%). Третье место в структуре нестандартной продукции, изготавливаемой предприятиями общественного питания, закрепилось за вторыми блюдами (2017 - 2,7%; 2018 - 2,4%).

Предприятия торговли продовольственными товарами

В 2019 году отмечена стабилизация удельного веса нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по микробиологическим показателям на уровне 5,1% нестандартных проб (рис. 11).

Рис. 11. Удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по микробиологическим показателям, %

Также в 2019 году отмечено снижение удельного веса нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по санитарно-химическим показателям. Так, по сравнению с 2017 годом, доля проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию химических контаминантов, снизилась в 2019 году в 1,5 раза, составив 0,4% неудовлетворительных проб. В 2019 году в Пермском крае также достигнут самый низкий за все годы наблюдений уровень нестандартной продукции, реализуемой в торговле, по химическим показателям (рис. 12).

Рис. 12. Удельный вес нестандартных проб пищевой продукции, реализуемой в торговле, по санитарно-химическим показателям, %

Санитарно-гигиеническая характеристика пищевых объектов, используемых субъектами надзора при осуществлении деятельности

В 2019 году общая численность объектов, осуществляющих деятельность по производству пищевых продуктов, общественному питанию и торговле пищевыми продуктами составила 10937 объектов.

При распределении объектов по категориям риска, в прошедшем году присвоенным видам деятельности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляемым на данных объектах, установлено следующее: число объектов чрезвычайно высокого риска составило 675, объектов высокого риска - 575, объектов значительного риска - 1965, объектов среднего риска - 4350, объектов умеренного риска - 3110, объектов низкого риска - 262.

По сравнению с 2018 годом, в Пермском крае отмечено некоторое снижение доли пищевых объектов чрезвычайно высокого, значительного, среднего и умеренного риска, одновременно число объектов высокого риска увеличилось вдвое, а число объектов низкого риска выросло в 10 раз (табл. 42)

Таблица 42

Распределение объектов по категориям риска

Объекты	2018		2019
Объекты чрезвычайно высокого риска
Пищевые объекты всего	551	6,28	675	6,17
Пищевой промышленности	19	0,22	22	0,20
Общественного питания	45	0,51	156	1,43
Торговли	487	5,56	497	4,54
Объекты высокого риска
Пищевые объекты всего	219	2.50	575	5,26
Пищевой промышленности	54	0,62	63	0,58
Общественного питания	59	0,67	149	1,36
Торговли	106	1,21	363	3,32
Объекты значительного риска
Пищевые объекты всего	1830	20,88	1965	17,97
Пищевой промышленности	166	1,89	189	1,73
Общественного питания	708	8,08	715	6,54
Торговли	956	10,91	1061	9,70
Объекты среднего риска
Пищевые объекты всего	3907	44,58	4350	39,77
Пищевой промышленности	371	4,23	375	3,43
Общественного питания	1702	19,42	1961	17,93
Торговли	183	2,09	2014	18,42
Объекты умеренного риска
Пищевые объекты всего	2238	25,54	3110	2,84
Пищевой промышленности	187	2,13	229	2,09
Общественного питания	809	9,23	1164	1064
Торговли	1242	14,17	1717	15,70
Объекты низкого риска
Пищевые объекты всего	19	0,22	262	2,4
Пищевой промышленности	-		-
Общественного питания	-		16	0,15
Торговли	19	0,22	246	2,25

1.1.5. Условия труда

На территории Пермского края функционирует более 4 тыс. промышленных объектов различных видов деятельности, в которых занято 837,1 тыс. человек. В крае, как и целом по Российской Федерации, происходит прогрессирующее сокращение численности трудовых резервов, за период 2015 - 2019 гг. количество работающих сократилась более чем на 127 тыс. человек.

За период с 2017 по 2019 гг. существенного изменения состояния рабочих мест промышленных предприятий по уровню воздействия виброакустических факторов на организм работника не произошло. В целом, сохраняется благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды, за исключением параметров микроклимата. При этом удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по виброакустическим факторам остается выше, а по показателям микроклимата ниже, общероссийских показателей (табл. 43).

Таблица 43

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
	2017	2018	2019	Темп прироста к 2017 г.	РФ, 2018
Шум	20,0	20,0	19,6	-2,0	17,41
Вибрация	14,9	8,3	14,5	-2,7	10,02
ЭМП	0,22	0,21	0	-100	6,83
Микроклимат	3,6	6,0	4,4	+22,2	4,95
Освещенность	17,7	12,6	12,5	-29,4	13,03

В 2017 - 2019 годах отмечается динамика снижения доли нестандартных проб по исследованиям воздуха рабочей зоны, в том числе, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности (за исключением содержащих пары и газы 1 и 2 классов опасности) (табл. 44).

Таблица 44

Гигиеническая характеристика воздуха рабочей зоны

Факторы	Доля проб воздуха рабочей зоны, превышающих предельно-допустимые концентрации (%)
	2017	2018	2019	Темп прироста к 2017 г.	РФ, 2018
Пары и газы	8,0	6,4	7,5	-6,3	1,9
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	11,7	9,3	11,7	0	3,3
Пыль и аэрозоли	8,2	6,1	5,6	-31,7	4,8
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	12,0	8,7	3,9	-67,5	5,3

Происходящие изменения в распределении промышленных объектов надзора по санитарно-эпидемиологическому состоянию и снижение удельного веса на рабочих местах по уровню физических факторов, не отвечающих гигиеническим нормативам, свидетельствуют о положительных сдвигах в состоянии условий труда.

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю в условиях труда не отвечающих гигиеническим нормативам трудятся 39% работающих. В отдельных видах экономической деятельности (химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов, добыча полезных ископаемых, деревообрабатывающее и металлургическое производство) этот показатель превышает 50%.

На территории Пермского края осуществляют деятельность 35 ведомственных санитарно-промышленных лабораторий, которые проводят в рамках производственного контроля исследования на 47 промышленных объектах. В 2019 году данными лабораториями проведено более 203,6 тыс. исследований воздуха рабочей зоны (в 2018 г. - 222 тыс.) и 90,5 тыс. измерений уровней физических факторов (в 2018 г. - 103 тыс.) на рабочих местах. Результаты исследований за последние 3 года свидетельствуют об улучшении производственной среды на крупных промышленных предприятиях по большинству факторов производственной среды, за исключением производственной вибрации и электромагнитного излучения (табл. 45).

Таблица 45

Показатели состояния производственной среды по результатам деятельности ведомственных санитарно-промышленных лабораторий

Факторы	Удельный вес неудовлетворительных рабочих мест, %
	2017	2018	2019
Шум	36,8	33,1	27,6
Вибрация	14,4	15,7	17,8
Освещенность	21,4	21,1	17,7
Микроклимат	14,2	14,8	10,6
ЭМИ	7,3	7,4	9,5
Пары и газы	2,9	2,36	2,2
Пыль и аэрозоли	6,0	4,9	3,4

За последние годы (2017 - 2018 гг.) прекратили деятельность 3 санитарно-промышленные лаборатории, проводившие лабораторный контроль за условиями труда на ПАО ПФ "Ростелеком", АО ЦБК "Кама", ПАО "Мотовилихинские заводы".

На территории Пермского края представлены все виды транспорта: наземный, водный и воздушный.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка на транспорте в Пермском крае в 2019 году продолжает оставаться стабильной, несмотря на негативные тенденции, связанные со старением транспортных средств. Средний срок эксплуатации пассажирских автобусов в регионе составляет более 12 лет, 80% речных судов эксплуатируются более 25 лет, фактический срок эксплуатации воздушного транспорта более 20 лет. Состояние судовых помещений и судовых систем большей части флота вследствие высокого износа не обеспечивает требуемых условий труда.

Доля транспортных средств, которые могут быть отнесены к объектам низкого риска, составляет не более 32,7%. К группе значительного риска относится 215 единиц (7,0%), которую в регионе формирует водный (22,8%) и автомобильный (77,2%) транспорт.

Работники транспортных средств при выполнении трудовой деятельности подвергаются воздействию комплекса вредных производственных факторов: повышенных уровней шума, вибрации, высокой и низкой температуры, повышенной напряженностью и тяжестью трудового процесса. Удельный вес транспортных средств и рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам (шуму и вибрации, как наиболее опасных с точки зрения развития профессиональных заболеваний), в 2019 году сократился.

За период 2017 - 2019 гг. отмечается положительная динамика показателей по таким факторам производственной среды как вибрация, шум, микроклимат (табл. 46).

Таблица 46

Динамика параметров производственной среды на объектах транспорта (% исследований, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов)

Показатели	2017		2018		2019
	всего	%	всего	%	всего	%
Шум	187	12,8	193	5,7	301	4,0
Вибрация	293	15,0	301	9,6	348	7,8
Микроклимат	14	14,3	21	0	25	0
Освещенность	12	0	6	0	16	31,3
Число проб на пары и газы	2512	0,24	3225	0	5502	0,22
Число проб на пыль и аэрозоли	3	0	58	5	191	31,4

Проводимые на промышленных предприятиях мероприятия по улучшению условий труда, связанные с обновлением автотранспортной техники, проведением работ по модернизации, привели к уменьшению доли рабочих мест водителей, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму и вибрации (табл. 47).

Таблица 47

Удельный вес рабочих мест на автотранспорте, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам (%)

Рабочие места	Шум			Вибрация
	2017	2018	2019	2017	2018	2019
транспорт Всего	12,8	5,7	4,9	15,0	9,6	7,6
В том числе:
- автотранспорт	12,8	5,7	2,1	15,0	9,6	6,5
- речные суда <*>	-	-	14,5	-	-	11,6

--------------------------------

<*> В 2017 - 2018 гг. замеры виброакустических факторов на речных судах не проводились.

1.1.6. Показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей

В 2018 г. по данным мониторинга и радиационно-гигиенической паспортизации хозяйствующих субъектов радиационная обстановка на территории Пермского края по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается в целом удовлетворительной.

По-прежнему, наибольший вклад в коллективную дозу облучения населения Пермского края вносят природные и медицинские источники ионизирующего излучения (ИИИ) (99,77%). На долю всех иных источников в целом по Пермскому краю приходится менее 0,3%.

Средняя годовая эффективная доза на жителя Пермского края за счет всех ИИИ в 2018 году составила - 3,531 мЗв в год в среднем на одного жителя (по Российской Федерации в 2018 году - 3,839 мЗв в год на одного жителя), что на 3,8% меньше в сравнении с 2017 г.

При этом 83,32% дозовой нагрузки составили природные источники и 16,45% - медицинское облучение (табл. 48).

Таблица 48

Средняя годовая эффективная доза на жителя Пермского края за счет всех ИИИ (мЗв) за 2016 - 2018 гг.

Виды облучения населения территории	СИД на жителя, мЗв/чел.
	2016	2017	2018
а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том числе:	0,002	0,003	0,003
- персонала	0,002	0,003	0,003
- населения, проживающего в зонах наблюдения	0,000	0,000	0,000
б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:	0,005	0,005	0,005
- за счет глобальных выпадений	0,005	0,005	0,005
- за счет радиационных аварий прошлых лет	0,000	0,000	0,000
в) природных источников, в том числе:	2,703	3,061	2,942
- от радона	1,490	1,755	1,622
- от внешнего гамма-излучения	0,550	0,606	0,614
- от космического излучения	0,400	0,400	0,400
- от пищи и питьевой воды	0,120	0,130	0,136
- от содержащегося в организме К-40	0,170	0,170	0,170
г) медицинских исследований	0,515	0,599	0,581
д) радиационных аварий и происшествий в отчетном году	0,000	0,000	0,000
ВСЕГО:	3,252	3,668	3,531
РФ	3,760	3,866	3,839

Коллективная годовая эффективная доза облучения населения Пермского края за счет всех источников ионизирующего излучения в 2018 г. составила 9240,24 чел.-Зв (по Российской Федерации 2018 году - 564509 чел.-Зв) (табл. 49).

Таблица 49

Структура коллективных доз облучения населения Пермского края (чел-Зв/год) за 2016 - 2018 гг.

Виды облучения населения территории	Коллективная доза, чел.-Зв/год
	2016	2017	2018
а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том числе:	6,35	7,79	8,38
- персонала	6,35	7,79	8,38
б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:	13,16	13,16	13,09
- за счет глобальных выпадений	13,16	13,16	13,09
в) природных источников, в том числе:	7185,63	8056,83	7699,10
- от радона	3921,83	4619,32	4244,71
- от внешнего гамма-излучения	1447,66	1595,05	1606,81
- от космического излучения	1052,84	1052,84	1046,78
- от пищи и питьевой воды	315,85	342,17	355,91
- от содержащегося в организме К-40	447,46	447,45	444,88
г) медицинских исследований	1355,23	1575,33	1519,68
ВСЕГО:	8560,38	9653,11	9240,24

По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2018 год на территории Пермского края зарегистрировано 425 юридических лиц различной организационно-правовой формы собственности, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения.

В структуре радиологических объектов Пермского края преобладают объекты 4 и 3 категорий потенциальной радиационной опасности - 88,09% и 11,67% соответственно. На территории региона зарегистрирован 1 объект 2 категории по потенциальной радиационной опасности - ОАО "СМЗ", где проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (лопаритовым концентратом и продуктами его переработки) в химико-металлургическом цехе производства редкоземельных металлов и твердыми низко- и среднеактивными РАО на ПХРО.

Общее количество персонала группы "А" составляет 3277 человек, персонала группы "Б" - 227 человек. Средняя индивидуальная доза на персонал группы "А" в 2018 г. на территории Пермского края составила 2,49 мЗв, коллективная доза - 8,1633 чел-Зв/год, на персонал группы "Б" средняя индивидуальная доза составила 0,94 мЗв, коллективная доза - 0,2136 чел-Зв/год (табл. 50).

Таблица 50

Число персонала в организациях Пермского края, использующих источники ионизирующего излучения в 2018 г.

Группа персонала	Численность, чел.	Численность персонала (чел.), имеющего индивидуальную дозу в диапазоне:							Средняя индивидуальная доза	Коллективная доза
		мЗв/год
		0-1	1-2	2-5	5-12,5	12,5-20	20-50	>50	мЗв/год	чел.-Зв/год
Группа А	3277	1002	1486	435	221	133			2,49	8,1633
Группа Б	227	126	95	6					0,94	0,2136
ВСЕГО:	3504								2,39	8,3769

Охват радиационно-гигиенической паспортизацией организаций, работающих с ИИИ и находящихся под надзором Роспотребнадзора на территории Пермского края, за 2018 год составляет 98,82%; доля организаций, представляющих данные в системе ЕСКИД по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ДОЗ составляет 98,82%, что на 0,47% меньше в сравнении с 2017 г.

За период 2016 - 2018 гг. регистрируемые уровни радиоактивного загрязнения почвы на территории региона не превышают фоновых показателей и остаются стабильными (табл. 51).

Таблица 51

Уровни загрязнения почвы цезием-137

Показатель	2016	2017	2018
Плотность загрязнения почвы цезием-137 по данным Росгидромета РФ (кБк/м2)	0,310	0,310	0,310

Количество исследованных проб в 2019 году на радиоактивные вещества составило - 182 (техногенных радионуклидов: цезий-137, стронций-90, Аэфф естественных радионуклидов, природных радионуклидов: радий-226, радон-222, калий-40 и др.) (табл. 52). Места отбора проб: территории промышленных предприятий, транспортных магистралей, в местах применения пестицидов и минеральных удобрений, селитебная зона, территория детских организаций и детских площадок.

Таблица 52

Поверхностная активность техногенных радионуклидов в почве, кБк/м2

Радионуклиды	Среднее значение	Максимальное значение
Cs-137	0, 230	0,310
Sr-90	0,120	0,180

Зоны техногенного радиоактивного загрязнения вследствие радиационных аварий отсутствуют.

На территории Пермского края были проведены подземные мирные ядерно-промышленные взрывы:

- Осинский район - объект "Грифон" - 1969 г.;

- Красновишерский район - объект "Гелий" - 1981 - 1987 гг.;

- Чердынский район - объект "Тайга" - 1971 г.

Радиационная обстановка на этих объектах в течение последних лет остается удовлетворительной и стабильной. Радионуклидный состав объектов формируется за счет цезия-137, стронция-90, плутония-239, кобальта-60, трития и криптона.

Гамма-фон на объекте "Грифон" составляет по максимальному значению до 0,20 мкЗв/час, на объекте "Гелий" - до 0,12 мкЗв/час. На объектах "Грифон" и "Гелий" радиоактивное загрязнение поверхностного слоя земли отсутствует.

Гамма-фон на территории объекта "Тайга" составляет по максимальному значению до 1,54 мкЗв/час, площадь загрязнения почвы - около 1,5 кв. км. Лабораторный анализ отобранных в 2012 году проб грунта на восточной просеке и на западной стороне навала объекта "Тайга", проведенный в рамках мероприятий по радиоэкологической реабилитации объекта подземного ядерного взрыва, показал наличие радионуклида цезия-137 выше уровня удельной активности техногенных радионуклидов, при котором допускается неограниченное использование материалов (для цезия-137 - 0,1 Бк/г, согласно приложения 3 к ОСПОРБ-99/2010), но ниже минимального значения критерия отнесения их к радиационно-аварийным объектам (для цезия-137 - 10 Бк/г). При этом значения мощности дозы гамма-излучения, измеренные в этих точках, находились на фоновом уровне.

За период 2016 - 2018 гг. регистрируемые уровни радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха на территории края не превышают фоновых показателей и остаются стабильными (табл. 53).

Таблица 53

Результаты радиологических исследований атмосферного воздуха

Показатель	2016	2017	2018
Число исследованных проб атмосферного воздуха на содержание радиоактивных веществ:	3	3	3
- суммарная бета-активность, Бк/м3	66,0-10-6	66,0-10-6	66,0-10-6
- цезий-137, Бк/м3	0,2-10-6	0,2-10-6	0,2-10-6
- стронций-90, Бк/м3	0,1-10-6	0,1-10-6	0,1-10-6

За период 2017 - 2019 гг. превышений гигиенических нормативов по удельной суммарной альфа- и бета-активности в пробах воды, отобранных из открытых водоемов Пермского края, не зарегистрировано (табл. 54).

Таблица 54

Показатели радиологических исследований водных объектов

Показатель	2017	2018	2019
Число исследованных проб водных объектов на содержание радиоактивных веществ:	8	19	18
- суммарная альфа / бета активность, Бк/л	0,04/0,11	0,055/0,59	0,025/0,12

В течение 2019 гг. превышения гигиенических нормативов по удельной суммарной альфа-активности обнаружены в 25 пробах из 1687 (1,48% от исследованных проб), по объемной активности радона-222 - в 20 пробах из 1584 (1,26%) всей исследованной воды Пермского края по показателям радиационной безопасности в соответствии с санитарным законодательством.

Состояние источников централизованного и нецентрализованного питьевого водоснабжения на территории Пермского края по показателям радиационной безопасности представлено в таблице (табл. 55).

Таблица 55

Состояние источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения на территории Пермского края по показателям суммарной альфа, бета-активности

Показатель	2017	2018	2019
Число источников централизованного водоснабжения, всего	1129	1127	1132
Доля источников централизованного водоснабжения, исследованных по показателям суммарной альфа-/бета- активности, %	40,6	46,85	61,75
Число проб воды источников централизованного водоснабжения, превышающих гигиенические нормативы суммарной альфа, бета-активности	2	5	3
Доля проб воды источников централизованного водоснабжения, превышающих контрольные уровни суммарной альфа, бета-активности, %	0,44	0,95	0,43
Число источников нецентрализованного водоснабжения, всего	1432	1428	1428
Доля источников нецентрализованного водоснабжения исследованных по показателям альфа-/бета-активности, %	0,07	0,35	0,14
Число проб воды источников нецентрализованного водоснабжения, превышающих гигиенические нормативы по суммарной альфа- и бета-активности	0	0	0

За период 2017 - 2019 гг. в исследованных пробах пищевых продуктов превышений гигиенических нормативов по содержанию техногенных радионуклидов - цезия-137 и стронция-90 (гамма - бета - спектрометрическим методом) на территории Пермского края не зарегистрировано (табл. 56).

Таблица 56

Уровень радиационного загрязнения пищевых продуктов

Показатель	2017	2018	2019
Число исследованных проб пищевых продуктов на содержание радиоактивных веществ, всего, в т.ч.:	937	842	1365
- мясо и мясные продукты	52	110	207
- молоко и молокопродукты	430	395	559
- плодоовощная продукция	86	62	90

Удельная активность техногенных радионуклидов (цезия-137, стронция-90) в основных видах пищевых продуктов в 2019 году по результатам проведенных радиохимических исследований не превышает радиационно-гигиенических нормативов (табл. 57).

Таблица 57

Удельная активность радиоактивных веществ в пищевых продуктах в 2019 году

Пищевые продукты	137Cs, Бк/кг				90Sr, Бк/кг
	Число исследованных проб		Удельная активность		Число исследованных проб		Удельная активность
	Всего	с превышением нормативов	Средняя	Макс	Всего	с превышением нормативов	Средняя	Макс.
Молоко	5	0	0,8	0,8	5	0	0,212	0,25
Мясо	5	0	0,8	0,8	5	0	0,254	0,32
Рыба	5	0	0,8	0,8	5	0	0,232	0,29
Хлеб и хлебопродукты	5	0	0,8	0,8	5	0	0,246	0,27
Картофель	5	0	0,8	0,8	5	0	0,214	0,25
Грибы лесные	5	0	0,8	0,8	5	0	0,244	0,27
Ягоды лесные	5	0	0,8	0,8	5	0	0,226	0,31

Облучение от природных источников ионизирующего излучения

Природные (естественные) источники ионизирующего излучения вносят наибольший вклад в дозу облучения населения. В 2018 г. доля природного облучения в формировании годовой дозы облучения населения Пермского края составила 83,32% (табл. 58).

Таблица 58

Вклад в облучении населения от природных ИИИ на территории Пермского края в 2018 году

Виды облучения населения территории	Коллективная доза		СИД на одного жителя Пермского края, мЗв/чел.	СИД на одного жителя РФ, мЗв/чел.
	чел.-Зв/год	%
Природные источники	7699,10	83,32	2,942	3,258

В 2017 - 2019 гг. продолжена работа по надзору за природным облучением населения, включающая обязательное проведение комплексного радиологического обследования при отводе земельных участков под строительство жилых, общественных и производственных зданий, надзор за проведением на предприятиях стройиндустрии производственного радиационного контроля, а также при приемке в эксплуатацию вновь построенных зданий и сооружений, случаев превышения допустимого уровня ЭРОА дочерних продуктов радона в воздухе жилых и общественных зданий различной конструкции и этажности не зафиксировано.

Средняя индивидуальная доза облучения природными ИИИ на 1 жителя Пермского края в 2018 г. составила 2,942 мЗв/год, из которых 1,014 мЗв за счет внешнего облучения природными источниками (включая космическое излучение), 1,622 мЗв - за счет наличия радона в воздухе жилых помещений, 0,136 мЗв за счет поступления природных радионуклидов с пищей и питьевой водой и 0,17 мЗв от содержащегося в организме К-40. Средняя индивидуальная доза облучения природными ИИИ на одного жителя Российской Федерации в 2018 г. составила 3,258 мЗв/год, на одного жителя Пермского края - 2,942 мЗв/год.

Группы населения с эффективной дозой облучения за счет природных источников выше 5 мЗв/год на территории Пермского края за 2018 году не зарегистрированы.

По данным радиационно-гигиенического мониторинга в 2019 году уровень естественного радиационного гамма - фона на территории Пермского края составил 0,05-0,14 мкЗв/час (табл. 59).

Таблица 59

Динамика показателей естественного гамма-фона на территории Пермского края в 2017 - 2019 гг.

Годы	Уровни естественного гамма-фона, мкЗв/ч
	минимальный	средний	максимальный
2017	0,09	0,11	0,13
2018	0,05	0,11	0,14
2019	0,05	0,11	0,14

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий, исследованных по мощности дозы гамма-излучения, составляет 1838, помещений, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, в 2019 году не зарегистрировано.

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий, исследованных по ЭРОА радона, составляет 159; помещений, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, в 2019 году не зарегистрировано.

В течение 2017 - 2019 гг. исследованные строительные материалы по удельной эффективной активности природных радионуклидов не превышают гигиенических нормативов для I класса (Аэфф <= 370 Бк/кг) (табл. 60).

Таблица 60

Значения эффективной удельной активности природных радионуклидов в строительных материалах в Пермском крае (Бк/кг)

Показатель	2017	2018	2019
Число исследованных проб строительного сырья и материалов на содержание природных радионуклидов всего, в т.ч.:	241	205	210
I класс	237	205	210
II класс	4	-	-
III класс	-	-	-
Средняя удельная эффективная активность природных радионуклидов в строительных материалах, Бк/кг	32,5	39,5	31,9

В 2019 году зарегистрировано 9 проб минерального сырья и материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов, относящиеся во II классу минерального сырья и материалов, содержащих природные радионуклиды (Аэфф <= 1500 Бк/кг), 5 проб - III класса (1500 < Аэфф <= 4000 Бк/кг), 1 проба - IV класса (Аэфф > 4000 Бк/кг) (согласно таблицы 5.1 СанПиН 2.6.1.2800-10).

На территории Пермского края зарегистрировано 6 предприятий (ПАО "Уралкалий", "АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", ПАО "Горнозаводскцемент", ОАО "СМЗ", ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", ООО "УралОйл"), в которых по характеру их деятельности потенциально возможно повышенное облучение работников природными источниками ионизирующего излучения. На данных предприятиях организован и проводится производственных радиационных контроль, в том числе за дозами облучения работников от природных источников в производственных условиях.

В 2019 г. на одном объекте (ООО "УралОйл", в ЦДНГ N 2 (участок 1 и 2) - добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях) в рамках исполнения письма Федеральной службы Роспотребнадзора от 21.06.2013 N 01/7000-13-32 "Оценка радиационной безопасности населения при воздействии природных источников ионизирующего излучения" проведено первичное радиационно-гигиеническое обследование. На рабочих местах проведено 781 исследований, включая измерения мощности амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения и эквивалентной равновесной объемной активности радона-222. По результатам указанного обследования наличие отдельных рабочих мест, участков или цехов, на которых годовые дозы облучения работников превышают 5 мЗв и установлена необходимость проведения детального радиационного обследования с разработкой мероприятий по снижению облучения этих работников, не выявлены. Средняя годовая индивидуальная эффективная доза от природных источников ионизирующего излучения в производственных условиях не превышает 1 мЗв в год.

Медицинское облучение

Медицинское облучение населения (пациентов) занимает второе место после облучения природными источниками. Всего в Пермском крае за 2018 отчетный год было проведено 5827012 медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур.

За последние 3 года удельное число процедур на 1 человека существенно не изменилось (табл. 61, 62). Вклад в годовую эффективную коллективную дозу облучения за счет медицинского облучения в Пермском крае в 2018 году составил 16,45%.

Таблица 61

Количество проводимых медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур на 1 жителя Пермского края и РФ

Показатель	2016	2017	2018
Количество процедур на 1 жителя Пермского края	2,17	2,25	2,22
Количество процедур на 1 жителя РФ	1,9	1,95	1,97

Таблица 62

Структура облучения при медицинских процедурах населения Пермского края в 2018 году

Вид процедур	Количество процедур за отчетный год, шт./год	СИД за одну процедуру, мЗв		Коллективная доза, чел.-Зв/год
		Пермский край	РФ
Флюорографические	1534598	0,08	0,07	122,95
Рентгенографические	3908531	0,07	0,10	255,79
Рентгеноскопические с диагностической целью	50933	2,55	2,56	129,77
Компьютерная томография	299726	3,06	3,77	917,26
Радионуклидные исследования	3233	3,99	4,26	12,90
Прочие	29991	2,70	5,04	80,98
Всего	5827012	0,26	0,29	1519,68

Наибольший удельный вес в структуре медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур населения Пермского края занимают рентгенографические и флюорографические процедуры - 67,08% и 26,33% соответственно (рис. 13).

Рис. 13. Структура медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур, %

В 2018 году, по сравнению с предыдущим 2017 годом, уменьшилось количество проведенных флюорографических процедур (на 3,77%), рентгенографических процедур (на 1,11%), рентгеноскопических процедур (на 25,6%), радионуклидных исследований (на 29,1%), и прочих процедур (на 10,2%), а количество КТ процедур увеличилось (на 7,38%). Средняя индивидуальная доза на 1 процедуру в Пермском крае в 2018 году составила 0,261 мЗв против 0,266 мЗв в 2017 году.

Увеличение (на 7,38%) количества КТ-исследований связано с возрастающей с каждым годом популярностью этого метода лучевой диагностики, а также с расширением парка рентгеновских компьютерных томографов в медицинских учреждениях края.

В 2018 году КТ-исследования в Пермском крае характеризовались сравнительно высокими дозами облучения пациентов, дающими существенный вклад в коллективную дозу медицинского облучения населения края (более 60,35%). Рост коллективной дозы от КТ процедур в крае намного опережает рост от других видов рентгенорадиологических процедур. Ожидается, что такая тенденция сохранится и в будущем, что может привести к значительному росту медицинского облучения, как это наблюдается в других развитых экономических странах мира.

Средняя индивидуальная доза на 1 процедуру с учетом всех видов медицинских рентгенорадиологических процедур в Пермском крае в 2018 году составила 0,261 мЗв (РФ - 0,29 мЗв), в 2017 году - 0,27 мЗв (РФ - 0,28 мЗв).

Незначительное уменьшение средней индивидуальной дозы от медицинского диагностического облучения на 1 жителя края в отчетном году обусловлено уменьшением проведения общего количества медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур в крае, а также незначительным уменьшением средней индивидуальной дозы на одну процедуру. Процент измеренных эффективных доз в 2018 году в крае составил 92,7%, против 92,6% в 2017 г.

В 2018 году общее количество проведенных в Пермском крае медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур незначительно уменьшилось на 1,76% по сравнению с 2017 годом (2018 г. - 5827012 процедур, 2017 г. - 5931326 процедур). В 2016 году было проведено 5705521 процедур, в 2015 году - 5617727, в 2014 году - 5453957, в 2013 году - 5168419. Прослеживается (за исключением 2018 г.) тенденция по ежегодному увеличению общего количества всех проводимых медицинских рентгенорадиологических процедур населению Пермского края, в среднем, на 1,5-5%.

В 2018 году годовая индивидуальная эффективная доза медицинского облучения на одного жителя Пермского края составила 0,581 мЗв/год (2017 г. - 0,599 мЗв/год), в среднем, по Российской Федерации в 2018 году годовая эффективная доза медицинского облучения на одного жителя составила 0,57 мЗв/год (рис. 14).

Рис. 14. Динамика средней эффективной дозы от медицинского облучения в расчете на одного жителя Пермского края и Российской Федерации за период 2016 - 2018 гг. (мЗв/чел.)

Контроль доз медицинского облучения персонала и пациентов проводится на всех этапах медицинского обслуживания населения края, а также при проведении всех медицинских рентгенорадиологических процедур с диагностической, профилактической и терапевтической целями. Все медицинские рентгенорадиологические диагностические исследования в крае проводятся строго по жизненно важным и клиническим показаниям.

В течение 2018 года на территории Пермского края контроль и учет доз облучении пациентов организован и проводится преимущественно инструментальным методом в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. В 2018 г. процент измеренных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур (МРДП) увеличился в сравнении с 2017 годом на 0,1%, и составил 92,7% от общего числа МРДП.

Контроль и учет индивидуальных доз облучения пациентов при проведении МРДП осуществляется посредством заполнения, ведения и представления в установленном порядке медицинскими лечебно-профилактическими учреждениями, использующими источники ионизирующего излучения медицинского назначения, ежегодной Федеральной государственной статистической отчетной формы N 3-ДОЗ в рамках функционирования ЕСКИД.

Продолжена работа по разработке региональных референтных диагностических уровней облучения пациентов с целью оптимизации их радиационной защиты совместно с Министерством здравоохранения Пермского края.

Техногенные источники

По данным радиационно-гигиенической паспортизации в 2018 году на территории Пермского края зарегистрировано 425 организаций, работающих с источниками ионизирующего излучения, поднадзорных Роспотребнадзору. По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2018 год на территории Пермского края осуществляли деятельность 425 объектов, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения (ИИИ), в том числе 135 промышленных и прочих предприятий и 290 медицинских учреждения.

В структуре радиологических объектов Пермского края преобладают объекты 4 и 3 категорий потенциальной радиационной опасности - 88,09% и 11,7% соответственно. На территории Пермского края зарегистрирован 1 объект 2 категории по потенциальной радиационной опасности - ОАО "СМЗ", где проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (переработка лопаритового концентрата - минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов естественных рядов тория-232 и урана-238 для производства редкоземельных металлов в химико-металлургическом цехе) и твердыми низко- и среднеактивными радиоактивными отходами (РАО) на пункте хранения радиоактивных отходов (ПХРО).

Численность персонала группы "А" составляет 3277 человек, из них 1497 мужчин и 1780 женщин. Количество персонала группы "А" старше 45 лет - 1380 человек, количество персонала группы "А" до 45 лет - 1897 человек. Наиболее облучаемая группа среди персонала группы "А" - дефектоскописты рентгено-гаммаграфирования, работающие в нестационарных (полевых) условиях, персонал хирургических бригад - врачи-рентгенохирурги и операционные медицинские сестры, проводящий специальные рентгенологические (интервенционные) исследования под контролем рентгеновского излучения, совмещенные с хирургическими лечебными манипуляциями. Учет индивидуальной лучевой нагрузки персонала работающего с техногенными ИИИ проводится индивидуальными термолюминесцентными дозиметрами (типа ТЛД ДТГ-4). Охват индивидуальным дозиметрическим контролем персонала группы "А" составляет 100%.

Диапазон доз персонала группы "А" в 2018 году составил от 0,06 мЗв (минимальная) до 18,94 мЗв (максимальная).

Все обследованные рабочие места в промышленности и медицинских учреждениях в 2019 году соответствовали действующим санитарным нормам по ионизирующему излучению.

В 2018 отчетном году, по данным Регионального Банка Данных формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-ДОЗ (РБД-Ф12 Пермского края), среди персонала групп "А" и "Б" не зарегистрированы случаи превышения среднегодового предела эффективной дозы более 20 мЗв и более 5 мЗв (соответственно), регламентированного табл. 3.1 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

Контроль и учет индивидуальной лучевой нагрузки персонала, осуществляющего обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения, проводится преимущественно методом индивидуальной термолюминесцентной дозиметрии с использованием накопительных индивидуальных термолюминесцентных дозиметров (типа ТЛД ДТГ-4).

Индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) медицинского персонала группы "А" проводится в соответствии с требованиями ОСПОРБ-99/2010 и НРБ-99/2009 также с использованием накопительных индивидуальных термолюминесцентных дозиметров (главным образом, типа ТЛД ДТГ-4). ИДК медицинского персонала, участвующего в проведении специальных интервенционных рентгенологических (в т.ч. рентгенохирургических и рентгеноэндоваскулярных) исследований, организован и проводится в соответствии с МУ 2.6.1.3015-12 "Организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля. Персонал медицинских организаций".

Случаев превышений годовой индивидуальной эффективной дозы персонала групп "А" и "Б" в 2018 г. не выявлено.

Контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала работающего с техногенными источниками ионизирующего излучения осуществляется посредством заполнения, ведения и предоставления в установленном порядке ежегодной Федеральной государственной статистической отчетной формы N 1-ДОЗ в рамках функционирования ЕСКИД.

В 2018 г. по данным Регионального банка данных - лиц, пострадавших от радиационных воздействий (РБД-ЛПРВ) "О регистрации пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов" число лиц, проживающих на территории Пермского края, за период 2016 - 2018 гг. уменьшилось на 0,4% и составило в 2018 году 2674 человек.

В отчетном 2019 году на территории Пермского края случаи лучевой патологии не зарегистрированы.

Радиационные аварии и инциденты

В 2019 году на территории Пермского края были зарегистрированы следующие радиационные аварии и инциденты:

1. Выявление неучтенных ранее источников ионизирующего излучения - закрытых радионуклидных источника (далее - ЗРИ) бета-излучения типа ИБИРЗН-63 в количестве 4 штук на основе радионуклида Никель-63 (с заводскими N 1770, 97, 249, 953), находившихся в составе лабораторного оборудования - в трех приборах "Хроматограф газовый 3700" и в одном приборе "Хроматограф КРИСТАЛЛ - 2000".

Указанные ЗРИ были обнаружены в здании филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" (по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Красногвардейцев, д. 45б) специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" при проведении инвентаризации оборудования. Инвентаризация была обусловлена переподчинением филиалов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" Федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения - центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации" в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 05.07.2018 N 604 и выполнялась по указанию главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае".

Сведения о наличии пострадавших, подвергшихся облучению, и сведения о радиоактивном загрязнении окружающей среды: пострадавших нет, помещение с обнаруженными ЗРИ использовалось как склад, работы в нем не проводились. Радиоактивного загрязнения окружающей среды нет, целостность источников не нарушена.

Все ЗРИ были демонтированы из оборудования персоналом группы "А" ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" и помещены в круглосуточно охраняемое помещение N 002 по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 50, в железный несгораемый шкаф с нанесенным знаком "Радиационная опасность". Физическая защита обнаруженных ЗРИ обеспечена.

Согласно протоколам лабораторных испытаний, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", МЭД гамма излучения на поверхности хроматографов в месте обнаружения ЗРИ составила 0,09-0,1 мкЗв/час, что соответствует естественному фону гамма излучения. В месте хранения ЗРИ (помещение N 002 по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 50) МЭД гамма излучения в 10 сантиметрах от поверхности шкафа составила 0,09-0,1 мкЗв/час.

В настоящие время ведется работа по передаче закрытых радионуклидных источников (4 шт.), указанных выше, на утилизацию (захоронение) в организацию, имеющую лицензию на право выполнения данного вида деятельности.

2. Обнаружение за городом Чайковский Пермского края контейнеров в количестве 5 штук с нанесенным на них знаком радиационной опасности. В частности, в ноябре 2019 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю из МКУ "ЕДДС Чайковского муниципального района" поступила информация о факте обнаружения гражданином за городом Чайковский Пермского края, вблизи канализационных очистных сооружений (на иловых полях МУП "Водоканал"), металлических контейнеров цилиндрической формы, длиной 10-15 см и диаметром 6-7 см, в количестве 5 штук с нанесенным на них знаком радиационной опасности. Обнаруженные объекты, предположительно, были извлечены из блоков источников радиоизотопных приборов либо были составляющими радионуклидных дефектоскопов. Видимых признаков повреждения или разгерметизации на контейнерах не выявлено.

На расстоянии 2 метров от контейнеров уровень гамма-излучения составил 0,3 мкЗв/ч; при приближении к контейнерам уровень гамма-излучения увеличивался от 0,74 мкЗв/ч до 2,04 мкЗв/ч. Фон в 100 метрах от контейнеров - 0,08 мкЗв/ч. Измеренный уровень МЭД гамма-излучения 2,04 мкЗв/ч зафиксирован в 0,1 м от поверхности группы контейнеров.

Место обнаружения контейнеров находится за чертой города Чайковский. В Северном направлении, на расстоянии 135 м, находятся иловые площадки МУП "Водоканал". В Западном направлении, на расстоянии 445 метров - р. Кама и канализационно-очистная станция (КОС) МУП "Водоканал". В Восточном направлении, на расстоянии 720 м - автотрасса г. Чайковский - с. Ольховка. В Южном направлении, на расстоянии 400 м - садовые участки. В Северо-Восточном направлении, на расстоянии 492 м - гаражи. В том же направлении, на расстоянии 807 м - садовые участки. До ближайшей жилой застройки, находящейся в Восточном направлении, - 1,5 км.

Ниже по течению р. Кама находится с. Ольховка (численность населения 1230 чел.) Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Ольховка является артезианская скважина. Сброс воды после КОС находится выше с. Ольховка, примерно, на расстоянии 5-6 км.

Для исключения доступа посторонних лиц к обнаруженным объектам территория по периметру, на расстоянии 5 метров от нахождения контейнеров, была немедленно оцеплена сотрудниками полиции с круглосуточным дежурством.

В день обнаружения вышеуказанных контейнеров специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" произведен отбор проб почвы (на расстоянии 2 метров от обнаруженных контейнеров, непосредственно у возведенного ограждения) и воды (в районе КОС) на радиологические исследования.

По результатам радиологических исследований проб почвы, определено содержание радионуклидов в грунте, отобранном в радиусе 2 метров от обнаруженных контейнеров, в Северном, Восточном, Южном и Западном направлениях, соответственно:

- цезия-137 (5,0+/-2,9 Бк/кг, 7,9+/-3,2 Бк/кг, 4,1+/-2,7 Бк/кг, 6,2+/-3,1 Бк/кг; что не превышает средние значения содержания данного радионуклида в почво-грунте Пермского края (регистрируются на уровнях от 8,7 до 33,8 Бк/кг), а также ниже значения для цезия-137, приведенного в приложении 3 к ОСПОРБ-99/2010 (п. 3.11.3 ОСПОРБ-99/2010);

- калия-40 (251+/-71 Бк/кг, 195+/-622 Бк/кг, 244+/-67 Бк/кг, 279+/-76 Бк/кг),

- радия-226 (менее 8,0 Бк/кг, менее 8,0 Бк/кг, 8,4+/-4,3 Бк/кг, 9,1+/-4,8 Бк/кг),

- тория-232 (менее 8,0 Бк/кг, 7,9+/-3,2 Бк/кг, 11,4+/-4,5 Бк/кг, 14,8+/-5,4 Бк/кг).

В грунте, отобранном на расстоянии 1,1 км в Северо-Восточном направлении от места обнаружения контейнеров содержание цезия-137 составило 8,2+/-2,9 Бк/кг, калия-40 - 234+/-67 Бк/кг, радия-226 - менее 8,0 Бк/кг, тория - 232 - менее 8,0 Бк/кг.

По результатам радиологических исследований воды, отобранной в ближайшем водоеме (р. Кама, левый берег, ниже КОС по течению), показатель по удельной суммарной альфа-активности составил менее 0,05 Бк/кг, по удельной суммарной бета-активности - 0,25 Бк/кг, что ниже уровней (0,2 и 1,0 Бк/кг соответственно), установленных для предварительной радиологической оценки качества воды хозяйственно-питьевого назначения (п.п. 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", п. 3.6 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества").

По результатам заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) при Администрации Чайковского городского округа Пермского края решено обеспечивать сохранность ограждения с круглосуточным дежурством территории в радиусе 5 метров от места нахождения обнаруженных источников излучения; продолжать мониторинг (гамма-съемку) прилегающей к месту аварии территории (в радиусе 200 метров) в ежедневном режиме; заключить договор (контракт) со специализированной организацией (ФГУП "РосРАО") на выполнение работ по обезвреживанию источников излучения.

В целях оценки герметичности обнаруженных источников, оценки радиоактивного загрязнения в зоне аварии, был организован ежедневный мониторинг уровней МЭД гамма-излучения в поисковом режиме до момента обезвреживания источников. При ежедневных обследованиях участка с обнаруженными источниками ионизирующего излучения и прилегающей территории в поисковом режиме уточнялись границы радиационно-опасной зоны. Уточненные измеренные значения МЭД гамма-излучения зафиксированы на уровнях:

- 3,4 мкЗв/ч в 0,1 м от поверхности группы контейнеров; на высоте 1,0 м - 0,61 мкЗв/ч,

- 3,7 мкЗв/ч в 0,1 м от поверхности одного контейнера; на высоте 1,0 м - 0,38 мкЗв/ч.

Размер территории вокруг обнаруженных контейнеров со значениями МЭД гамма-излучения, превышающими 0,3 мкЗв/ч, равен 4,2 x 4,0 м и в течение всего периода мониторинга (до момента обезвреживания источников) существенно не менялся. На расстоянии 2 метров от обнаруженных источников излучения и в остальных точках прилегающей территории (в радиусе 200 метров) измеренные уровни МЭД гамма-излучения оставались стабильными и не превышали 0,3 мкЗв/ч (п. 5.1.6 ОСПОРБ-99/2010).

Лабораторно-инструментальный контроль в зоне радиационной аварии (ежедневная гамма-съемка территории, радиологические исследования почвы и воды) с момента обнаружения источников излучения проводился специалистами аккредитованной испытательной лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", отнесенными к персоналу группы А, прошедшими обучение и инструктаж по радиационной безопасности, согласно требованиям п. 3.4.11 ОСПОРБ-99/2010. К работам по ликвидации радиационной аварии данные специалисты не привлекались, к обнаруженным контейнерам не прикасались, в зону радиационной аварии, где МЭД гамма-излучения превышал 1 мкЗв/ч, не заходили согласно п.п. 5.4, 5.13 МР 2.6.1.0050-11 "Санитарно-гигиенические требования к мероприятиям по ликвидации последствий радиационной аварии", п. 7.7 МУ 2.6.1.2398-08 "Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка земельных участков под строительство жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в части обеспечения радиационной безопасности".

Через 11 дней после обнаружения источников излучения специалистами Филиала "Уральский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" (г. Екатеринбург) произведены работы по изъятию обнаруженных источников ионизирующего излучения и вывозу их для дальнейшего обезвреживания. Во время сбора источников излучения был обнаружен еще один (шестой) металлический контейнер, идентичный ранее найденным. Указанный контейнер был прикопан землей, находился непосредственно под группой (4 шт.) ранее обнаруженных источников ионизирующего излучения, также изъят работниками специализированной организации.

Все обнаруженные источники излучения (в количестве 6 шт.) были собраны и упакованы в первичную тару (полимерный пакет), погружены на специализированный транспорт ФГУП "РосРАО" и вывезены на территорию пункта хранения радиоактивных отходов (ПХРО, Свердловская область ГО Верхняя Пышма).

После завершения комплекса работ специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведены контрольные измерения уровней МАЭД гамма-излучения на очищенной и прилегающей территории. По результатам гамма-съемки на обследованной территории поверхностные радиационные аномалии не выявлены; измеренные уровни МАЭД гамма-излучения в контрольных точках (в пределах локализации ранее обнаруженных источников излучения) составили от 0,12 до 0,13 мкЗв/ч, что не превышает допустимый уровень 0,3 мкЗв/ч (п. 5.1.6 ОСПОРБ-99/2010) и удовлетворяет условиям п.п. 5.2.3, 7.4 МУ 2.6.1.2398-08. Фон МАЭД гамма-излучения на открытой местности на расстоянии 100 м от обследованного участка составляет 0,08 мкЗв/ч.

Указанная территория приведена в соответствие требованиям гигиенических нормативов в части радиационной безопасности, с 28.11.2019 ограждение очищенной территории снято, круглосуточное дежурство прекращено.

1.1.7. Физические факторы среды обитания человека

Актуальными являются вопросы влияния на санитарно-эпидемиологическую обстановку эксплуатации источников потенциально опасных физических факторов неионизирующей природы.

В настоящее время Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее - Управление) осуществляется контроль за физическими факторами неионизирующей природы практически на всех объектах надзора: промышленных предприятиях, объектах транспорта, в жилых и общественных зданиях, в т.ч. в учебных заведениях и медицинских организациях. Значительная часть исследований физических факторов осуществляется в помещениях жилых и общественных зданий, а также на рабочих местах (рис. 15).

Рис. 15. Количество объектов надзора по факторам

Общее число исследований, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", за период 2017 - 2019 гг. увеличилось в 4 раза по сравнению с 2017 г. и составило в отчетном году 231295 исследований (рис. 16).

Рис. 16. Динамика лабораторных исследований физических факторов неионизирующей природы за 2017 - 2019 гг. (абсолютные числа)

Такое значительное увеличение связано с созданием единого подхода к учету количества измерений физических факторов неионизирующей природы при заполнении форм государственной и отраслевой статистики (письмо ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора N 11-6ФЦ/3272 от 03.12.2018).

В структуре измерений физических факторов неионизирующей природы ведущее место занимают микроклимат (56%), освещенность (25%) и электромагнитные поля (далее - ЭМП) (13%). В целом увеличение количества исследований по сравнению с 2017 г., произошло за счет увеличения измерений микроклимата, ЭМП, вибрации (табл. 63).

Таблица 63

Исследования физических факторов (абсолютные числа)

	2017	2018	2019	Темп изменений, %
шум	3208	4130	6824	+112,7
вибрация	1013	1119	3902	+285,2
электромагнитные поля	7061	19771	29878	+323,1
микроклимат	13066	158906	130569	+899,3
освещенность	30681	49881	57287	+86,7

В динамике за 3 года ярко выражена тенденция снижение доли предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды (табл. 64).

Таблица 64

Гигиеническая характеристика промышленных предприятий, не отвечающих нормативам по отдельным физическим факторам

Факторы	Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих гигиеническим нормативам, %			Темп прироста к 2017 г., %
	2017	2018	2019
Шум	49,7	54,4	30,2	-39,2
Вибрация	37,5	21,8	12,2	-67,5
Микроклимат	16,2	19,4	14,3	-11,7
Электромагнитные поля	2,9	2,1	0	-100
Освещенность	56,3	38,4	37,9	-32,7

Влияние физических факторов на организм человека наиболее интенсивно в условиях производства. В результате неблагоприятного воздействия физических факторов у работающих в ряде случаев наблюдается развитие профессиональных заболеваний. Патологии, вызванные воздействием физических факторов, являются одними из ведущих в структуре профессиональных заболеваний. По данным инструментальных замеров ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" наибольший процент объектов и рабочих мест не отвечает гигиеническим нормативам по освещенности, микроклимату и уровням шума.

За период с 2017 по 2019 гг. существенного изменения состояния рабочих мест промышленных предприятий по уровню воздействия виброакустических факторов на организм работника не произошло. В целом, сохраняется благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды, за исключением параметров микроклимата (табл. 65).

Таблица 65

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
	2017	2018	2019	Темп прироста к 2017 г.	РФ, 2018
Шум	20,0	20,0	19,6	-2,0	17,41
Вибрация	14,9	8,3	14,5	-2,7	10,02
ЭМП	0,22	0,21	0	-100	6,83
Микроклимат	3,6	6,0	4,4	+22,2	4,95
Освещенность	17,7	12,6	12,5	-29,4	13,03

Главными причинами превышения допустимых уровней данных факторов являются: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования и инструментов, а также недостаточная ответственность работодателей за состояние условий труда.

За период 2017 - 2019 гг. на коммунальных объектах отмечается уменьшение доли рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, по всем показателям, что связано с усовершенствованием технологических процессов, устранением конструктивных недостатков оборудования и инструментов, их замена на более современные (табл. 66).

Таблица 66

Доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, на коммунальных объектах

Факторы	Доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормам, %
	2017	2018	2019	Темп прироста к 2017 г.
Шум	18,8	11,75	9,1	-51,6
Вибрация	8,05	2,4	0	-100
Микроклимат	4,6	7,3	3,3	-28,3
Электромагнитное поле	0,66	0,5	0	-100
Освещенность	20,2	14,8	10,6	-47,5

Шум является одним из основных загрязнителей окружающей среды в городах, оказывающих весьма неблагоприятное влияние на здоровье и трудоспособность человека.

Повсеместным источником шума является наземный (автомобильный и железнодорожный) транспорт, хотя и другие источники, такие как воздушный транспорт, промышленные предприятия, строительные машины и механизмы вносят свой вклад в создание шумового поля.

Напряженная акустическая обстановка остается на территориях жилой застройки, в жилых домах, расположенных в зоне влияния автомобильных, железнодорожных магистралей, линий городского электротранспорта в г. Пермь, г. Краснокамск, г. Березники, г. Чайковский, г. Соликамск, г. Чусовой и в населенных пунктах, через которые проходят федеральные трассы автомобильного транспорта.

На протяжении последних трех лет с 2017 по 2019 гг. проводятся мониторинговые исследования уровня шума на автомагистралях и улицах с интенсивным движением городских поселений (г. Пермь, г. Соликамск, г. Березники, г. Чайковский). Во всех точках измерений зарегистрировано 100% превышение уровня шума в течение всех трех лет исследований.

На формирование условий образовательной среды оказывает непосредственное влияние материально-техническая база образовательных организаций. Показатели условий образовательной среды: искусственное освещение, параметры микроклимата, шум, неионизирующее излучение характеризуют санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов образования.

Удельный вес детских и подростковых организаций, в которых уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим требованиям, по итогам 2019 г. составил - 8,7%; удельный вес объектов образования, в которых параметры микроклимата не соответствовали гигиеническим требованиям - 3,5%. В целом удельный вес организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателям искусственной освещенности и микроклимата в 2019 г. по отношению к 2017 г. снизился соответственно на 9,4% и 9,4% (табл. 67).

Таблица 67

Удельный вес организаций с показателями искусственной освещенности, микроклимата не соответствующими гигиеническим требованиям

Показатели		Удельный вес организаций, не соответствующий гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2017 г., %
		2017	2018	2019
Уровень искусственной освещенности	все организации	18,1	11,7	8,7	- 9,4
	общеобразовательные организации	17,1	11,7	9,6	- 7,5
	дошкольные организации	21,9	13,2	16,7	- 5,2
Микроклимат	все организации	12,9	6,1	3,5	- 9,4
	общеобразовательные организации	13,1	8,9	3,2	- 9,9
	дошкольные организации	15,3	3,3	5,2	- 10,1

В целом удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю искусственная освещенность в 2019 г. по отношению к 2017 г. снизился на 4,6% и составил 2,7% по всем видам образовательных организаций (табл.).

Удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю микроклимат в 2019 г. по отношению к 2017 г. снизился на 2,3% и составил 0,5% по всем видам образовательных организаций (табл. 68).

Таблица 68

Удельный вес исследований искусственной освещенности и микроклимата, не соответствующих гигиеническим требованиям в образовательных организациях

Показатели		Удельный вес исследований, не соответствующий гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2017 г., %
		2017	2018	2019
Уровень искусственной освещенности	все организации	7,3	4,6	2,7	- 4,6
	общеобразовательные организации	6,1	3,9	2,0	- 4,1
	дошкольные организации	8,5	5,3	5,0	- 3,5
Микроклимат	все организации	2,8	1,4	0,5	- 2,3
	общеобразовательные организации	2,9	1,4	0,4	- 2,5
	дошкольные организации	3,4	0,8	0,7	- 2,7

На территориях г. Соликамск, Березники, Чайковский, Еловского, Осинского, Красновишерского, Октябрьского, Чердынского, Нытвенского муниципальных районов, удельный вес замеров искусственного освещения и параметров микроклимата в образовательных организациях для детей и подростков, не отвечающих гигиеническим требованиям, выше краевых показателей (табл. 69).

Таблица 69

Территории с неудовлетворительными показателями условий образовательного процесса

Территории	Удельный вес нестандартных замеров освещенности (%)			Территории	Удельный вес нестандартных замеров параметров микроклимата (%)
	2017	2018	2019		2017	2018	2019
Еловский	27,2	28,4	23,1	Чердынский	4,2	8,4	4
Чайковский	21,5	11,3	12,6	Соликамск	14,8	4,3	3
Соликамск	29,2	13,8	10,2	Нытвенский	25,8	9,2	2,6
Красновишерский	15,4	7,4	8,2	Березники	3,1	10,3	1,1
Осинский	21,7	28	7,9	Частинский	5,6	4,1	0
Чердынский	11,4	8,5	7,9	Красновишерский	5,5	3,6	0
Октябрьский	14,3	12,9	4,5	Усольский	5,2	2,7	0
Краснокамский	9,7	5,5	1,3	Оханский	10,6	2	0
Пермский край	7,3	4,6	2,8	Пермский край	2,8	1,4	0,6
РФ	-			РФ	-	-

При проведении надзорных мероприятий кроме вышеперечисленных факторов проводится гигиеническая оценка не менее значимых физических показателей, таких как шум, измерения ЭМП от ПВЭМ (табл. 70).

Таблица 70

Динамика показателей неионизирующего излучения и шума в образовательных организациях (% нестандартных исследований)

Показатели	2017	2018	2019
Уровень ЭМП	0,03	0,12	0,11
Уровень шума	6,2	5,0	2,7

Удельный вес неудовлетворительных измерений уровней ЭМП в кабинетах информатики образовательных организациях составил в 2019 г. 0,11% (2018 г. - 0,12%). В кабинете информатики образовательной организации городского округа "Город Кизел" измерения уровней ЭМП не соответствовали гигиеническим требованиям.

Доля нестандартных замеров шума в 2019 г. уменьшилась в 2,3 раза и составила 2,7% в сравнении с 2017 г. (6,2%). Территорией неблагополучия по данному показателю является г. Березники.

Данные результаты свидетельствуют о необходимости проведения инструментального контроля за рядом показателей физических факторов в образовательных организациях для детей и подростков и своевременным проведением мероприятий по улучшению "внутришкольной среды", таких как ревизии систем освещения, вентиляции, сменой устаревшего оборудования в кабинетах информатики.

Электромагнитные поля (ЭМП), в том числе радиочастотного диапазона, являются одним из самых массовых и распространенных физических факторов воздействия на среду обитания человека из всех источников внешнего воздействия. Число источников ЭМП, воздействующих на население, увеличивается в последние годы весьма динамично в основном за счет наиболее интенсивно развивающихся телекоммуникационных систем. Это различные передающие радиотехнические объекты (далее - ПРТО) связи, вещания и радионавигации, мобильные средства связи.

В 2019 г. продолжился рост числа установленных ПРТО, в основном за счет увеличения числа базовых станций сотовой связи (далее - БССС), что обусловлено развитием систем мобильной связи в связи с продолжение работ по внедрению систем коммуникаций 4-го поколения (4G). Всего общее число объектов надзора в 2019 г. составило 4388, что больше количества в 2018 г. на 149 объектов (увеличение на 3,5%). ПРТО, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровням ЭМП, не выявлено. Сотовая радиотелефония является сегодня одной из наиболее интенсивно развитых телекоммуникационных систем. БССС поддерживают связь с находящимися в их зоне действия мобильными радиотелефонами и работают в режиме приема и передачи сигнала. Антенны БССС устанавливаются на уже существующих постройках (общественных, служебных, производственных и жилых зданиях, дымовых трубах промышленных предприятий и т.д.) или на специально сооруженных мачтах. Наибольшее количество базовых станций размещено на территории крупных городов Пермского края: г. Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский.

Объектов телерадиовещания относительно немного, однако они часто имеют значительную мощность передатчиков и также расположены в пределах жилой застройки (рис. 17).

Рис. 17. Структура передающих радиотехнических объектов, %

В 2019 г. силами и средствами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены измерения уровней ЭМП, от гигиенически значимых ПРТО, расположенных на территории г. Пермь, Добрянка, Березники, Кудымкар, Оса. Измерения проведены в 68 точках внутри жилых зданий и на селитебной территории. По результатам проведенных измерений превышений предельно допустимых уровней ЭМП не выявлено.

1.1.8. Социальные факторы

Состояние здоровья населения в определенной степени зависит от влияния комплекса социальных факторов. В рамках Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга осуществляется наблюдение за показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития региона, благосостояния, медицинского обеспечения и качества жилищно-бытовых условий населения.

По данным ФИФ СГМ в 2018 году отмечается стабилизация большинства мониторируемых социально-экономических показателей развития региона. Положительная динамика изменений сохранилась по показателям инвестиций в основной капитал в фактически действовавших ценах, валовой добавленной стоимости, стоимости основных фондов отраслей экономики на душу населения и по среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работающих в экономике (табл. 71).

Таблица 71

Сведения о социально-экономическом состоянии территории Пермского края

Показатель	2016	2017	2018	ТП (%)	РФ 2018
Расходы на здравоохранение(руб./чел.)	13347,33	14040,42	16510,9	23,7	н/д
Расходы на образование (руб./чел.)	16437,74	16640,46	17141,41	4,3	н/д
Среднедушевой доход населения (руб./чел.)	28725,8	28822,7	28849,2	0,4	33010,2
Прожиточный минимум (руб./чел.)	9591	9978	10098	5,3	10287,0
Мин. продуктовая корзина (руб./чел.)	3584,01	3600,66	3735,6	4,2	3826,3
Процент лиц с доходами ниже прожиточного минимума (%)	14,8	15,1	14,9	0,7	12,9
Количество жилой площади на 1 человека (м2/чел.)	23,1	23,2	23,6	2,2	25,7
Процент квартир, не имеющих водопровода (%)	19	19	16,6	-12,6	17,1
Процент квартир, не имеющих канализации (%)	26,6	26,6	23,8	-10,5	21,7
Удельный вес жилой площади, оборудованной центр. отоплением (%)	78	78	80,8	3,6	86,3
Фактическое потребление домашних хозяйств на душу населения, руб. <*>	275857,6	282414,6	293569,4	6,4	322882,6
Валовый региональный продукт (валовая добавленная стоимость) на душу населения <*>	397621,4	414418,5	453302,3	14,0	510253,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.	30648,6	32438,1	35577,5	16,1	43445,0
Стоимостный объем национального богатства (стоимость основных фондов отраслей экономики) на душу населения, руб.	1101142	1216956	1292833	17,4	н/д
Инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах на душу населения, руб.	90910	93294	93090	2,4	121106
Обращаемость населения за скорой медицинской помощью (на 1000 нас.)	328,4	318,5	317,1	-3,4	300,8
Обеспеченность населения врачами всех специальностей (на 1000 нас.)	3,9	3,9	3,8	-2,1	4,8
Обеспеченность населения средним медперсоналом (на 1000 населения)	8,6	8,4	8,1	-5,4	10,2

--------------------------------

<*> Показатель предоставляется на год позднее, т.е. в 2019 г. - за 2018 г.

За 2016 - 2018 гг. в регионе отмечается рост уровня инвестиций в основной капитал в фактически действовавших ценах на душу населения на 2,4%. В 2018 году региональный показатель превысил средний уровень по ПФО на 8,3%, но был ниже среднероссийского уровня на 23,1% (рис. 18).

Рис. 18. Сведения об объеме инвестиций в основной капитал на душу населения в фактически действовавших ценах, руб.

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике в Пермском крае за анализируемый период увеличился на 16,1% и составил 35577,5 рублей. Показатель ежегодно выше значений по ПФО в среднем на 11,6%, но ниже среднероссийских на 17,3% (рис. 19).

Рис. 19. Сведения о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работающих в экономике, руб.

За анализируемый период отмечается снижение показателей обеспеченности населения врачами всех специальностей и средним медицинским персоналом на 2,1% и 5,4%. Ежегодно региональные показатели ниже среднероссийских, в 2018 году - на 20,5 и 20,3% соответственно.

1.1.9. Условия воспитания и обучения

Создание оптимальных условий жизнедеятельности детей и подростков на фоне безопасных и безвредных факторов среды обитания является неотъемлемой составляющей в решении вопроса сохранения и укрепления здоровья детей.

Образовательные услуги, услуги по присмотру и уходу, отдыху и оздоровлению детей и подростков в 2019 году оказывали более 4 тыс. детских и подростковых учреждений образования, отдыха и оздоровления на 600 тысяч детей и подростков.

Средовые факторы, формирующиеся в образовательных организациях, существенно влияют на состояние здоровья детей. Среди таких факторов нужно выделить: воздушно-тепловой режим; уровень освещения помещений; соответствие мебели антропометрическим показателям.

Длительное статическое напряжение при нерациональной рабочей позе, снижение допустимых уровней освещенности являются причиной мышечно-скелетных нарушений, утомления мышц рук и позвоночника, напряжения глаз, нарушения зрения.

Состояние здоровья детей в процессе обучения подтверждают данные профилактического обследования детей (по состоянию на 31.12.2018). По итогам профилактических осмотров установлено, что наибольший удельный вес из числа учащихся занимают дети и подростки со II группой здоровья - 64,3% от общего числа учащихся. За три года (2016 - 2018 включительно) удельный вес детей, имеющих 1 группу здоровья, не изменился и составляет 18,0%. Отмечается увеличение количества детей, относящиеся ко II группе здоровья, на 0,3% по отношению к 2016 году на фоне незначительного увеличения количества детей III, IV, V групп (табл. 72).

Таблица 72

Распределение детей и подростков (из числа учащихся) по группам здоровья (%)

Период	Группы здоровья
	I	II	III	IV	V
2018	18,0	64,3	15,8	1,5	0,4
2017	19,1	61,8	17,5	1,2	0,4
2016	18,0	64,0	16,4	1,4	0,3

Обеспечение образовательных организаций мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям обучающихся, расстановка ее в помещениях с оптимальными уровнями освещенности учебных мест способствует рациональному поддержанию позы ребенка во время образовательного процесса, сохранению работоспособности в течение дня и являются основными мерами профилактики нарушения костно-мышечной и зрительной систем детского организма.

По итогам 2019 года в 12,5% образовательных организаций (2018 г. - 16,9%), где проводились замеры и гигиеническая оценка мебели, функциональные размеры мебели не соответствовали обязательным требованиям, установленным национальным стандартом. Темп прироста по отношению к 2017 году составил 14,7%. Несмотря на некоторое увеличение удельного веса образовательных организаций, где мебель не соответствовала гигиеническим требованиям, отмечается тенденция снижения удельного веса замеров мебели в образовательных организациях, не соответствующей стандартам, что подтверждается отрицательным темпом прироста по отношению к 2017 году - 25,6% (табл. 73).

Таблица 73

Удельный вес исследований мебели образовательных организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям

Показатели		Удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2017 г., %
		2017	2018	2019
Мебель (организации)	все организации	10,9	16,9	12,5	+14,7
	общеобразовательные организации	12,9	23,7	14,9	+15,5
	дошкольные организации	8,3	9,3	9,4	+13,2
Мебель (замеры)	все организации	2,42	2,04	1,8	-25,6
	общеобразовательные организации	3,0	3,34	2,4	-20
	дошкольные организации	1,54	0,65	1,2	-22,1

По итогам 2019 года удельный вес детских и подростковых организаций, в которых уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим требованиям, составил 8,7%, в т.ч. в дошкольных образовательных организациях данный показатель составил 16,7%, в общеобразовательных - 9,6%. Темп прироста к 2017 году отрицательный по всем видам образовательных организаций и составляет -9,4%, в т.ч. по дошкольным образовательным организациям - 5,2% по общеобразовательным организациям - 7,5%.

В целом удельный вес нестандартных замеров уровней искусственной освещенности в 2019 году по отношению к 2017 году снизился и составил 4,6% по всем видам образовательных организаций. Анализ удельного веса исследований искусственной освещенности по отдельным типам объектов образования показал, что в общеобразовательных организациях 2% замеров в 2019 году не соответствовали гигиеническим требованиям (2017 г. - 6,1%), а в дошкольных 5,0% (2017 г. - 8,5%).

Большое значение для создания благоприятных условий образовательной среды имеют показатели микроклимата. Оптимальные условия воздушной среды являются важным фактором сохранения здоровья и работоспособности ребенка. Неблагоприятные изменения воздуха учебных помещений могут вызывать значительные нарушения в организме: перегревание или переохлаждение тела, гипоксию, возникновение инфекционных и других заболеваний, снижение работоспособности.

В сравнении с 2017 годом доля нестандартных замеров параметров микроклимата в целом в образовательных организациях снизилась на 9,4%.

Лабораторный контроль состояния воздушной среды закрытых помещений в 2019 году осуществляется в 226 детских и подростковых организациях в ходе надзорных мероприятий, санитарно-эпидемиологической экспертизы объектов после строительства и ввода в эксплуатацию, проведения капитального ремонта.

В связи с тем, что физиологические системы детского организма тонко реагируют на влияние окружающей среды, мониторинг состояния показателей искусственной освещенности, микроклимата, неионизирующего излучения, состояния учебной мебели являются приоритетным направлением Управления Роспотребнадзора.