Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 19 мая 2020 г. N 03-01-11/41072 О мерах государственной поддержки в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции

Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 19 мая 2020 г. N 03-01-11/41072

ГАРАНТ:

См. справку "Коронавирус COVID-19"

Департамент налоговой политики рассмотрел обращения по вопросу мер государственной поддержки и в рамках компетенции сообщает следующее.

В части налоговой сферы.

По вопросу введения моратория на все налоговые платежи, включая оборотные, имущественные и страховые взносы.

В целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Федеральный закон от 01.04.2020 N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и, в части реализации положений указанного закона, приняты постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - постановление N 409) и постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - постановление N 434).

Более подробную информацию о мерах государственной поддержки по обеспечению устойчивого развития экономики можно получить на официальном интернет-сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Меры Правительства РФ по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке экономики" по адресу: http://government.ru/support_measures/.

В части налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

По вопросу снижения ставки НДС при производстве и реализации периодических изданий и книжной продукции как социально значимой по всей цепочке добавленной стоимости (расходные материалы - типография - издательство - организации распространения) до 10 процентов;

снижение ставки НДС на всю группу товаров, ввозимых для нужд полиграфического производства, отсрочка уплаты ввозного НДС на новое и б/у оборудование.

Пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлен перечень товаров, при реализации которых применяется пониженная ставка НДС в размере 10 процентов, в том числе при реализации периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера; книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера.

В целях подпункта 3 пункта 2 статьи 164 Кодекса под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. К периодическим печатным изданиям рекламного характера относятся периодические печатные издания, в которых реклама превышает 45 процентов объема одного номера периодического печатного издания.

В отношении услуг по изготовлению периодических изданий и книжной продукции, а также товаров, приобретаемых для производства такой продукции, применение пониженной ставки налога не предусмотрено.

Принятие положительного решения по указанным вопросам создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов иными организациями, реализующими товары по ставке налога на добавленной стоимости в размере 10 процентов, что может привести к потерям доходов федерального бюджета, что ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере.

Учитывая изложенное данное предложение, не может быть поддержано.

В части таможенного администрирования.

По вопросу введения заградительных пошлин на ввоз готовой полиграфической продукции.

В соответствии с Протоколом от 16.12.2011 о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации, ратифицированным Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ, при установлении ставок ввозных таможенных пошлин на товары принимаются во внимание тарифные обязательства, взятые Российской Федерацией при вступлении во Всемирную торговую организацию, в соответствии с которыми ставки ввозных таможенных пошлин должны соответствовать принятым Российской Федерацией обязательствам.

В отношении указанных в обращении товаров Российской Федерацией приняты обязательства по предельному уровню ставок ввозных таможенных пошлин, в связи с чем данное предложение не может быть поддержано, поскольку будет являться прямым нарушением международных обязательств и законодательства Российской Федерации.

Кроме того, указанное предложение может не согласовываться с обязательствами Российской Федерации при присоединении к Соглашению от 22.11.1950 "О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера" и Протокола к нему от 26.11.1976 (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему") в рамках которого в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации книг, изданий и документов, а также материалов просветительного, научного и культурного характера таможенные пошлины не взимаются.

По вопросу временной отмены ввозных таможенных пошлин на всю группу товаров, ввозимых для нужд полиграфического производства.

Поскольку предложения об обнулении ставок представлены заявителем с отступлением от порядка, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1166 "О Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции", они не поддерживаются, в том числе, в связи с тем, что могут вызвать негативное влияние на поступления в доходную часть федерального бюджета.

Предложение заявителя о введении временного запрета на вывоз из Российской Федерации отдельных видов продукции (изопропанол), может быть поддержано при условии положительного заключения профильного министерства.

В части кредитных каникул.

Федеральным законом от 03.04.2020 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" (далее - Федеральный закон N 106-ФЗ), предусмотрено право физических лиц, индивидуальных предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в период до 30.09.2020 обратиться к кредитору с требованием об изменении условий договора, предусматривающим приостановление исполнения обязательств на срок, определенный заемщиком, но не превышающий шести месяцев (далее - кредитные каникулы).

В отношении субъектов МСП единственным условием получения кредитных каникул является осуществление видов экономической деятельности, указанных в постановлении N 434, на которые распространяются соответствующие меры поддержки.

При этом в отношении субъектов МСП не распространяются установленные Правительством Российской Федерации ограничения максимального размера кредита (займа).

Таким образом, субъекты МСП, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в наиболее пострадавших отраслях, вправе обратиться к кредитору за предоставлением кредитных каникул вне зависимости от размера кредитных обязательств.

Требование о предоставлении кредитных каникул юридическим лицам - субъектам МСП в соответствии с положениями Федерального закона N 106-ФЗ представляется кредитору способом, предусмотренным кредитным договором или договором займа.

Одновременно сообщаем, что помимо реализации механизма кредитных каникул на законодательном уровне, кредитные организации в настоящее время также самостоятельно ведут работу по поддержке пострадавших компаний. Так, по официальной информации в ряде банков введен упрощенный механизм принятия решений по реструктуризации кредитов, позволяющий гибко и быстро принимать такие решения.

Информация о возможности получения кредитных каникул, а также об иных мерах поддержки населения и бизнеса, реализуемых Правительством Российской Федерации, размещена на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Меры Правительства РФ по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке экономики" по адресу: http://government.ru/support_measures/.

Кроме того, отмечаем, что меры по поддержке граждан и бизнеса также реализуются Центральным банком Российской Федерации. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Банка России по адресу: https://www.cbr.ru/covid/.

Заместитель директора Департамента налоговой политики

А.Т. Заитов