Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 9 июня 2020 г. N 2569-ПЗС "Об информации Правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2020 году"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2020 году, Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2020 году осуществляется в соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" и постановлениями Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализации молодежной политики в Свердловской области до 2025 года" и от 03.08.2017 N 558-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области".

В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области (далее - реестр), по состоянию на 20 мая 2020 года включены 1124 организации отдыха детей и их оздоровления (далее - лагеря), из них:

68 загородных оздоровительных лагерей;

28 санаторно-оздоровительных организаций;

973 лагеря с дневным пребыванием;

36 лагерей труда и отдыха;

6 палаточных лагерей;

11 специализированных лагерей;

2 лагеря с круглосуточным пребыванием на базе образовательных организаций.

Министерством образования и молодежной политики Свердловской области на постоянной основе осуществляется прием заявлений о включении сведений о лагерях в реестр, который размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 июня 2020 года лагеря, не включенные в реестр, не вправе оказывать услуги по отдыху и оздоровлению детей.

В период проведения летней оздоровительной кампании в 2020 году на отдых и оздоровление запланировано направить не менее 415852 детей, что на 13103 ребенка больше, чем в 2019 году, из них:

в загородные оздоровительные лагеря - 66271 ребенка;

в санаторно-оздоровительные организации - 20065 детей;

в лагеря с дневным пребыванием - 124477 детей;

в лагеря труда и отдыха - 2375 детей;

в палаточные лагеря - 341 ребенка;

в туристские походы - 18608 детей.

Также в условиях малозатратных форм отдыха и досуга будут отдыхать 183715 детей.

В 2020 году в областном бюджете на проведение детской оздоровительной кампании предусмотрено 1883384,1 тыс. рублей, что на 102496,7 тыс. рублей превышает объем средств, выделенных на эти цели в 2019 году. Муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, на организацию отдыха детей в каникулярное время в виде субсидий будет выделено 1304884,3 тыс. рублей (в 2019 году выделено 1226376,6 тыс. рублей). Соглашения со всеми муниципальными образованиями на предоставление субсидий заключены, финансовые средства направляются в соответствии с графиком перечисления субсидий.

С 2019 года муниципальным образованиям предоставляются субвенции из областного бюджета на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в учебное время. В областном бюджете на 2020 год на эти цели запланировано выделить 164744,2 тыс. рублей (в 2019 году выделено 149210,6 тыс. рублей).

Лагерям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) на компенсацию расходов и недополученного дохода, связанного с предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей, в областном бюджете на 2020 год предусмотрено выделить 27935,8 тыс. рублей (в 2019 году выделено 27454,2 тыс. рублей).

Кроме того, на предоставление родителям (законным представителям детей) компенсации расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенных путевок в лагеря в областном бюджете на 2020 год предусмотрено выделить 17670,9 тыс. рублей (в 2019 году выделено 12129,5 тыс. рублей), на предоставление опекунам компенсации стоимости путевок для детей и проезда к месту отдыха и обратно предусмотрено выделить 17046,1 тыс. рублей.

В Свердловской области, несмотря на сложную санитарно-эпидемиологическую обстановку, подготовка лагерей к приему детей не была приостановлена и осуществляется в соответствии с рекомендациями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в детских лагерях в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Правительством Свердловской области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области разработаны рекомендации по проведению в лагерях дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий:

1) допуск в лагеря детей и сотрудников при наличии справки об отсутствии в течение 14 календарных дней контакта с больными инфекционными заболеваниями, в том числе новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

2) недопуск в лагеря детей и сотрудников, вернувшихся из-за рубежа, из городов Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, в течение 14 календарных дней со дня прибытия в Свердловскую область;

3) введение в загородных лагерях запрета:

на выход (выезд) с территории лагеря всех сотрудников, в том числе работников пищеблока, в нерабочее время и в выходные дни;

на посещение лагеря родителями и передачу детям продуктов питания (организовать общение родителей с детьми дистанционно);

4) соблюдение требования норматива площади на 1 человека при размещении детей и сотрудников в жилых помещениях;

5) осуществление ежедневного медицинского наблюдения (осмотр, опрос, измерение температуры тела) в отношении всех детей и сотрудников;

6) при выявлении у детей или сотрудников симптомов инфекционных заболеваний, в том числе острой респираторной инфекции:

незамедлительное помещение заболевших в изолятор с последующей госпитализацией в инфекционный стационар;

разобщение детей и сотрудников, контактировавших с заболевшими, и остального коллектива при организации питания и проживания;

незамедлительное информирование по телефону начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;

проведение в установленном порядке регистрации всех случаев подозрения на инфекционные заболевания, в том числе острые респираторные инфекции;

7) обеспечение условий для обработки рук сотрудников и детей антисептиками или дезинфицирующими салфетками при входе в столовую, спальные корпуса, клуб, помещения для организации кружковой работы;

8) соблюдение работниками и детьми в течение дня правил личной и общественной гигиены;

9) наличие в лагерях запаса (на всю смену) дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств для индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания;

10) проведение качественной уборки с применением дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом всех помещений жилых корпусов, зданий и помещений общего пользования, пищеблока (с дезинфекцией всех поверхностей, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мебели, оборудования, в том числе спортивного и игрового);

11) использование в помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, а также регулярное проветривание всех помещений;

12) ежедневное проведение дезинфекции всех веранд, навесов, игровых сооружений на игровых площадках;

13) ограничение проведения массовых, общих для лагерей мероприятий в закрытых помещениях (клуб, спортивный зал, бассейн).

Данные рекомендации направлены в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организаторов отдыха и оздоровления детей.

Разработана типовая декларация безопасной деятельности организации отдыха детей и их оздоровления в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Декларацией безопасности предусмотрены санитарно-гигиенические требования и порядок допуска работников в лагеря, требования к санитарной обработке помещений и организации питания детей, а также алгоритм действий администрации лагеря и медицинских работников в случае подозрения на заражение детей новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Декларации безопасности должны быть приняты всеми лагерями, планирующими осуществление деятельности в период летней оздоровительной кампании.

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области и федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" организовано проведение семинаров в режиме видео-конференц-связи для медицинских работников, направляемых в загородные лагеря, по вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, профилактики пищевых отравлений и острых кишечных инфекций, а также оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период организованного отдыха и оздоровления.

Также в режиме видео-конференц-связи проведено совещание с организаторами отдыха и оздоровления детей по вопросам подготовки к началу летней оздоровительной кампании "На пороге лета", в котором приняли участие представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, ответственных за проведение летней оздоровительной кампании, а также представители Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области. В ходе совещания были рассмотрены вопросы подготовки и проведения летней оздоровительной кампании, обеспечения безопасности детей, а также подготовки лагерей к открытию.

В летний период 2020 года к работе в детских оздоровительных лагерях будут привлечены не менее 18000 педагогических работников. В загородных лагерях будут работать более 40 студенческих педагогических отрядов. Для подготовки педагогического персонала и вожатых организовано проведение семинаров в дистанционном формате. Кроме того, медицинское сопровождение отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях будут обеспечивать 300 медицинских работников.

При условии установления в Свердловской области благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и снятия ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), планируется поэтапное открытие лагерей при соблюдении рекомендаций Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2020 году принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) рассмотреть возможность максимального охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления;

2) рассмотреть возможность установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку сотрудникам муниципальных загородных оздоровительных лагерей в связи с проведением дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий;

3) принять меры по увеличению численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления;

4) рассмотреть возможность отправки детей на отдых и оздоровление на Черноморское побережье в рамках проекта "Поезд здоровья" с 1 июля 2020 года с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в Свердловской области и Краснодарском крае.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:

1) принять дополнительные меры по созданию условий для безопасного пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления и обязательному соблюдению рекомендаций Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий в детских лагерях;

2) обеспечить информирование населения муниципального образования об особенностях организации детской оздоровительной кампании в 2020 году в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также о порядке приема заявлений о предоставлении путевок в организации отдыха детей и их оздоровления.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина