Приложение N 4. Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Приложение N 4
к приказу
министерства природных ресурсов
и экологии Калужской области
от 23 октября 2017 г. N 586-17

             Проверочный лист (список контрольных вопросов),

  применяемый при осуществлении регионального государственного надзора

 за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

     1.  Настоящий  проверочный лист (список контрольных вопросов) (далее

-  проверочный  лист)  применяется в ходе плановых проверок, проводимых в

отношении    юридических    лиц    и    индивидуальных  предпринимателей,

осуществляющих  хозяйственную  и (или) иную деятельность с использованием

объектов,    подлежащих   региональному  государственному  экологическому

надзору,  при  осуществлении  регионального  государственного  надзора за

геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

     2.  Предмет  плановой  проверки  ограничивается  перечнем  вопросов,

включенных в настоящий проверочный лист.

     3.   Проверочный  лист  утвержден  приказом  министерства  природных

ресурсов и экологии Калужской области от ______________ N ________.

     4.  Наименование  юридического  лица,  фамилия,  имя,  отчество (при

наличии) индивидуального предпринимателя ________________________________

_________________________________________________________________________

     5.  Место  проведения  плановой  проверки с заполнением проверочного

листа  и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем производственные объекты _______________________________

_________________________________________________________________________

     6.  Реквизиты  приказа  министра  (заместителя  министра)  природных

ресурсов и экологии Калужской области о проведении проверки _____________

     7.   Учетный  номер  проверки  и  дата  присвоения  учетного  номера

проверки в едином реестре проверок ______________________________________

     8.  Должность,  фамилия  и  инициалы  должностного лица министерства

природных  ресурсов  и  экологии  Калужской области, проводящего плановую

проверку и заполняющего проверочный лист ________________________________

_________________________________________________________________________

     9.    Перечень    вопросов,    отражающих   содержание  обязательных

требований,  ответы  на  которые  однозначно свидетельствуют о соблюдении

или   несоблюдении  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем

обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы <1>
1.	Присвоена ли объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующая категория?	пункт 4 статьи 4.2, пункт 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
2.	Содержит ли технический проект разработки месторождения оценку воздействия на окружающую среду, мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при пользовании недрами?	пункт 1 статьи 32, пункт 1 статьи 34, часть 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; подпункт "в" пункта 12 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118
3.	Создается ли угроза жизни и здоровью людей, нанесения ущерба хозяйственным объектам или окружающей среде пользованием недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи?	статья 8 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
4.	Имеется ли решение органа государственной власти Калужской области о предоставлении права пользования участком недр местного значения (основание возникновения права пользования недрами)?	статья 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; статья 1 Закона Калужской области от 30.05.2005 N 76-ОЗ "О порядке предоставления участков недр и порядке пользования участками недр местного значения на территории Калужской области"
5.	Соответствуют ли наименование, организационно-правовая форма пользователя недр на бланке лицензии и в уставе?	статьи 12, 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
6.	Передавалась ли лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, третьим лицам, в том числе в пользование?	часть 7 статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
7.	Получены ли пользователем недр, осуществляющим добычу полезных ископаемых, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода?	статья 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; пункт 2 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 N 770
8.	Приобщены ли документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в качестве неотъемлемой части лицензии?	часть 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
9.	Имеются ли основания для прекращения (досрочного прекращения), приостановления или ограничения права пользования недрами?	статья 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
10.	В случае, если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, имеется ли согласие пользователя недр, которому предоставлен такой горный отвод?	часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
11.	Содержатся ли технические ошибки (опечатки, несоответствия) в лицензии на пользование недрами и (или) в документации?	статья 7.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
12.	В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), имеет ли пользователь недр разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекают ли для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии)?	часть 5 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
13.	Имеется ли оригинал лицензии на пользование недрами, оформленной в установленном порядке?	части 1, 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
14.	Внесены ли изменения в уточненные границы горного отвода, если имеется такая необходимость?	пункт 17 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 N 770
15.	Осуществляется ли пользователем недр в границах предоставленных ему горных отводов и (или) геологических отводов добыча подземных вод на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд в установленном порядке?	часть 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
16.	Осуществлена ли регистрация пользователем недр в территориальном фонде геологической информации заполненной учетной карточки буровой скважины на воду?	пункт 5 Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта, утвержденного приказом Минприроды России от 25.06.2009 N 168
17.	Обеспечено ли пользователем недр выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами?	статья 12, пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
18.	Есть ли проектная документация на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку месторождений полезных ископаемых, согласованная, утвержденная, прошедшая экспертизу в установленном порядке?	часть 4 статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
19.	Проводится ли пользователем недр опережающее геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?	пункт 3 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
20.	Обеспечены ли пользователем недр меры для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых?	пункт 4 части 1 статьи 23, статья 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
21.	Имеются ли утвержденные технические проекты и иная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами?	статья 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; пункт 31 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 N 71
22.	Были ли согласованы технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, с уполномоченным органом государственной власти Калужской области, до их утверждения?	часть четвертая статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; абзац второй пункта 5 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118
23.	Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ?	пункт 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
24.	Имеются ли превышения допускаемых отклонений фактической годовой добычи от проектной?	пункт 7 части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
25.	Обеспечено ли пользователем недр недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых?	пункт 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
26.	Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр?	пункт 7 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
27.	Соблюдают ли пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных горных отводов и (или) геологических отводов установленный порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд?	статья 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
28.	Утверждены ли план и схема развития горных работ руководителем организации - пользователя недр?	пункт 8 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 N 814
29.	Соответствуют ли планы и схемы развития горных работ утвержденным в установленном порядке техническим проектам и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, условиям лицензий на пользование недрами, соглашений о разделе продукции и нормативных требований в сфере недропользования?	пункт 6 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 N 814
30.	Осуществлялось ли пользователем недр уточнение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на текущий год с последующим согласованием при добыче по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ, превышающих нормативы, утвержденные в составе проектной документации?	пункт 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921
31.	Соблюдаются ли пользователем недр определенные планами и схемами развития горных работ направления развития горных работ, условия, технические и технологические решения при эксплуатации объектов ведения горных работ, объемы добычи и переработки полезных ископаемых?	пункт 3 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 N 814
32.	Осуществляется ли пользователем недр ведение геологической и иной документации в процессе всех видов пользования недрами?	пункт 3 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; часть 3 пункта 33 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 N 71
33.	Представляется ли в установленном порядке пользователем недр геологическая информация о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды?	пункт 4 части 2 статьи 22, часть 10 статьи 27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
34.	Обеспечено ли пользователем недр представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, в органы государственной статистики?	пункт 5 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
35.	Обеспечена ли пользователем недр сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях?	пункт 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
36.	Обеспечено ли пользователем недр своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами?	пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
37.	Представляется ли в установленном порядке пользователями недр государственная отчетность в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды?	Порядок представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержденный приказом Минприроды России от 17.08.2016 N 434
38.	Выполнены ли пользователями недр или привлекаемыми ими для пользования недрами другими юридическими и физическими лицами требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами?	часть 3 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
39.	Обеспечено ли пользователем недр наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов?	пункт 5 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
40.	Проводится ли пользователем недр достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых?	пункт 6 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
41.	Обеспечивается ли предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых в границах лицензионного участка?	пункт 10 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
42.	Обеспечены ли пользователями недр, осуществляющими первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья?	пункт 1 статьи 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
43.	Соблюдены ли требования по приостановлению пользователем недр работ на соответствующем участке и сообщению об этом органам, предоставившим лицензию, в случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры?	часть 2 статьи 33 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
44.	Произведена ли пользователем недр ликвидация в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию?	пункт 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
45.	Обеспечено ли пользователем недр приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования?	пункт 8 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
46.	Обеспечена ли пользователем недр охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку?	пункт 7 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
47.	Обеспечено ли пользователем недр предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами?	пункт 8 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
48.	Оборудованы ли на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране?	пункт 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94
49.	Соблюдается ли порядок ликвидации аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также порядок консервации неиспользуемых скважин?	пункт 16 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94
50.	Осуществляются ли пользователем недр следующие мероприятия по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов, а именно: - мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды; - мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных вод и истощения их запасов; - наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод; - наблюдение за уровенным режимом подземных вод; - определение объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых; - установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения?	пункт 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94
51.	Осуществляет ли пользователь недр добычу полезных ископаемых за границами участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами?	пункт 1 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
52.	Соблюдается ли пользователем недр обязательство, в соответствии с которым он должен создавать должностным лицам, осуществляющим государственный геологический надзор, необходимые условия для работы, предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих государственный геологический надзор?	пункт 14 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293
53.	Соблюдаются ли условия по ограничению, приостановлению права пользования недрами?	статья 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
54.	Допускается ли самовольное пользование недрами?	пункт 1 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
55.	Причинен ли вред недрам вследствие нарушения пользователем недр законодательства Российской Федерации о недрах?	статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

     <1>  Указывается:  "да",  "нет",  либо  "требование  на  юридическое

лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется".