Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 11 июня 2020 г. N 169 "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань"

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2017 N 171-П "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, расположенных на территории Астраханской области", в целях сохранения и рационального использования фонда средств коллективной защиты муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, сохранения и рационального использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Порядок).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и от формы собственности принять к руководству утвержденный Порядок.

3. Отделу мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации муниципального образования "Город Астрахань" осуществлять контроль за созданием, сохранением и рациональным использованием защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань".

4. Признать утратившим силу постановление мэра города от 14.03.2002 N 597-м "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны" и подпункт 1.1 постановления мэра города Астрахани от 25.08.2005 N 1344-м "О внесении изменений в распорядительные документы администрации города".

5. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань":

5.1. Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему правовых актов администрации муниципального образования "Город Астрахань".

5.2. Копию настоящего постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" передать в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани "Астраханский городской архив" для внесения изменений в справочно-поисковые системы архива и использования в работе по предоставлению информационных услуг.

6. Управлению информационной политики администрации муниципального образования "Город Астрахань" разместить настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Астрахань".

7. Настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" вступает в силу с момента его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" оставляю за собой.

И.о. главы администрации

М.Н. Пермякова

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 11 июня 2020 г. N 169

Порядок
создания, сохранения и рационального использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основные положения по созданию, сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО), расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань".

1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2017 N 171-П "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, расположенных на территории Астраханской области".

2. Создание фонда ЗСГО

2.1. Создание ЗСГО осуществляется в соответствии с законодательными правовыми актами, нормативно-техническими и иными документами, регламентирующими порядок и организацию ведения гражданской обороны на территории Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Астраханской области и администрации муниципального образования "Город Астрахань".

2.2. Создание ЗСГО в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны организаций, планом гражданской обороны и защиты населения Астраханской области и муниципального образования "Город Астрахань".

2.3. Создание фонда ЗСГО осуществляется заблаговременно, в мирное время за счет строительства (ввода в строй) новых ЗСГО, приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. В мирное время ЗСГО в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

2.5. ЗСГО создаются:

- для максимальной по численности, работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

- для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

- для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

2.6. Для укрытия населения используются имеющиеся ЗСГО и (или) приспосабливаются под ЗСГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

3. Определение потребности в ЗСГО

Потребность в ЗСГО определяется Правительством Астраханской области, администрацией муниципального образования "Город Астрахань" и организациями, исходя из необходимости укрытия различных категорий населения. В целях планомерного накопления необходимого фонда ЗСГО администрация муниципального образования "Город Астрахань" разрабатывает и принимает нормативно-правовые акты и доводит их требования до сведения организаций, находящихся в сфере ее ведения, а также контролирует создание защитных сооружений на стадиях проектирования, строительства, эксплуатации и поддержания в состоянии готовности.

4. Сохранение и рациональное использование ЗСГО

4.1. Готовность и использование ЗСГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, на балансе которых находятся ЗСГО или использующие ЗСГО, находящиеся в федеральной собственности на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В обязанности руководителей организаций (руководителей ГО) входит планирование и организация выполнения мероприятий:

- по обеспечению сохранности и готовности ЗСГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- по обеспечению эффективного использования помещений ЗСГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗСГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗСГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗСГО к использованию по прямому назначению;

- по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗСГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

4.2. При режиме повседневной деятельности ЗСГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению).

Встроенные и отдельно стоящие ЗСГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

- санитарно-бытовые помещения;

- помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;

- технологические, транспортные и пешеходные тоннели;

- помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;

- гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;

- складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;

- спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий).

4.3. При эксплуатации ЗСГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗСГО в мирное время запрещается:

- перепланировка помещений;

- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

- нарушение герметизации и гидроизоляции;

- демонтаж оборудования;

- применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений;

- оштукатуривание потолков и стен помещений;

- облицовка стен керамической плиткой.

Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции.

4.4. Защитные сооружения могут быть переданы в аренду для производственных целей промышленных предприятий, для размещения предприятий и учреждений торговли, общественного питания, культурного и бытового обслуживания. Во всех случаях использование ЗСГО для нужд хозяйства не должно приводить к порче оборудования и нарушению конструкций, снижению защитных свойств и готовности ЗСГО к приему укрываемых.

Аренда под склады допускается в том случае, если размещение и размеры материалов, товаров, деталей не будут мешать быстрому заполнению ЗСГО расчетным количеством людей, при этом стеллажи и полки следует устанавливать с учетом возможного использования их в качестве нар и сидений.

При сдаче ЗСГО в аренду необходимо требовать, чтобы арендатор представил на согласование проект (план) использования отсеков, размещения стеллажей и оборудования. Арендатор заключает договор, к которому прилагают приемосдаточный акт. Договор должен содержать обязательство арендатора содержать и использовать арендуемое ЗСГО в соответствии с имеющимися правилами содержания и использования защитных сооружений.

Арендатор не имеет права передавать арендуемое им ЗСГО другим предприятиям, учреждениям и организациям. Он должен не реже одного раза в два года за свой счет ремонтировать помещение, оборудование и содержать их в чистоте и постоянной готовности.

Контроль за правильностью эксплуатации арендатором помещений ЗСГО возлагается на предприятия и организации, на балансе которых состоят эти сооружения.

При невыполнении арендаторами правил содержания и эксплуатации они привлекаются к ответственности, а договор подлежит расторжению.

При необходимости арендатор обязан по требованию владельца освободить ЗСГО в указанные сроки.

5. Порядок финансирования мероприятий по содержанию, использованию и сохранению ЗСГО

5.1. Финансирование мероприятий по сохранению, накоплению фонда ЗСГО и поддержанию их к приему укрываемых, использованию для нужд объектов экономики и обеспечения их сохранности осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".

5.2. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению ЗСГО, находящихся в муниципальной собственности, является расходным обязательством местного бюджета и производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.

5.3. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению ЗСГО организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности осуществляется за счет средств этих организаций.

6. Контроль и ответственность за сохранением и рациональным использованием ЗСГО

6.1. Порядок контроля за сохранением и рациональным использованием ЗСГО определен "Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденными приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.

6.2. Руководители организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности, на балансе которых находятся ЗСГО или использующие ЗСГО, находящиеся в федеральной собственности на праве оперативного управления или хозяйственного ведения несут ответственность за организацию обеспечения сохранности ЗСГО на подведомственных территориях и объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.