Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Виноградовского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 10.06.2020 N 29П-2007

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Виноградовского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Заинтересованным лицом выступает муниципальное образование городской округ Люберцы Московской области.

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области связано с целью строительства общеобразовательной школы на 750 мест в дачном поселке Красково на земельном участке 50:22:0060713:263.

Предложения по размещению общеобразовательной школы на 750 мест в дачном поселке Красково на земельном участке 50:22:0060713:263 даны в проекте внесения изменений в генеральный план городского округа Люберцы Московской области применительно к населенным пунктам дачный поселок Красково и рабочий поселок Октябрьский, разработанному согласно государственной программе Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2017 - 2024 годы.

Принято положительное решение по вопросу о целесообразности изменений границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах в целях размещения школ в поселке Красково и в поселке Октябрьский городского округа Люберцы Московской области, рассмотренному на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области (28.02.2019) и Градостроительного совета Московской области (05.03.2019) (исходящее письмо из Министерства экологии и природопользования N 26Исх-2279 от 06.03.2019).

В целях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда Московской области (далее - лесной участок) общей площадью 4,1214 га в расположенный в квартале 61 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области. Испрашиваемый лесной участок расположен на территории городского округа Люберцы Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после его перевода: из категории защитных лесов "леса, расположенные в лесопарковых зонах" в ту категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли населенных".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями в целях строительства общеобразовательной школы на 750 мест в дачном поселке Красково на земельном участке 50:22:0060713:263, испрашивается лесной участок общей площадью 4,1214 га в квартале 61 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества Московской области (утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2990 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества Московской области"), леса 61 квартала Малаховского участкового лесничества Подольского лесничества отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории городского округа Люберцы Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 56/2017-ОЗ "О границе городского округа Люберцы", лесистость территории составляет 33,3%.

Количественная и качественная характеристики лесов испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в лесопарковых зонах
Виноградовское, Малаховское	Участок N 1 (50:22:0060713:263}
	61	1(ч)	0,2411	л/к 9Б1С+Я	VI/55	2	0,6	41
		4(ч)	1,8422	л/к 6Б3С1В+ЛП+КЛ	V/46	2	0,6	239
		5(ч)	0,2870	л/к 7Б2С1С	V/46	2	0,6	37
		6(ч)	1,5590	л/к 5С4Б1С	III/49	1	0,7	312
		7(ч)	0,1118	10С+Б	VI/110	2	0,6	31
		18(ч)	0,0460	Дорожка пешеходная	-	-	-	-
		19(ч)	0,0343	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого		4,1214		-	-	-	660
Всего			4,1214		-	-	-	660

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Малаховского участкового лесничества, Виноградовского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемого лесного участка из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка, компенсируется включением в границы этих лесов лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Виноградовского лесничества Московской области, леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 1460,0 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 46501,0 га;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) леса, расположенные в зеленых зонах - 24089,0 га;

2. ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 97 га.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, были рассмотрены варианты на территории Виноградовского лесничества Московской области.

В структуре лесов Виноградовского лесничества Московской области доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

С учетом существующего деления лесов Виноградовского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесных участков из лесов, расположенных в защитных полосах лесов.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбраны лесные участки общей площадью 4,2000 га, расположенные в квартале 47 (выделы 53, 57) Виноградовского участкового лесничества, квартале 35 (выдел 14) Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества Московской области, лесной квартал 47 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) и (леса, расположенные в защитных полосах лесов)".

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества Московской области, лесной квартал 35 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) и (леса, расположенные в защитных полосах лесов), (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Выбранные в качестве компенсации площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесные участки в квартале 47 (выделы 53, 57) Виноградовского участкового лесничества, в квартале 35 (выдел 14) Хорловского участкового лесничества непосредственно примыкают к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (квартал 48 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области), (квартал 35 выдел 16 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области), что позволит увеличить площадь границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Выбранные в качестве оптимального лесные участки в квартале 47 (выделы 53, 57) Виноградовского участкового лесничества, в квартале 35 (выдел 14) Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, компенсирующие уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, характеризуются хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, используется в целях организации отдыха населения.

Участки расположен на территории городского округа Воскресенск Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 105/2019-ОЗ "О границе городского округа Воскресенск", лесистость территории составляет 35,0%.

Проектируемые лесные участки квартале 47 (выделы 53, 57) Виноградовского участкового лесничества, в квартале 35 (выдел 14) Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующих лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 4,2000 га, что больше площади лесного участка, исключаемого из границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области.

Лесные участки, проектируемые для перевода в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесных участков в границах земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, а также незначительной площадью лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующих лесных участков к какой-либо функциональной зоне.

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в защитных полосах лесов
Виноградовское, Виноградовское	Участок N 1
	47	53	2,0000	5Б3ОС1ОЛЧ1С	VII/65	2	0,6	340
		57	0,4000	9С1Б+ОС+Е	IV/75	1	0,7	120
	Итого		2,4000	-	-	-	-	460
Виноградовское, Хорловское	Участок N 2
	35	14	1,8000	6Б2ОЛЧ2С+ОЛС	V/50	1	0,5	230
	Итого		1,8000	-	-	-	-	230
Всего			4,2000	-	-	-	-	690

Территориальное размещение проектируемых лесных участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Виноградовского и Хорловского участковых лесничеств Виноградовского лесничества Московской области.

Лесные участки Виноградовского лесничества, Виноградовского участкового лесничества, квартал 47, выделы 53, 57, Хорловского участкового лесничества, квартал 35, выдел 14 общей площадью 4,2000 га, включаемые в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере, компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка, испрашиваемого для строительства общеобразовательной школы на 750 мест в дачном поселке Красково на земельном участке 50:22:0060713:263.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых зонах, проектируется на территории городского округа Люберцы Московской области, городского округа Воскресенск Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Люберцы содержится в Законе Московской области N 56/2017-ОЗ "О границе городского округа Люберцы".

Текстовое и графическое описание границ городского округа Воскресенск содержится в Законе Московской области N 105/2019-ОЗ "О границе городского округа Воскресенск".

Проектирование защитных лесов на лесном участке Подольского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 61 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области общей площадью 4,1214 га, отнесенного к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", на основании анализа состояния и использования лесов Виноградовского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса, расположенные в зеленых зонах вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к лесам, расположенным в зеленых зонах были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москва, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в пятидесяти километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь лесов, расположенных в зеленой зоне по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов, и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно "Перечня рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик" (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 км по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдоль притоков указанных рек, расположенных на территории Московской области.

Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к категории защитных лесов "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)".

Таким образом, исторический обзор нормативно-правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что испрашиваемые лесные участки, расположены на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов. Стоит отметить, что испрашиваемый для перевода лесной участок в квартале 61 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, расположен менее чем в 10 км от реки Москва.

Водный объект является важнейшей составной частью окружающей среды, средой обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также природным ресурсов, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Лесного кодекса к ценным лесам (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) относятся леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенного в квартале 61 Малаховского участкового лесничества площадью 4,1214 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)".

Отнесение испрашиваемого лесного участка Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области общей площадью 4,1214 га, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области в целях строительства общеобразовательной школы на 750 мест в дачном поселке Красково на земельном участке 50:22:0060713:263, к категории защитных лесов "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)" позволит осуществить строительство в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45 стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001

ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя