Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московского учебно-опытного лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 10.06.2020 N 29П-2008

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московского учебно-опытного лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московского учебно-опытного лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Государственным бюджетным учреждением Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" (далее - ГБУ Московской области "МОБТИ") по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 3 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах") (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция дорожного строительства" (далее - ГКУ Московской области "ДДС").

Проектируемое изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области связано с планируемым строительством автомобильной дороги "Западный обход города Щелково" в городском округе Щелково Московской области.

Строительство автомобильной дороги "Западный обход города Щелково" в городском округе Щелково Московской области выполняется в рамках реализации государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2017 - 2024 годы" (пункт N 37 таблицы 12.5.1.1. Адресный перечень объектов строительства и реконструкции, финансирование которых предусмотрено мероприятием 1.1 "Разработка проектов планировки и проектов межевания территории (закупка)" подпрограммы "Дороги Подмосковья" государственной программы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2017 - 2024 годы").

Реализация объекта капитального строительства - автомобильной дороги "Западный обход города Щелково" в городском округе Щелково Московской области предусмотрена Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области" (автомобильная дорога N 0170 таблицы 2.1.8 "Шанируемые характеристики обычных автомобильных дорог регионального значения"),

В целях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки):

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 1 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,0615 га, категория защитности лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)";

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 4 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,4524 га, категория защитности лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)";

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 2 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,2620 га, категория защитности лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)";

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 2 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,6061 га, категория защитности лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)";

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Щелковского сельского участкового лесничества (Щелковский район), квартал 8 выдел 13 (ч.), площадью 0,0066 га, категория защитности лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" и "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен и в отношении которых нет ограничений на исключение, с последующим переводом лесного участка в категорию земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с Правилами.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах)

Документацией по планировке территории для строительства автомобильной дороги "Западный обход города Щелково" в городском округе Щелково Московской области предусматривается использование лесных участков Московской области:

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 1 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,0615 га;

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 4 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,4524 га;

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 2 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,2620 га;

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), квартал 52 выделы 2 (ч.), 6 (ч.), площадью 0,6061 га;

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Щелковского сельского участкового лесничества (Щелковский район), квартал 8 выдел 13 (ч.), площадью 0,0066 га.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области, утверждённого приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2987 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области" (далее - лесохозяйственный регламент Московского учебно-опытного лесничества Московской области), леса квартала 52 Гребневского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", леса квартала 8 Щелковского сельского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Щелково Московской области, лесистость территории составляет 51,6%.

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Московское учебно-опытное лесничество Московской области
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)
Гребневское участковое лесничество (Щелковский лесохозяйственный участок)	Участок N 1
	52	1 (ч.)	0,0597	Усадьба ведомственная	-	-	-	-
		6 (ч.)	0,0018	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого:		0,0615					-
	Участок N 2
	52	4 (ч.)	0,4233	Усадьба ведомственная	-	-	-	-
		6 (ч.)	0,0291	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого:		0,4524					-
	Участок N 3
	52	2 (ч.)	0,2438	Прогалина	-	-	-	-
		6 (ч.)	0,0182	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого:		0,2620					-
	Участок N 4
		5(ч.)	0,5747	Линия электропередачи	-	-	-	-
		6 (ч.)	0,0314	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого:		0,6061					-
Всего			1,3820					-
Московское учебно-опытное лесничество Московской области
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)
Щелковское сельское участковое лесничество (Щелковский район)	Участок N 5
	8	13 (ч.)	0,0066	6Б2OС2Е	V/50	2	0,7	1
	Итого		0,0066					1
Всего:			0,0066					1

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок), леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) Щелковского сельского участкового лесничества (Щелковский район) Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов:

- "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)";

- "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)";

приведет к уменьшению площади границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах), и их местоположения, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков, для включения их в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах).

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Московского учебно-опытного лесничества Московской области, леса Московского учебно-опытного лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) - 10,0%;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) - 1,3%;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) - 59,6%;

г) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды) - 29,1%;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение (леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса);

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции) - 0,1%.

В структуре лесов Московского учебно-опытного лесничества Московской области доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

В результате проведенного анализа в качестве оптимальных вариантов выбраны лесные участки площадью:

- 1,3821 га, расположенный в квартале 43 (выделы 13, 19, 27 (ч.)) Фряновского участкового лесничества (Фряновский лесохозяйственный участок) Московского учебно-опытного лесничества, для включения в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- 0,0067 га, расположенный в квартале 14 (выдел 32 (ч.)) Фряновского участкового лесничества (Аксеновский лесохозяйственный участок) Московского учебно-опытного лесничества, для включения в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области, часть лесного квартала 43 Фряновского участкового лесничества (Фряновский лесохозяйственный участок), часть квартала 14 Фряновского участкового лесничества (Аксеновский лесохозяйственный участок) отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)".

Выбранные в качестве оптимальных лесные участки:

- в квартале 43 Фряновского участкового лесничества (Фряновский лесохозяйственный участок), компенсирующий уменьшение площади земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- в квартале 14 Фряновского участкового лесничества (Аксеновский лесохозяйственный участок), компенсирующий уменьшение площади земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах);

непосредственно примыкают к землям, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), что позволит сохранить их целостность и компактность. Участки характеризуются хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, они используется в целях организации отдыха населения.

Участки расположены на территории городского округа Щелково Московской области, лесистость территории составляет 51,6%.

Проектируемые лесные участки в кварталах

- 43 Фряновского участкового лесничества (Фряновский лесохозяйственный участок),

- 14 Фряновского участкового лесничества (Аксеновский лесохозяйственный участок),

не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующих лесных участков.

- включаемого в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) составляет 1,3821 га;

- включаемого в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) составляет 0,0067 га;

что больше площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области.

Лесные участки, проектируемые для перевода в категории защитных лесов:

- "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)";

- "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)";

не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесных участков в границах земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) предполагает отнесение их к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Правилами определено, что установление функциональных зон в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесах, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах), осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесах, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесных участков, включаемых в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах)

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Московское учебно-опытное лесничество Московской области
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)
Фряновское (Фряновский лесохозяйственный участок)	Участок N 1
	43	13	0,2000	5Е1С3Б1OС	V/100	1	0,4	40
		19	0,4000	7ОЛЧ3Б+ОС+Е+С	VIII/80	2	0,5	70
		27 (ч.)	0,7821	9С1Е+Б	VI/110	1	0,7	312,84
	Итого:		1,3821					422,84
Всего в леса, расположенные в лесопарковые зоны:			1,3821					422,84
Фряновское (Аксеновский лесохозяйственный участок)	Участок N 2
	14	32 (ч.)	0,0067	10Е+Б+С+ОС	VI/H0	1	0,6	2,55
	Итого:		0,0067					2,55
Всего в леса, расположенные в зеленые зоны:			0,0067					2,55
Всего по лесным участкам			1,3888					425,39

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесного квартала, входящих в его состав, показано на:

- карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Фряновского участкового лесничества (Фряновский лесохозяйственный участок) Московского учебно-опытного лесничества Московской области;

- карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) Фряновского участкового лесничества (Аксеновский лесохозяйственный участок) Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

Лесные участки:

- Московского учебно-опытного лесничества Московской области, Фряновского участкового лесничества (Фряновский лесохозяйственный участок), квартал 43, выделы 13, 19 27 (ч.), площадью 1,3821 га, включаемый в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенны