Постановление избирательной комиссии Архангельской области от 11 июня 2020 г. N 153/872-6 "О разъяснениях по вопросам сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований и представления в избирательную комиссию Архангельской области листов поддержки кандидата на должность Губернатора Архангельской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление избирательной комиссии Архангельской области от 11 июня 2020 г. N 153/872-6
"О разъяснениях по вопросам сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований и представления в избирательную комиссию Архангельской области листов поддержки кандидата на должность Губернатора Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2020 г.

Руководствуясь статьями 6, 22 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области", на основании статьи 9 областного закона "Об избирательной комиссии Архангельской области" избирательная комиссия Архангельской области постановляет:

1. Утвердить разъяснения по вопросам сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований и представления в избирательную комиссию Архангельской области листов поддержки кандидата на должность Губернатора Архангельской области (прилагаются).

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Архангельской области от 11.06.2015 N 159/976-5 "О разъяснениях по вопросам сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований и представления в избирательную комиссию Архангельской области листов поддержки кандидата на должность Губернатора Архангельской области".

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и разместить на сайте избирательной комиссии Архангельской области в сети Интернет.

Председатель комиссии

А.В. Контиевский

Секретарь комиссии

Е.В. Плотицына

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением избирательной комиссии
Архангельской области
от 11.06.2020 N 153/872-6

Разъяснения
по вопросам сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований и представления в избирательную комиссию Архангельской области листов поддержки кандидата на должность Губернатора Архангельской области

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2020 г.

При подготовке Разъяснений использовались нормы, изложенные в статьях 6, 22 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области" (далее - Областной закон), Методических рекомендациях по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, утвержденных постановлением ЦИК России от 27.03.2013 N 168/1222-6 (в редакции постановления ЦИК России от 04.03.2020 N 241/1796-7), Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК России от 11.06.2014 N 235/1486-6 (в редакции постановлений ЦИК России от 07.04.2015 N 278/1650-6, от 16.12.2015 N 318/1815-6, от 18.05.2016 N 7/58-7).

Согласно Областному закону выдвижение кандидата должны поддержать 8 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа. Указанный процент определяется от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Архангельской области, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований. (Например, по состоянию на 11.06.2020 в представительных органах 224 муниципальных образованиях области и округа насчитывается 2328 депутатов согласно уставам и 31 избранный на муниципальных выборах действующий глава муниципального образования. Восемь процентов от общей численности 2359 будет составлять 188,72. В абсолютном большинстве 189 подписей).

В числе лиц, поддержавших кандидата (189), должны быть 8 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (избрание глав муниципальных районов и городских округов на муниципальных выборах в Архангельской области, Ненецком автономном округе не предусмотрено). При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов области, в том числе Ненецкого автономного округа. (На территории области и округа в 20 муниципальных районах и 8 городских округах 533 депутата. Восемь процентов от 533 составляет 42,64. В абсолютном выражении 43 подписи, которые необходимо собрать в не менее чем 21 муниципальном районе, городском округе области и округа).

Если на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Архангельской области представительный орган муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением соответствующих полномочий, число депутатов такого представительного органа, определенное уставом муниципального образования, и (или) глава этого муниципального образования не учитываются при установлении числа лиц, необходимого для поддержки кандидата.

По состоянию на 11 июня 2020 года расчет количества подписей депутатов представительных органов, установленного уставами муниципальных образований, и действующих глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, необходимого для поддержки выдвижения кандидата на должность Губернатора Архангельской области выглядит следующим образом:

N п/п	Наименование	Количество
		Архангельская область	Ненецкий автономный округ	Всего
1.	Количество депутатов представительных органов, установленное уставами муниципальных образований, и действующих глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, в том числе:	2162	197	2359
	- главы	12	19	31
	- депутаты	2150	178	2328
	в том числе муниципальных районов, городских округов всего, из них:	502	31	533
	- главы	0	0	0
	- депутаты	502	31	533
2.	Установленный Областным законом процент поддержки от общего количества депутатов и глав муниципальных образований	-	-	8
3.	Число подписей депутатов и глав муниципальных образований в поддержку кандидата (по установленному проценту)	-	-	189
4.	Превышение над необходимым количеством подписей (не более 5% (min - 2 подписи)	-	-	9
5.	Максимально возможное количество подписей	-	-	198
6.	Установленный Областным законом процент поддержки от числа депутатов и глав муниципальных районов и городских округов	-	-	8
7.	Число подписей депутатов и глав муниципальных районов и городских округов в поддержку кандидата (по установленному проценту)	-	-	43
8.	Превышение над необходимым количеством подписей (не более 5% (min - 2 подписи)	-	-	2
9.	Максимально возможное количество подписей депутатов и глав муниципальных районов и городских округов	-	-	45
10.	Общее количество муниципальных образований, в том числе:	203	21	224
	- муниципальные районы, городские округа	26	2	28
	- городские, сельские поселения	177	19	196
11.	Количество муниципальных районов, городских округов, от депутатов и глав которых требуется поддержка кандидата	-	-	21

Подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и действующих глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Архангельской области могут собираться со дня выдвижения кандидата на должность Губернатора Архангельской области. Днем выдвижения кандидата является дата поступления в избирательную комиссию Архангельской области заявления кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом Губернатора Архангельской области.

В процессе сбора подписей запрещается принуждать депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме.

Подлинность подписи в листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована. Изготовление листов поддержки кандидата и оплата расходов по нотариальному засвидетельствованию подлинности подписей в них, в том числе возможных выездов нотариусов для совершения нотариальных действий вне мест их работы, иных услуг оплачивается только за счет средств избирательного фонда кандидата.

Тариф за свидетельствование подлинности подписи депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования на листе поддержки кандидата устанавливается в соответствии со статьей 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате). Оплата тарифа дополнительно к нотариальному тарифу за свидетельствование подлинности подписи подтверждается документом (справкой) об оплате, выданным нотариусом по просьбе обратившегося лица.

При безналичной форме оплаты в платежном документе с отметкой банка о его исполнении необходимо указать фамилию, имя, отчество депутата и (или) главы муниципального образования, подлинность подписи которого свидетельствуется. При оплате наличными средствами возможна предварительная выдача снятых со специального избирательного счета средств под отчет лицу, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус либо оплата из собственных средств лица, подлинность подписи которого свидетельствуется, но уплаченная сумма подлежит компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Депутат представительного органа муниципального образования, избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией (ее региональным отделением). Отзыв депутатом и главой муниципального образования своей подписи не допускается.

6. Право сбора листов поддержки принадлежит кандидату, его доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам кандидатов.

7. Форма листа поддержки кандидата установлена Областным законом. В листе поддержки кандидата указываются:

фамилия, имя и отчество кандидата;

дата рождения кандидата цифровым способом или сочетанием буквенного и цифрового способа. Указывать следует всю дату - включая число, месяц и год рождения;

основное место работы или службы, занимаемая им должность. При этом место работы должно указываться аналогично записи в трудовой книжке. В случае отсутствия основного места работы или службы указывается род занятий, то есть документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, или статус неработающего кандидата, полученный в соответствующем порядке;

наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;

сведения о выдвижении кандидата (выдвинут политической партией или ее региональным отделением с указанием наименования политической партии или ее регионального отделения в соответствии с документом о его государственной регистрации, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений);

в случае если у кандидата имелась или имеется судимость - сведения о судимости кандидата;

фамилия, имя, отчество и дата рождения депутата представительного органа, главы муниципального образования, ставящих подпись, полностью, без сокращений, аналогично записи в паспорте;

наименование представительного органа муниципального образования, депутатом которого является лицо, ставящее подпись, или наименование должности главы муниципального образования, которым является лицо, ставящее подпись; наименование муниципального образования. Наименование представительного органа, наименование муниципального образования должны соответствовать уставу муниципального образования (с учетом наименований муниципальных образований, признанных равнозначными статьей 52 областного закона от 23.09.2004 N 258-внеоч.-ОЗ (в редакции от 27.04.2020) "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области").

Заполнение листа поддержки кандидата может производиться печатным способом, в том числе с помощью компьютерной техники. Депутат представительного органа, глава муниципального образования собственноручно в присутствии нотариуса ставят свою подпись, а также указывают дату и время (часы и минуты) ее проставления. Свидетельствование подлинности подписи по доверенности не допускается.

8. Заполнение листа поддержки кандидата допускается только на лицевой стороне. Для проставления удостоверительной подписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия) о засвидетельствовании подлинности подписи может использоваться лицевая и оборотная сторона листа поддержки кандидата.

9. Порядок совершения нотариальных действий определен Основами законодательства о нотариате.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность депутата представительного органа, главы муниципального образования на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым.

Форма N 2.9 удостоверительной надписи о засвидетельствовании подлинности подписи утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 N 313.

Предлагаемый текст удостоверительной надписи (в случае засвидетельствования подлинности подписи нотариусом):

     (место  совершения  нотариального  действия:  село,  поселок, район,

город, область, автономный округ полностью)

     Дата (число, месяц, год) прописью

     Я  (фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии), нотариус (наименование

государственной    нотариальной    конторы   или  нотариального  округа),

свидетельствую  подлинность подписи (фамилия, имя, отчество (при наличии)

подписавшего  документ).  Подпись  сделана  в  моем присутствии. Личность

подписавшего документ установлена.

     Зарегистрировано в реестре за N __

     Взыскано госпошлины (по тарифу): ___________

     Уплачено за оказание услуг правового и технического характера: ____.

     Печать         Подпись нотариуса        Инициалы, фамилия нотариуса.

В случае совершения нотариального действия лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, наделенным полномочиями нотариуса на основании статьи 20 Основ законодательства о нотариате, в формах нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах слова "нотариус", "нотариусом" заменяются словами "временно исполняющий (исполняющим) обязанности нотариуса" (с указанием фамилии, имени, отчества нотариуса и наименования соответствующего нотариального округа).

10. В соответствии со статьей 37 Основ законодательства о нотариате имеют право свидетельствовать подлинность подписи на документах для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах, в том числе на листах поддержки кандидата, следующие уполномоченные должностные лица местного самоуправления (далее - должностные лица местного самоуправления):

- глава местной администрации поселения и (или) специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления администрации поселения - в поселении, в котором нет нотариуса;

- глава местной администрации муниципального района и (или) специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления администрации муниципального района - в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса;

- уполномоченное должностное лицо местной администрации городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте - во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления регламентирован Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утвержденной приказом Минюста России от 07.02.2020 N 16 (далее - Инструкция).

Текст удостоверительной надписи должен быть изготовлен с помощью технических средств или ясно написан от руки и легко читаемым. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток не допускаются. Приписки, зачеркнутые слова и иные исправления оговариваются в установленном порядке.

Предлагаемый текст удостоверительной надписи (в случае засвидетельствования подлинности подписи должностными лицами местного самоуправления):

     (место  совершения  нотариального  действия:  село,  поселок, район,

город, область, автономный округ полностью)

     Дата (число, месяц, год) прописью

     Я   (фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии),  глава  администрации

поселения  "_____________"  (глава  администрации  муниципального  района

"___________")    или    специально    уполномоченное    лицо    местного

самоуправления    поселения   "________________"  (муниципального  района

"__________________")      (наименование    должности),    свидетельствую

подлинность  подписи  (фамилия,  имя,  отчество  подписавшего  документ).

Подпись  сделана  в  моем  присутствии.  Личность  подписавшего  документ

установлена.

     Зарегистрировано в реестре за N ____

     Взыскано госпошлины (по тарифу)

     Гербовая  Глава администрации поселения "_____"              Подпись

     печать    (глава администрации муниципального района "_____")

               или специально уполномоченное должностное лицо

               местного самоуправления поселения "_____"

               (муниципального района "_____")

11. Согласно пункту 7 Инструкции должностные лица местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников*(1).

Если свидетельствование подлинности подписи совершается вне помещения местной администрации поселения или муниципального района, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения указанного нотариального действия с указанием адреса.

12. В соответствии со статьей 6 областного закона одновременно с другими документами для регистрации кандидата представляются:

- листы поддержки кандидата с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата по установленной форме, которые должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и рассортированы по муниципальным районам и городским округам, находящимся на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, где проводился сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, и пронумерованы;

- список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, содержащий сведения о кандидате и поддержавших его лицах, предусмотренные пунктом 7 настоящих разъяснений, по форме, утвержденной избирательной комиссией Архангельской области, и в машиночитаемом виде, формируемом с использованием программного обеспечения, подготовленного информационным центром избирательной комиссии Архангельской области. Указанный список подписывается кандидатом и представляется в избирательную комиссию Архангельской области вместе с листами поддержки кандидата.

13. В целях единообразного применения требований областного закона, ускорения процедуры приема листов поддержки кандидата и последующей проверки достоверности подписей избирательная комиссия Архангельской области рекомендует следующее оформление папок с листами поддержки кандидатов:

- на лицевой стороне обложки каждой папки указывать: наименование выборов, дату выборов, фамилию, имя, отчество кандидата на должность Губернатора Архангельской области, номер папки, порядковые номера листов поддержки, находящихся в папке (с ___ по ____), перечень муниципальных районов и городских округов, где проводился сбор подписей, количество подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований, находящихся в данной папке (приложение N 1);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "приложение N 1" следует читать: "приложение"

- листы поддержки кандидата распределять в папки по муниципальным районам, городским округам;

- в рамках одной папки листы поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) глав муниципальных районов необходимо помещать в начале папки, а затем подшивать другие листы поддержки кандидата, располагая их по городским и сельским поселениям;

- нумерацию листов поддержки делать сквозной в пределах всего списка;

- листы поддержки кандидата помещать в плотную обложку и прошивать вместе с обложкой;

- прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные в лист поддержки данные;

- концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки любой формы, на которой должно быть указано "Пронумеровано, прошнуровано ___ листов" и поставлена подпись кандидата или его доверенного лица или уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен. - Постановление избирательной комиссии Архангельской области от 28 июля 2020 г. N 169/966-6

См. предыдущую редакцию

14. Список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, необходимо располагать в таком же порядке, как подшиты в папках их листы поддержки.

15. Не ранее чем за 80 дней (с 24 июня 2020 г.) и не позднее чем за 45 дней до дня голосования (по 29 июля 2020 г.) - до 18 часов по местному времени листы поддержки кандидата с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, а также подписанный кандидатом список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата (вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата) представляются кандидатом в избирательную комиссию Архангельской области.

16. Избирательная комиссия Архангельской области в течение трех дней со дня представления списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, размещает его на своем сайте в сети Интернет.

______________________________

*(1) Близкие родственники в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации - родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры

Приложение
к Разъяснениям по вопросам сбора
подписей депутатов представительных органов
муниципальных образований, избранных на
муниципальных выборах глав муниципальных
образований и представления в избирательную
комиссию Архангельской области листов поддержки
кандидата на должность Губернатора Архангельской области

                                                    (рекомендуемая форма)

                                  Выборы

                    Губернатора Архангельской области

                          13 сентября 2020 года

     _______________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество кандидата на должность

                    Губернатора Архангельской области)

                              Папка N ______

                      Листы поддержки с ____ по ____

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование муниципальных районов, городских округов, подписи

   депутатов представительных органов, глав которых содержатся в папке)

   Количество подписей депутатов представительных органов муниципальных

       образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав

                 муниципальных образований в папке ______