Приказ Федерального агентства по недропользованию от 4 июня 2020 г. N 218 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков Федерального агентства по недропользованию на 2020 год"

В соответствии с пунктом 25 Методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требований антимонопольного законодательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р, и пунктом 4.4. раздела 4 Положения об организации системы внутреннего соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве по недропользованию и его территориальных органах, утвержденного приказом Роснедр от 21.01.2019 N 19, приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановлением" имеется в виду "распоряжением"

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков Федерального агентства по недропользованию на 2020 год (далее - Плана).

2. Управлению делами (А.А. Гермаханов) довести настоящий приказ до сведения территориальных органов Роснедр.

3. Начальникам территориальных органов Роснедр обеспечить исполнение мероприятий Плана.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по недропользованию

Е.А. Киселев

Утвержден
Приказом Роснедр
от 04.06.2020 г. N 218

Одобрен
Протоколом заседания Общественного совета при Роснедрах
от 18.12.019 N 4/2019

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков Федерального агентства по недропользованию на 2020 год

N	Комплаенс-риски	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Ответственный исполнитель	Контроль	Срок исполнения/документ	Планируемый результат
1	Риски, возникающие вследствие несоблюдения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд
	1.1. Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ) 1.2. Включение в проект контракта обязательных условий, которые не могут быть однозначно истолкованы потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) 1.3. Установление завышенных неправомерных требований к объекту закупки, установление характеристик, не относящихся к запрашиваемым товарам 1.4. Неисполнение обязанности осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 44-ФЗ 1.5. Неиспользование конкурентных способов определения поставщиков при заключении контрактов на поставку однородных товаров на сумму, установленную 44-ФЗ 1.6. Неправомерное сокращение срока подачи заявок на участие в аукционе 1.7. Ненадлежащее описание объекта закупки в документации об аукционе	1) Совершенствование системы контроля за подготовкой закупочной документации на стадии "согласования" и "принятия решений"	Заместитель руководителя контрактной службы (А.А. Гермаханов) Начальники территориальных органов	Руководитель контрактной службы (Д.Н. Данилин)	На постоянной основе	Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Роснедрами и его территориальными органами
		2) Регламентация и распределение обязанностей работников Контрактной службы
		3) Системный мониторинг нормативно-правовых актов в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд	Юридический отдел (Е.В. Соболева) Начальники территориальных органов	Управление делами (А.А. Гермаханов)	Ежеквартально (Обзор изменений законодательства о контрактной системе)
		4) Систематическое повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (организация обучения по соответствующим программам)	Отдел кадров (М.И. Бунеев) Начальники территориальных органов	Управление делами (А.А. Гермаханов)	В течение года (Отчет 1 раз в 6 месяцев)	Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Роснедрами и его территориальными органами
		5) Анализ предписаний (предупреждений) ФАС и других контролирующих органов, а также результатов внутриведомственных проверок в целях выявления причин и условий допущенных нарушений	Отдел по взаимодействию с госорганами (Е.В. Валуйскова) Начальники территориальных органов	Управление делами (А.А. Гермаханов)	IV квартал (карта комплаенс-рисков)
		6) Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок в соответствии со ст. 100 44-ФЗ путем организации и проведения проверок деятельности территориальных органов	Управление делами (А.А. Гермаханов)	Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	В соответствии с планом проведения проверок (акты проверок)
2	Риски, возникающие вследствие несоблюдения требований антимонопольного законодательства при проведении аукционов (конкурсов) на право пользования недрами
	2.1. Неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе (конкурсе) на право пользования недрами 2.2. Принятие необоснованного решения о признании заявочных материалов несоответствующими требованиям порядка и условий проведения аукциона (конкурса) на право пользования недрами 2.3. Неправомерный допуск к участию в аукционе (конкурсе) 2.4. Бездействие относительно рассмотрения заявочных материалов участника	1) Мониторинг судебной практики, практики применения законодательства о недрах контрольно-надзорными органами и доведение его результатов до государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в организации и проведении аукционов (конкурсов) на право пользования недрами	Отдел по взаимодействию с госорганами (Е.В. Валуйскова) Начальники территориальных органов	Управление делами (А.А. Гермаханов)	1 раз в 6 месяцев (Обзор судебной практики, практики ФАС)	Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства при организации и проведении аукционов (конкурсов) на право пользования недрами Роснедрами и его территориальными органами
		2) Повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в организации и проведении аукционов (конкурсов) на право пользования недрами	Начальники территориальных органов	Управление делами (А.А. Гермаханов)	На постоянной основе (годовой отчет)
		3) Организация и проведение проверок деятельности территориальных органов	Управление делами (А.А. Гермаханов)	Заместители Руководителя (С.А. Аксенов, О.С. Каспаров)	В соответствии с планом проведения проверок (акты проверок)
		4) Оказание методической помощи по вопросам практического применения законодательства о недрах включая выработку единого подхода к рассмотрению материалов заявителей и критериев оснований для отказа в допуске к участию в аукционе (конкурсе) и проведение рабочих совещаний с участием контролирующих и территориальных органов.	Управления Роснедр (А.А. Гермаханов, Н.Л. Ерофеева, А.В. Руднев)	Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	В течение года (рекомендации по материалам проверок, письма в террорганы)
		5) Анализ предписаний (предупреждений) ФАС и других контролирующих органов, а также результатов внутриведомственных проверок в целях выявления причин и условий допущенных нарушений	Отдел по взаимодействию с госорганами (Е.В. Валуйскова)	Управление делами (А.А. Гермаханов)	IV квартал (карта комплаенс-рисков)
		6) Разработка административного регламента предоставления государственной услуги по организации и проведению в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами	Юридический отдел (Е.В. Соболева)	Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	III квартал (проект приказа Роснедр об утверждении административного регламента
3	Риски, возникающие вследствие несоблюдения требований антимонопольного законодательства при разработке проектов нормативно-правовых актов
	3.1. Отсутствие порядка осуществления административной процедуры (отсутствие порядка подготовки перечней участков недр местного значения в соответствии с приказом Роснедр от 15.06.2012 N 687)	Разработка проекта приказа об утверждении порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней в новой редакции	Юридический отдел (Е.В. Соболева)	Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	III квартал (приказ Роснедр об утверждении порядка)	Отсутствие в нормативных правовых актах Роснедр положений, нарушающих требования антимонопольного законодательства
	3.2. Совмещение подведомственной организацией функций органа власти и функций хозяйствующего субъекта (ФБУ "ГКЗ")	Внесение изменений в Устав ФБУ "ГКЗ" в части исключения функций хозяйствующего субъекта	Отдел государственного имущества (А.А. Такиев)	Управление делами (А.А. Гермаханов)	I квартал (выписка из ЕГРЮЛ)
		Анализ действующих уставов подведомственных Роснедрам организаций			В течение года (отчет)
	3.3. Отсутствие административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования недрами для геологического изучения недр (в соответствии с приказом Минприроды России от 10.11.2016 N 583)	Разработка проекта административного регламента по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пользование участков недр в целях геологического изучения	Юридический отдел (Е.В. Соболева)	Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	III квартал (приказ Роснедр об утверждении административного регламента)
	Общие мероприятия по разделу 3
		Осуществление антимонопольной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Роснедр в целях выявления положений, нарушающих антимонопольное законодательство, путем размещения на официальном сайте Роснедр	Юридический отдел (Е.В. Соболева)	Управление делами (А.А. Гермаханов)	IV квартал (отчет)	Отсутствие в нормативных правовых актах Роснедр положений, нарушающих требования антимонопольного законодательства
		Организация рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики и по вопросам проблем правоприменения антимонопольного законодательства в Роснедрах	Управление делами (А.А. Гермаханов)	Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	III-IV квартал по согласованию с ФАС России (протокол)
4	Отчетность о результатах функционирования в Федеральном агентстве по недропользованию антимонопольного комплаенса
	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Контроль	Срок исполнения	Результат исполнения
4.1	Формирование доклада о результатах функционирования в Роснедрах антимонопольного комплаенса и направление его руководителю Роснедр (далее - Доклад)	Отдел по взаимодействию с госорганами (Е.В. Валуйскова)	Управление делами (А.А. Гермаханов)	IV квартал	Годовой доклад
4.2	Представление Доклада на рассмотрение и утверждение Общественным советом при Роснедрах	Управление делами (А.А. Гермаханов) Отдел по взаимодействию с госорганами (Е.В. Валуйскова)	Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	IV квартал	Протокол заседания Общественного совета при Роснедрах
4.3	Направление Доклада в ФАС России		Заместитель Руководителя (Д.Н. Данилин)	IV квартал	Письмо