Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 августа 2019 г. N 3а-1/2019 О признании недействующим решение Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" от 1 ноября 2011 г. N 37-13 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Энемское городское поселение" в части включения в границы населенных пунктов муниципального образования "Энемское городское поселение" следующих лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Тахтамукайское участковое лесничество, Красногвардейское лесничество Республики Адыгея

Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 августа 2019 г. N 3а-1/2019

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Муращенко М.Д.,

при секретаре судебного заседания Щекоткиной И.Н.,

с участием помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В.

представителя административного истца Федерального агентства лесного хозяйства Цой Л.А.,

представителя административного ответчика Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" Ниб С.А.,

представителей заинтересованных лиц:

Управления лесами Республики Адыгея Магдеевой Л.И., Конновой О.С.,

администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Бекух С. Ш.,

администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" Республики Адыгея Кошко Б.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Совету народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" о признании недействующим в части решения Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" от 01 ноября 2011 года N 37-13 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Энемское городское поселение", установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее Рослесхоз) обратилось в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о признании недействующим решения Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" Республики Адыгея от 01 ноября 2011 года N 37-13 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Энемское городское поселение" в части включения в границы Энемского городского поселения лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Тахтамукайское участковое лесничество, Красногвардейское лесничество Республики Адыгея:

- квартал 25 части выделов 1, 3, 4, 5, 6, выдел 2;

- квартал 27, часть выдела 2, общей площадью 14,28 га.

Административные исковые требования мотивированы необеспечением согласования проекта документа территориального планирования муниципального образования с Рослесхозом в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации".

Принятие решения представительным органом местного самоуправления, предусматривающего включение в границы Энемского городского поселения Тахтамукайского района Республики Адыгея лесных участков из состава земель лесного фонда и устанавливающего иное целевое назначение и иной правовой режим указанных земель, препятствует осуществлению собственником Российской Федерацией функций управления землями лесного фонда, выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также передаче указанных земельных участков в пользование в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, чем нарушаются права собственника Российской Федерации и неопределенного круга лиц, использующих леса, в связи с чем и заявлен данный административный иск.

Определением суда от 02 октября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея и Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.

Определением суда от 24 октября 2018 года к участию в деле в интересах неопределенного круга лиц привлечен прокурор Республики Адыгея.

В возражении на административное исковое заявление административный ответчик Совет народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме за их необоснованностью.

Ссылается на то, что все необходимые процедуры подготовки проекта Генерального плана и проекта вносимых изменений в Генеральный план и его утверждения соблюдены. Оспариваемый муниципальный правовой акт принят уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, порядка их принятия и утверждения, а также официального обнародования. По результатам публичных слушаний по проекту генерального плана поселения никаких замечаний по спорным участкам в адрес администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" не поступало.

Руководствуясь статьями 175 - 181, 215, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Совету народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" о признании недействующим в части решения Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" от 01 ноября 2011 года N 37-13 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Энемское городское поселение" удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" от 01 ноября 2011 года N 37-13 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Энемское городское поселение" в части включения в границы населенных пунктов муниципального образования "Энемское городское поселение" следующих лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Тахтамукайское участковое лесничество, Красногвардейское лесничество Республики Адыгея:

- квартал 25 части выделов 1, 3, 4, 5, 6, выдел 2;

- квартал 27, часть выдела 2.

Сообщение о результатах рассмотрения подлежит публикации в газете "Советская Адыгея" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2019 года.

Судья Верховного суда Республики Адыгея

М. Муращенко