Приложение. Обзор обобщения правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

Приложение
к приказу Министерства
строительства, транспорта,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Республики Адыгея
от 21 января 2020 года N 21-п

Обзор
обобщения правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

Настоящее обобщение правоприменительной практики подготовлено Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство) в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в рамках обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

При подготовке доклада Министерство руководствовалось Методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) одобренными заседанием проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21 февраля 2017 года N 13(2).

В предмет регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения является выполнение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями законодательства Российской Федерации по:

- соблюдению требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения Республики Адыгея;

- соблюдению требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам общего пользования республиканского или межмуниципального значения Республики Адыгея.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 августа 20092 года N 179, Министерстве наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в пределах компетенции, предоставленной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 декабря 2017 года N 246 "О Порядке осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения", Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержденным приказом Министерства от 10 октября 2017 года N 156-п.

Указанные нормативные правовые акты имеют возможность исполнения содержащихся в них требований и не имеют признаков коррупциогенности.

Приказом Министерства от 26 декабря 2017 года N 222-п утвержден перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Адыгея.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности Министерство руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;

- Федеральный закон от 8 ноября 2011 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация".

- Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В целях осуществления контрольных (надзорных) функций Министерством ежегодно составляются планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проекты планов до 01 сентября года, предшествующему году проведения плановых проверок направляются для рассмотрения в прокуратуру Республики Адыгея, дорабатываются Министерством с учетом предложений прокуратуры. Министерством планы до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются в прокуратуру Республики Адыгея и размещаются в информационно-коммуникационной сети "Интернет".