Приказ Министерства строительства Самарской области от 17 июня 2020 г. N 119-п "О вводе государственной информационной системы Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" в эксплуатацию"

Во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Самарской области от 15.04.2020 N 258 "О государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" приказываю:

1. Ввести государственную информационную систему Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" в эксплуатацию с 30 июня 2020 года.

2. Утвердить прилагаемый Регламент работы с государственной информационной системой Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности".

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра - главного архитектора Самарской области Баранникова А.И.

Министр строительства Самарской области

Е.Н. Чудаев

Утверждён
приказом министерства строительства
Самарской области
от 17.06.2020 г. N 119-п

Регламент
работы с государственной информационной системой Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности"

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок работы с государственной информационной системой Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" (далее - информационная система), а также порядок и условия доступа пользователей к информационной системе.

2. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия:

а) "документ" - подлежащая размещению в информационной системе документированная информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), имеющая реквизиты и позволяющая её идентифицировать в целях передачи, использования и хранения;

б) "материал" - подлежащая размещению в информационной системе информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), не обладающая признаками, указанными в подпункте "а" настоящего пункта;

в) "сведения" - информация об обрабатываемых в информационной системе документах, материалах и их реквизитах, в том числе информация о размещении заключений экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, о границах зон с особыми условиями использования территорий и характеристиках таких зон, о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение), об объекте капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, о территории, применительно к которой запрашиваются сведения;

г) "браузер" - прикладное программное обеспечение для просмотра веб-страниц, содержания веб-документов, компьютерных файлов и их каталогов, управления веб-приложениями;

д) "оператор информационной системы" - уполномоченный постановлением Правительства Самарской области от 15.04.2020 N 258 "О государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" орган исполнительной власти Самарской области, обеспечивающий создание и эксплуатацию информационной системы, в том числе её развитие;

е) "орган, осуществляющий ведение информационной системы":

уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области;

уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самарской области;

уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района Самарской области;

ж) "поставщик информации":

орган исполнительной власти Самарской области, принявший, утвердивший, выдавший документы, материалы, которые подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в информационной системе;

орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области, принявший, утвердивший, выдавший документы, материалы, которые подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в информационной системе;

федеральный орган исполнительной власти, принявший, утвердивший, выдавший документы, материалы, которые подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в информационной системе;

организация, принявшая, утвердившая, выдавшая документы, материалы, которые подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в информационной системе;

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";

физические и юридические лица, обеспечившие выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, застройщик, лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, обеспечившие выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства;

з) "пользователь" - орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация, физическое или юридическое лицо, получающие сведения, документы, материалы, размещённые в информационной системе;

и) "участник информационного взаимодействия" - орган, осуществляющий ведение информационной системы, поставщик информации и пользователь информационной системы;

к) "должностное лицо, уполномоченное составлять административные протоколы" - должностное лицо органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного на ведение информационной системы, уполномоченное в установленном законом порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

л) "должностное лицо, осуществляющее ведение информационной системы" - уполномоченное должностное лицо органа, осуществляющего ведение информационной системы;

м) "развитие информационной системы" - мероприятия по обеспечению эффективной эксплуатации информационной системы, направленные на её устойчивое функционирование в целях повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления Самарской области в результате использования информационно-коммуникационных технологий.

II. Полномочия участников информационного взаимодействия

3. Перечень полномочий оператора информационной системы установлен пунктом 5 Правил ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (далее - Правила ведения государственных информационных систем; постановление N 279).

4. Органы, осуществляющие ведение информационной системы:

а) определяют уполномоченных должностных лиц, осуществляющих ведение информационной системы и направляют оператору информационной системы сведения о должностных лицах, уполномоченных на ведение информационной системы, а также информацию об изменениях в списках уполномоченных должностных лиц;

б) обеспечивают ведение информационной системы в соответствии с Правилами ведения государственных информационных систем и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими работу информационной системы;

в) используют информационную систему для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

г) уведомляют орган государственной власти Самарской области, уполномоченный на ведение информационной системы, о нарушении поставщиком информации срока направления сведений, документов, материалов для размещения в информационной системе;

д) обеспечивают размещение в информационной системе сведений, документов и материалов, размещённых до 01.01.2019 в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области в сроки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Рекомендованные сроки размещения информации приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту;

е) подтверждают полноту и актуальность информации, размещаемой в информационной системе, в разрезе каждого раздела усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица или уполномоченного сотрудника ежемесячно не позднее первого числа месяца, следующего за отчётным месяцем.

5. Поставщики информации:

а) обеспечивают направление сведений, документов и материалов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами ведения государственных информационных систем в орган, осуществляющий ведение информационной системы, в сроки, установленные частью 18 статьи 51, частью 9.1 статьи 55, частями 2 и 2.1 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) обеспечивают соответствие направляемых для размещения в информационной системе сведений, документов, материалов требованиям Правил ведения государственных информационных систем;

в) несут ответственность за своевременность и достоверность направляемых для размещения в информационной системе сведений, документов, материалов.

III. Порядок работы с информационной системой и ведения информационной системы

6. Ведение информационной системы осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами ведения государственных информационных систем, постановлением Правительства Самарской области от 15.04.2020 N 258 "О государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими работу информационной системы.

7. Работа с информационной системой осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, посредством браузера, установленного на компьютере пользователя и (или) участника информационного взаимодействия.

8. Адрес информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://isogd-app.samregion.ru.

9. В зависимости от уровня доступа к информационной системе пользователю предоставляются соответствующие права на просмотр, редактирование и изменение сведений, размещённых в информационной системе.

IV. Доступ пользователей и уполномоченных лиц органов, осуществляющих ведение информационной системы, к информационной системе

10. Под доступом к информационной системе понимается возможность получения информации из информационной системы и её использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Доступ пользователей к сведениям, документам, материалам информационной системы, определённым в Перечне сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утверждённом постановлением N 279, является свободным и не требует идентификации и аутентификации пользователя в информационной системе.

12. Пользователям предоставляются права на просмотр семантической и картографической информации, просмотр электронных образов документов, размещённых в информационной системе.

13. Доступ к сведениям, документам, материалам информационной системы должностных лиц, осуществляющих ведение информационной системы, обеспечивается оператором информационной системы на основании заявки, после прохождения процедур идентификации и аутентификации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" или посредством индивидуального логина и пароля доступа к информационной системе.

14. Для получения доступа к информационной системе орган, осуществляющий ведение информационной системы, направляет заявку в адрес оператора информационной системы согласно форме, указанной в Приложении 2 к настоящему Регламенту, с указанием списка должностных лиц, которым необходим доступ к информационной системе и с приложением заверенных копий нормативных правовых актов, уполномочивающих указанных лиц осуществлять ведение информационной системы.

15. После рассмотрения заявки оператор информационной системы в течение пяти рабочих дней направляет в орган, осуществляющий ведение информационной системы, уведомление об обеспечении доступа либо об отказе в предоставлении доступа к информационной системе.

V. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами

16. Технологическое и информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется с учётом выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".

17. Информационное взаимодействие, в том числе интеграция информационной системы с информационными системами участников информационного взаимодействия, осуществляется в добровольном порядке на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых операторами таких систем.

18. Информационное взаимодействие, в том числе интеграция информационной системы с информационными системами участников информационного взаимодействия, должно осуществляться с обеспечением следующих требований:

а) защиты передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной информационной системы и до момента её поступления в информационную систему;

б) фиксации даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;

в) реализации незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования информационной системы и случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности;

г) подтверждения достоверности информации, передаваемой из иных информационных систем в информационную систему;

д) подписания усиленной квалифицированной электронной подписью информации, направленной иной информационной системой в информационную систему, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется на безвозмездной основе.

VI. Размещение сведений, документов, материалов в информационной системе и предоставление сведений, содержащихся в информационной системе

20. Размещение сведений, документов, материалов в информационной системе обеспечивается органами, осуществляющими ведение информационной системы в соответствии с Правилами ведения государственных информационных систем.

21. Предоставление сведений, документов, материалов, содержащихся в информационной системе осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в соответствии с Правилами предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, утверждёнными постановлением N 279.

VII. Контроль за соблюдением поставщиком информации срока направления документов, материалов и сведений для размещения в информационной системе

22. Текущий контроль за соблюдением поставщиком информации срока направления сведений, документов, материалов для размещения в информационной системе, предусмотренного частью 18 статьи 51, частью 9.1 статьи 55, частями 2 и 2.1 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляет должностное лицо, осуществляющее ведение информационной системы.

23. В случае установления факта нарушения поставщиком информации срока направления сведений, документов, материалов для размещения в информационной системе, а также в случае выявления факта ненаправления поставщиком информации сведений, документов, материалов, подлежащих размещению в информационной системе, должностное лицо, осуществляющее ведение информационной системы, немедленно с использованием информационной системы направляет должностному лицу, уполномоченному на составление административных протоколов, уведомление по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту с приложением подтверждающих документов.

24. Срок направления сведений, документов, материалов для размещения в информационной системе определяется с даты принятия, утверждения, выдачи, подготовки или размещения в федеральных государственных информационных системах документов, материалов или сведений до даты направления документов, материалов или сведений в целях размещения в информационной системе в орган, осуществляющий ведение информационной системы.

Датой направления документов, материалов или сведений считается:

а) регистрация сопроводительного письма в органе, осуществляющем ведение информационной системы, - при предоставлении документов поставщиком информации лично (его представителем);

б) дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте. Орган, осуществляющий ведение информационной системы, обеспечивает сохранность почтового отправления (конверта, бандероли, посылки и т.д.);

в) дата отправки посредством автоматизированной информационной системы документооборота и делопроизводства Lotus Notes;

г) дата направления документов, зафиксированная в системе, - при направлении сведений посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

25. Должностное лицо, уполномоченное составлять административные протоколы, после получения уведомления по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту и подтверждающих документов, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд.

Приложение 1
к Регламенту работы государственной
информационной системой Самарской области
"Информационная система обеспечения
градостроительной деятельности"

Перечень
сведений, документов и материалов, размещённых в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области до 01.01.2019 и рекомендованные сроки их размещения в информационной системе

N п/п	Сведения, документы и материалы, размещённые в муниципальных информационных системах	Срок размещения в информационной системе
1.	Документы территориального планирования	01.06.2020 - 01.08.2020
2.	Нормативы градостроительного проектирования	01.06.2020 - 01.08.2020
3.	Правила землепользования и застройки	01.06.2020 - 01.08.2020
4.	Правила благоустройства	01.06.2020 - 01.08.2020
5.	Документация по планировке территории	01.06.2020 - 01.10.2020
6.	Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках	01.06.2020 - 01.08.2021
7.	Материалы и результаты инженерных изысканий	01.06.2020 - 01.08.2021
8.	Сведения о создании искусственного земельного участка	01.06.2020 - 01.08.2021
9.	Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, в том числе об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон	01.06.2020 - 01.09.2020
10.	Положение об особо охраняемой природной территории, лесохозяйственные регламенты лесничества, расположенного на землях лесного фонда	01.06.2020 - 01.09.2020
11.	План наземных и подъемных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений	01.06.2020 - 01.08.2021
12.	Решения о резервировании земель или решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд	01.06.2020 - 01.08.2021
13.	Иные сведения, документы, материалы	01.06.2020 - 01.08.2021.

Приложение 2
к Регламенту работы государственной
информационной системой Самарской области
"Информационная система обеспечения
градостроительной деятельности"

Заявка
на получение доступа к государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности"

В министерство строительства Самарской области

В связи с производственной необходимостью прошу обеспечить доступ к государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" сотрудникам в соответствии с прилагаемым списком.

Приложение:	список сотрудников на ___ л. в 1 экз.,
	заверенные копии нормативных правовых актов уполномочивающих указанных сотрудников на работу с информационной системой на ___ л. в 1 экз.

____________________	______________	________________________________________
(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)

Список
сотрудников, получающих доступ к государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности"

N п/п	ФИО сотрудника (полностью)	Наименование подразделения, должность	Контактный телефон	Электронная почта сотрудника	Требуемый вид работ для каждого сотрудника (регистрация и размещение документов в системе, просмотр документов)	При необходимости участия в технологических процессах перечислить их названия для каждого сотрудника

____________________	______________	________________________________________
(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение 3
к Регламенту работы государственной
информационной системой Самарской области
"Информационная система обеспечения
градостроительной деятельности"

Уведомление
о нарушении срока направления сведений, документов, материалов для размещения в государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности"

В министерство строительства Самарской области

Уведомление
о нарушении срока направления сведений, документов, материалов для размещения в государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности"

Уведомляем о нарушении

(указать наименование органа, организации)

срока направления документов, материалов, сведений, подлежащих размещению в государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности"

(указать наименование и реквизиты документа, регистрационный номер документа в ГИСОГД)

Приложение:

1) копия сопроводительного письма (служебной записки) с отметкой о регистрации структурным подразделением органа, осуществляющего ведение информационной системы, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции;

2) копия почтового отправления (конверта, бандероли, посылки и т.д.) с почтовым штемпелем;

3) информация автоматизированной информационной системы документооборота и делопроизводства Lotus Notes о создании документа (распечатка истории документа).

____________________	______________	________________________________________
(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)