Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московского учебно-опытного лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 18.06.2020 N 29П-2131

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московского учебно-опытного лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московского учебно-опытного лесничества Московской области (далее - проектная документация), осуществлена филиалом Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" согласно пункту 3 Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила), на основании решения Градостроительного совета Московской области от 11.06.2019, письма Комитета лесного хозяйства Московской области от 26.07.2019 N исх-17176/29-08 и в соответствии с договором от 13.08.2019 N 42/4-19. Заинтересованным лицом выступает Общество с ограниченной ответственностью "Артемида-2" (далее - Общество).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связано с изменением категории защитных лесов, в целях предоставления лесного участка в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых в Пушкинском городском округе Московской области.

Участок недр "Останкино", содержащий месторождение формовочных и строительных песков, расположен в 2 км к юго-западу от п. Царево и в 0,1 км и более к югу от д. Останкино Пушкинского городского округа Московской области и имеет статус горного отвода в границах площадью 78,0 га, в том числе на землях лесного фонда 46,85 га.

На участок Обществу выдана лицензия на пользование недрами серии МСК N 05187 ТР от 26.02.2014 со сроком действия до 01.03.2039 года.

Общество ведет разработку участка недр "Останкино" на площади 30,48 га. Для дальнейшей отработки месторождения "Останкино" необходимо заключить договор аренды на земельный участок, расположенный на землях лесного фонда.

Для выполнения работ по геологическому изучению, разведке и добычи формовочных песков испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) площадью 46,85 га, расположенный в кварталах 98, 100, 101, 102 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области, расположенный на территории Пушкинского городского округа Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых возможно согласно статьям 9, 21, 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 114 Лесного кодекса в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещается разведка и добыча полезных ископаемых. Предоставление лесных участков для осуществления использования лесов в указанных целях возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов, в которой данный вид использования допускается (ценные леса, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка, включением в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), других лесных участков в соответствии с Правилами.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, (леса, расположенные в лесопарковых зонах) подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В целях выполнения работ по геологическому изучению, разведке и добычи формовочных песков испрашивается лесной участок площадью 46.85 га, расположенный в кварталах 98, 100, 101, 102 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

Согласно проектным документам для разведки и добычи полезных ископаемых, необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенного в квартале 98 (выделы 1, 2, 4, 11-13, 16 - 20, 21), квартале 100 (выделы 1 - 5, 23, 24), квартале 101 (выделы 1 - 9, 14, 28, 29) и в квартале 102 (выделы 1 - 7, 23) Красноармейского участкового лесничества площадью 46.85 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2987 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области", леса кварталов 98, 100, 101, 102 Красноармейского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории Пушкинского городского округа. Текстовое и графическое описание границ Пушкинского городского округа содержатся в Законе Московской области N 106/2019-ОЗ "О границе Пушкинского городского округа". По данным государственного лесного реестра лесистость Пушкинского городского округа составляет 44,8%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Московское учебно-опытное лесничество Московской области
Леса, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)
Московское учебно-опытное, Красноармейское	98	ч. 1	3,85	7Б2С1Е	7/70	1	0,7	886
		ч. 2	0,01	6ЕЗБ1Ос+С	4/80	1	0,6	3
		ч. 4	2,77	8Б2Е+Ос, С	6/60	1	0,7	609
		11	1,9	5Е5Б+Ос, С	5/90	1	0,6	610
		12	0,5	л/к 6С4Б+Е	3/52	1	0,8	130
		ч. 13	4,55	7Б1Ос1С1Е	6/55	1	0,7	910
		16	1,1	6Ос3Б1Е+С	7/65	2	0,7	260
		ч. 17	1,4	7Е1С1Б1Ос	5/85	1	0,7	490
		18	1,7	л/к 5С5Б+Е	3/49	1а	0,8	510
		ч. 19	1,89	л/к ЗЕ2С5Б+Олс, Ос	2/37	1	0,9	284
		ч. 20	0,16	л/к 5Е2С3Б+Олс, Ос	2/39	1	0,8	29
		ч. 21	0,06	граница	-	-	-
	Итого		19,89					4721
	100	ч. 1	0,26	4Б3Ос3Е	7/70	1	0,7	57
		ч. 2	0,54	бЕ3Б1Ос+С	5/90	1	0,7	189
		ч. 3	0,51	л/к 6Е4Б	2/36	1	0,9	107
		ч. 4	2,37	л/к 6С2Б1Е1Ос	1/18	1	0,6	43
		5	1,1	9Б1Е+Ос	7/70	2	0,6	190
		ч. 23	0,01	просека	-	-	-	-
		ч. 24	0,02	граница	-	-	-	-
	Итого		4,81					586
	101	1	2,3	6Б2Ос2Е+С	7/70	1	0,7	530
		2	0,6	8Б2Е+Ос	7/70	2	0,7	120
		ч. 3	3,46	5Е4Б1Ос+С	4/80	1	0,6	1038
		ч. 4	1,34	5Б3Ос1С1Е	8/80	1	0,7	308
		5	0,6	4С3Е3Б	5/90	1	0,6	170
		ч. 6	4,18	6Е1С3Б+Ос	4/80	1	0,7	1547
		ч. 7	0,2	вырубка	-	1	-	-
		8	0,1	8С2Б	4/80	2	0,5	20
		ч. 9	0,74	л/к 1ОС+Е, Б	3/56	1а	0,8
		ч. 14	1,53	ЛЭП	-	-	-	229-
		ч. 28	од	просека	-	-	-	-
		ч. 29	0,1	граница	-	-	-	-
	Итого		15,25					3962
	102	1	1,0	7Б3С	6/55	4	0,7	130
		2	1,4	л/к 5С5Б	3/49	1а	0,8	420
		3	0,7	л/к 4Е6Б	2/27	1	0,9	110
		ч. 4	1,77	7Бс1Е1С	5/50	1	0,7	319
		ч. 5	0,64	л/к 9С1Б+Е	3/56	1	0,8	198
Московское учебно-опытное лесничество Московской области
Леса, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)
Московское учебно-опытное, Красноармейское		ч. 6	0,96	9Б1Е+С, Ос, Лп	6/60	1	0,7	211
		ч. 7	0,37	л/к 4Е6Б+С	2/39	2	0,8	56
		ч. 23	0,06	просека	-	-	-	-
	Итого		6,90					1444
Всего земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)			46,8500	-	-	-	-	10713

Исключение испрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и перевод его в иную категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих земель лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого, и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и основаниям их установления, осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Московского учебно-опытного лесничества Московской области, леса Московского учебно-опытного лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) - 6316 га или 10%;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) -843,4 га или 1,3%;

в) леса, расположенные в зелёных зонах - 18328 га или 29,1%;

г) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 37540,6 га 59,6%.

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции) - 2 га или 0,1%.

В структуре лесов Московского учебно-опытного лесничества доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

С учетом существующего деления лесов Московского учебно-опытного лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесного участка, расположенного в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесных участков, исключаемых из земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московского учебно-опытного лесничества выбран лесной участок площадью 47,0 га в квартале 150 (выделы 1 - 13) Алешинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра, (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области, лесной квартал 150 Алешинского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесной участок в квартале 150 Алешинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области, непосредственно примыкает к кварталу 151 Алешинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области, отнесенного постановлением Правительства Московской области от 01.11.2019 N 793/36 к лесам, расположенным в лесопарковых и зеленых зонах, не нарушает их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), расположен на территории муниципального образования Пушкинский городской округ Московской области, вблизи населенного пункта д. Ельдигино. Текстовое и графическое описание границ Пушкинского городского округа содержится в Законе Московской области N 106/2019-ОЗ "О границе Пушкинского городского округа".

Проектируемый лесной участок в квартале 150 Алешинского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также в безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), составляет 47,0 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области. Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Правилами определено, что установление функциональных зон в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Московское учебно-опытное лесничество Московской области
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)
Алешинское	150	1	3,8	5Е2Б2Ос1Олс	5/100	2	0,5	990
		2	1,6	6Олч2Ос1Б1Е+Д	7/70	2	0,4	220
		3	1,3	4Б4Ос2Олс+Е, Д	7/70	1	0,5	210
		4	3,4	5Б4Ос2Олс+Е, Д	7/65	1	0,7	750
		5	0,5	7Б2Ос1Е	7/70	1	0,7	110
		6	9,2	5Е3Ос2Б+Д	6/120	2	0,3	1470
		7	1,2	5Б2Ос3Е	8/80	2	0,6	230
		8	17,6	5Е3Ос2Б+Д, Е	5/100	2	0,5	4580
		9	5,6	4БЗОс3Е+Д	9/90	2	0,7	1230
		10	2,2	6Е2Ос2Б+Е	5/100	2	0,5	570
		11	ОД	ручей
		12	0,4	просека
		13	0,1	граница
Московское учебно-опытное лесничество Московской области
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)
	Итого		47,0					10360

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Алешинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 150 Алешинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области площадью 47,0 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесных участков, испрашиваемых в целях выполнения работ по геологическому изучению, разведке и добычи полезных ископаемых (формовочных песков) в Пушкинском городском округе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Проектирование защитных лесов на лесном участке Московского учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в кварталах 98, 100, 101, 102 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области площадью 46,85 га, отнесенного к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Статьей 21 Лесного кодекса определено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. В статье также указывается, что перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р утвержден "Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов".

Пункт 2(1) данного распоряжения определяет "Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, не являющиеся объектами капитального строительства, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, и в нерестоохранных полосах лесов, за исключением особо защитных участков лесов - карьер".

Следовательно, в категории ценных лесов "запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов", допускается размещение карьеров для разработки месторождений полезных ископаемых.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области В/О "Леспроект" Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га.

В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. Также на территории области выделялись и другие категории защитности лесов первой группы.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов, и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно "Перечня рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик" (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра, канала Москва - Волга устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки, вдоль реки Воря и ряда других - шириной 4 км.

В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время, согласно Лесному кодексу - леса, расположенные в лесопарковых зонах). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Испрашиваемый лесной участок в кварталах 98, 100, 101, 102 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области расположен на расстоянии 3,3 км от реки Воря, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируется предоставление лесного участка в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых, расположен на территории, на которой ранее выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)".

Отнесение испрашиваемого лесного участка Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области площадью 46,85 га к категории защитных лесов - "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)" позволит осуществить предоставление лесного участка для заявленных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Лесные участки, запроектированные для исключения из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), находятся на территории Пушкинского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ Пушкинского городского округа содержится в Законе Московской области N 106/2019-ОЗ "О границе Пушкинского городского округа".

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8(495) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"

И.И. Панасечкина

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя