Постановление Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 18 июня 2020 г. N 117/539-6 "О применении отдельных технологий видеонаблюдения при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Чувашской Республики"

Руководствуясь пунктом 2 части 10 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", пунктом 3.5 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 244/1804-7 (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 июня 2020 года N 250/1840-7), Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики постановляет:

1. Применять в помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории города Чебоксары Чувашской Республики средства видеонаблюдения без трансляции в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, с возможностью сбора и последующего хранения видеозаписей.

2. Применять в помещениях для голосования на территории города Чебоксары при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации средства видеонаблюдения без трансляции в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, с возможностью сбора и последующего хранения видеозаписей.

3. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования и помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Чувашской Республики (приложение).

4. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и разместить на сайте Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики.

Председатель Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики

А.И. Цветков

Секретарь Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики

С.Н. Тарасов

Утвержден
постановлением Центральной избирательной
комиссии Чувашской Республики
от 18 июня 2020 года N 117/539-6

Порядок
применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования и помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования и помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Порядок) на территории Чувашской Республики регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), помещениях территориальных избирательных комиссий (далее - помещения ТИК), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования и помещениях ТИК организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности:

а) участковых избирательных комиссий (далее - УИК):

с 7 часов 30 минут 25 июня 2020 года до 8 часов 00 минут 2 июля 2020 года;

при проведении голосования;

при подсчете голосов участников голосования и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов";

б) территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК):

с 20 часов 00 минут 1 июля 2020 года до 12 часов 00 минут 2 июля 2020 года;

при приеме протоколов УИК об итогах голосования, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования; проведении итогового заседания ТИК;

при составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный".

1.3. Видеонаблюдение осуществляются с использованием средств видеонаблюдения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования или помещениях ТИК и представляют собой техническое устройство, предназначенное для видеонаблюдения и записи изображения, которое может состоять из следующих технических средств:

видеорегистратора, расположенного в помещении для голосования или помещении ТИК, записывающего и сохраняющего изображения;

камеры видеонаблюдения (веб-камеры), установленной в помещении для голосования или помещении ТИК записывающей и сохраняющей изображение.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную видеозапись в течение времени, установленного Порядком.

1.4. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК видеозаписи не могут использоваться вместо определенных, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 244/1804-7 (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 июня 2020 года N 250/1840-7) Порядком общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации процедур подсчета голосов участников голосования и установления итогов голосования.

1.5. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания.

1.6. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.7. ТИК и УИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование участников голосования о применении средств видеонаблюдения.

1.8. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата A4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

1.9. Для целей Порядка применяемые термины и определения означают:

видеозапись - запись изображения, полученная со средства видеонаблюдения;

доступ к видеозаписи - предоставление возможности просмотра видеозаписи, в случаях, предусмотренных настоящим с Порядком;

заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком.

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:

в ходе голосования и подсчета голосов - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком участников голосования; места выдачи участникам голосования бюллетеней для голосования (далее - бюллетени); стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ);

при проведении подсчета голосов участников голосования - места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов участников голосования по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляет член УИК с правом решающего голоса определенный председателем УИК. Ответственность за организацию применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования несёт председатель УИК.

Член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, руководствуется Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 1 к Порядку).

2.4. Не ранее 8 часов и не позднее 12 часов по местному времени 25 июня 2020 года член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, проводит тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

Председатель УИК, а также вышестоящая ТИК осуществляют контроль за соблюдением установленных зон видимости камер видеонаблюдения.

После окончания тренировки необходимо произвести тестовый просмотр видеозаписи со средства видеонаблюдения.

По окончании тренировки категорически запрещается:

перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;

перемещать из зон видимости камер видеонаблюдения технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование, за исключением случаев, когда членом УИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения обнаружено, что в зонах видимости средств видеонаблюдения не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.1 Порядка;

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс хранения записываемой информации.

2.5. Во все дни с 25 по 30 июня 2020 года за полчаса до начала работы УИК, а в день голосования в 7 часов 30 минут председатель УИК проверяет включение записи на средстве (средствах) видеонаблюдения. При наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение и видеозапись.

2.6. После окончания времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости средств видеонаблюдения. Член УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения контролирует выполнение указанных требований.

2.7. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения первый экземпляр протокола УИК.

2.8. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения.

2.9. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования по указанию председателя УИК член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения проверяет работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.6 - 2.8 Порядка.

2.10. Во время проведения голосования на открытом воздухе видеонаблюдение не осуществляется. При организации проведения голосования на открытом воздухе, а также в случае принятия решения о продолжении проведения голосования в помещении для голосования, в связи с неблагоприятными погодными условиями, видеонаблюдение осуществляется с момента начала работы в помещении для голосования с соблюдением требований 2.1 Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "с соблюдением требований" пропущено слово "пункта"

3. Применение средств видеонаблюдения в помещениях ТИК

3.1. Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются: место, где осуществляются прием протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, проведение итогового заседания ТИК и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, место, где расположена увеличенная форма сводной таблицы ТИК, а также место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней для общероссийского голосования, хранящихся в ТИК.

3.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК определяет ТИК по согласованию с владельцем помещения. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты наблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

3.3. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляет член ТИК с правом решающего голоса определенный председателем ТИК. Ответственность за организацию применения средств видеонаблюдения в помещениях ТИК несёт председатель ТИК.

Член ТИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 1 к Порядку).

3.4. Перед началом голосования в день голосования 1 июля 2020 года проводится инструктаж члена ТИК, осуществляющего работу со средствами видеонаблюдения.

3.5. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий дню голосования, член ТИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, проводит тренировку.

В ходе тренировки проверяются работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания, если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению, проверяется включение режима записи.

После окончания тренировки необходимо произвести тестовый просмотр видеозаписи со средства видеонаблюдения.

Категорически запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до окончания заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, и выдачи заверенных копий протокола ТИК об итогах голосования;

перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;

перемещать из зоны видимости камер видеонаблюдения оборудование, за исключением случаев, когда обнаружено, что в зоне видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.1 Порядка;

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс хранения записываемой информации.

3.6. В день голосования в 20 часов 00 минут председатель ТИК проверяет включение записи на средстве (средствах) видеонаблюдения. В 20.00 по местному времени в день голосования 1 июля 2020 года председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведется видеонаблюдение.

3.7. Место, где осуществляется подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней для общероссийского голосования, хранящихся в ТИК, прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, внесение данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости средств видеонаблюдения.

Член ТИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, осуществляет контроль за выполнением указанного требования.

3.8. При составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" по указанию председателя ТИК член ТИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, проверяет работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены ТИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с пометкой "Повторный". При этом производятся действия, предусмотренные пунктом 3.7 Порядка.

3.9. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения информируется Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики.

4. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения

4.1. После передачи в территориальную избирательную комиссию и принятия ею протокола об итогах голосования, председатель УИК обеспечивает передачу представителю организации, осуществляющей монтаж, демонтаж и техническую поддержку, всего комплекта средств видеонаблюдения, в том числе носителей информации, содержащих видеозаписи, произведенные в помещении УИК.

4.2. После передачи в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики и принятия ею протокола об итогах голосования, председатель ТИК обеспечивает передачу представителю организации, осуществляющей монтаж, демонтаж и техническую поддержку, всего комплекта средств видеонаблюдения, в том числе носителей информации, содержащих видеозаписи, произведенные в помещении ТИК.

4.3. Организация, осуществляющая монтаж, демонтаж и техническую поддержку, в сроки, установленные соответствующим договором, передает носители информации, содержащие видеозаписи, произведенные в помещениях всех УИК и ТИК за весь период видеонаблюдения.

4.4. Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения при проведении общероссийского голосования, не менее шести месяцев со дня официального опубликования результатов голосования.

5. Порядок организации доступа к видеозаписям

5.1. Доступ к видеозаписям представляет собой предоставление возможности просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи.

5.2. Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения для голосования или помещения ТИК при рассмотрении жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий до установления итогов голосования и определения результатов голосования.

5.3. Доступ к видеозаписям, полученным на соответствующей территории, осуществляется в помещениях Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики.

5.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования или помещении ТИК, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

5.5. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования или помещении ТИК, имеют участники голосования, принявшие участие в общероссийском голосовании в соответствующем помещении для голосования или на территории соответствующей ТИК.

5.6. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования или помещении ТИК, направляются в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики.

5.7. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя;

статус в процессе голосования (участник голосования, наблюдатель, член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса и т.д.);

контактный телефон;

наименование УИК или ТИК, видеозапись с которой запрашивается;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования или помещении ТИК;

дата и подпись заявителя.

5.8. Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики рассматривает заявку в течение трех дней со дня получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 5.7 Порядка, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, направляет подавшему заявку лицу, указанному в пункте 5.5 Порядка, уведомление с указанием даты, времени и места просмотра видеозаписи.

В случае если поступившая от лица, указанного в пункте 5.5 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.7 Порядка, заявка не удовлетворяется, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.

Приложение N 1
к Порядку применения средств видеонаблюдения
в помещениях для голосования и помещениях
территориальных избирательных комиссий при
проведении общероссийского голосования по
вопросу одобрения изменений в Конституцию

Российской Федерации на территории
Чувашской Республики

Инструкция
по работе со средствами видеонаблюдения

1. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения

Член участковой избирательной комиссии (далее - УИК), член территориальной избирательной комиссий (далее - ТИК), осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.

Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в их корректной работе:

на установленных в помещении для голосования или помещении ТИК средствах видеонаблюдения светятся индикаторы (при наличии).

2. Действия членов УИК, ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации

2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:

N	Описание неисправности	Рекомендуемые действия
1	Отключение электроэнергии	В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить: в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Инструкции по работе со средствами видеонаблюдения и убедиться в работе средств видеонаблюдения.
2	Камеры имеют неправильный ракурс	Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения.

2.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии.