Определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2020 г. N 1165-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дроздовой Елены Александровны на нарушение ее конституционных прав подпунктом "а" пункта 4 и пунктом 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, С.М. Казанцева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Е.А. Дроздовой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда,

установил:

1. Гражданка Е.А. Дроздова, в деле с участием которой суды указали, что ее заявление в орган опеки и попечительства о прекращении полномочий временно назначенного опекуна гражданки Д., назначении ее опекуном и подтверждении наложения запрета на совершение сделок с имуществом Д. не соответствовало требованиям Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927, оспаривает конституционность следующих положений названных Правил:

подпункта "а" пункта 4, устанавливающего, что гражданин, выразивший желание стать опекуном, за исключением граждан, указанных в пункте 4 ¹ данных Правил, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства, среди прочего, заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";

пункта 17, согласно которому формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами, заявления о назначении опекуном, акта об обследовании условий жизни гражданина и акта об обследовании условий жизни близкого родственника утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат Конституции Российской Федерации, ее преамбуле и статьям 21 (часть 1), 33, 38 (часть 3) и 55 (часть 2), поскольку Правительство Российской Федерации, предусматривая утверждение Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации формы заявления о назначении опекуном, вышло за пределы своих полномочий, установленных в том числе частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Е.А. Дроздова также указывает, что наличие специальной формы заявления противоречит пункту 1 статьи 87 Семейного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны - лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях, в том числе в судах (пункт 2 статьи 29, пункт 1 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 ГК Российской Федерации, пункт 1