Приложение 1. Положение об управлении занятости, трудовой миграции, государственного и ведомственного контроля Департамента труда и занятости населения Вологодской области

Утверждено
приказом Департамента
труда и занятости населения
Вологодской области
от 3 июня 2020 года N 273

(приложение 1)

Положение
об управлении занятости, трудовой миграции, государственного и ведомственного контроля Департамента труда и занятости населения Вологодской области

I. Общие положения

1.1. Управление программ занятости, трудовой миграции, государственного и ведомственного контроля (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента труда и занятости населения Вологодской области (далее - Департамент) и включает в себя отдел программ занятости, государственного и ведомственного контроля, отдел трудовой миграции, взаимодействия с работодателями и ведения регистров получателей государственных услуг.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, положением о Департаменте, административными регламентами исполнения государственных функций и административными регламентами предоставления государственных услуг Департамента, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно начальнику Департамента. Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, заместитель начальника Департамента.

1.4. Управление осуществляет возложенные на него функции (полномочия) во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента, его подведомственным учреждением - казенным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" (далее - центр занятости населения), органами государственной власти области, органами местного самоуправления, структурными подразделениями Правительства области, иными организациями.

II. Задачи Управления

Основной задачей Управления является организация реализации полномочий в области содействия занятости населения на территории Вологодской области.

III. Полномочия (функции) Управления

В целях реализации поставленных задач Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организация и осуществление:

3.1.1. надзора и контроля за:

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

3.1.2. регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

3.2. Обеспечение реализации единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Вологодской области.

3.3. Организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в пределах полномочий Департамента.

3.4. Обеспечение регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также обеспечение регистрации безработных граждан.

3.5. Обеспечение оказания в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Обеспечение исполнения полномочий по информированию о положении на рынке труда в Вологодской области, организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3.6. Обеспечивает организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования:

женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

3.7. Обеспечивает переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости населения.

3.8. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

3.9. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

3.10. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

3.11. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

3.12. Установление для организаций, осуществляющих деятельность на территории Вологодской области, минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

3.13. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.14. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Вологодской области.

3.15. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

3.16. Утверждение перечня востребованных специальностей (профессий) и видов экономической деятельности, трудоустройство или осуществление предпринимательской деятельности по которым дает гражданам Российской Федерации при переселении из других субъектов Российской Федерации для постоянного проживания на территории Вологодской области право на получение финансовой поддержки.

3.17. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Вологодской области.

3.18. Организация работы по исполнению мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, представление информации о выполнении мероприятий федеральному государственному учреждению медико-социальной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.19. Подготовка и направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации для Вологодской области.

3.20. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.21. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

3.22. Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации региональной программы переселения.

3.23. Управление для решения своих задач и выполнения функций:

3.23.1. Разрабатывает правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, в том числе административные регламенты. Правовые акты Департамента не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Вологодской области, законам Вологодской области, постановлениям Губернатора Вологодской области, Правительства Вологодской области.

3.23.2. Осуществляет подготовку и согласование проектов законов Вологодской области и иных нормативных правовых актов Вологодской области по вопросам деятельности Управления.

3.23.3. Осуществляет контроль за деятельностью центров занятости населения, в том числе за деятельностью по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения и регистрацией инвалидов в качестве безработных в соответствии с требованиями административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

3.23.4. Организует проведение научных исследований по вопросам оказания государственных услуг.

3.23.5. Формирует систему информационного взаимодействия с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством, а также размещение информации о государственных услугах (функциях) в Реестре государственных услуг (функций) Вологодской области и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.

3.23.6. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Управления, в структурных подразделениях Правительства Вологодской области, органах исполнительной государственной власти Вологодской области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности в соответствии с настоящим Положением.

3.23.7. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

3.23.8. Ведет статистическую отчетность.

3.23.9. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.23.10. В пределах своей компетенции должностные лица Управления составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.23.11. Осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых Департаментом к проведению мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленной сфере деятельности.

3.23.12. Проводит мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории Вологодской области, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными правовыми актами.

3.23.13. Осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости, иными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления области и другими заинтересованными организациями по вопросам деятельности Управления, заключает с ними соглашения о сотрудничестве, взаимодействии.

3.23.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение оценки качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг.

3.23.15. Передает сведения в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" и получает сведения из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов".

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, заместитель начальника Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Департамента.

4.2. Начальник Управления, заместитель начальника Департамента подотчетен и подконтролен начальнику Департамента.

4.3. Начальник Управления, заместитель начальника Департамента должен действовать в интересах Управления добросовестно и разумно.

4.4. Начальник Управления, заместитель начальника Департамента:

осуществляет руководство деятельностью Управления;

распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Управления;

согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов, поручений Губернатора области и Правительства области;

принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

согласовывает документы, рассмотренные Управлением, прошедшие правовую или антикоррупционную экспертизу;

осуществляет текущий контроль за исполнением государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения и государственной функции по осуществлению надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных не реже чем раз в год в соответствии с утвержденным планом проведения проверки полноты и качества исполнения государственных функций;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

V. Ответственность Управления, государственных гражданских служащих Управления

5.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.2. Начальник Управления, заместитель начальника Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, непринятие мер по устранению причин коррупции.

5.3. Государственные гражданские служащие Управления несут в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2009 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и иным законодательством ответственность за:

неисполнение и ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей по осуществлению функций и полномочий Департамента;

действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату Закона N 273-ФЗ следует читать как "от 25 декабря 2008 года"

VI. Внесение изменений в Положение об Управлении

Внесение изменений в настоящее положение осуществляется приказом начальника Департамента.