Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (Москва, 17 июня 2020 г.)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - ЦИК России) в лице Председателя ЦИК России Памфиловой Эллы Александровны, действующей на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 28 июня 1995 года N 7/46-II, с одной стороны,

и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) Москалькова Татьяна Николаевна, действующая на основании Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", с другой стороны,

именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", Порядком общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 20 марта 2020 года N 244/1804-7 (в редакции постановления ЦИК России от 2 июня 2020 года N 250/1840-7) (далее - Порядок), в целях общего стремления Сторон к обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, действуя в рамках своей компетенции, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия и взаимного обмена информацией между Сторонами в целях:

соблюдения прав граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - общероссийское голосование);

оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении общероссийского голосования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Порядком;

мониторинга реализации и соблюдения прав граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании.

Стороны считают необходимым объединить усилия для согласованного участия по выработке и реализации решений, направленных на обеспечение и соблюдение прав граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании. При этом Стороны признают, что работа по достижению поставленной цели должна носить комплексный характер, с привлечением общественных (в том числе правозащитных) организаций, государственных и общественных институтов, средств массовой информации.

2. Принципы взаимодействия

Стороны при взаимодействии и обмене информацией руководствуются следующими принципами:

законность;

независимость в принятии решений и осуществлении возложенных на Стороны функций;

гласность;

самостоятельность в реализации собственных полномочий;

использование полученной на основании настоящего Соглашения информации исключительно для выполнения задач, возложенных на Стороны настоящим Соглашением;

своевременность передачи информации и оперативность реагирования на информацию о фактах нарушений прав граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании;

обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.

3. Направления взаимодействия

Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется в целях мониторинга и соблюдения прав граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании, в том числе:

права на свободное волеизъявление согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;

права наблюдения за проведением общероссийского голосования, работой избирательных комиссий, включая подсчет голосов участников голосования и установление итогов общероссийского голосования;

права на обеспечение избирательными комиссиями при подготовке и проведении общероссийского голосования соответствующих мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

права участвовать в других действиях по подготовке и проведению общероссийского голосования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком.

4. Формы и порядок осуществления взаимодействия

Стороны в пределах установленной компетенции осуществляют сотрудничество и взаимодействие в следующих основных формах:

взаимный обмен информацией по всем вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения;

взаимные консультации по вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения;

проведение совместных совещаний, конференций и иных мероприятий, в том числе с участием представителей органов государственной власти и общественных объединений;

проведение совместных мероприятий по правовому просвещению граждан Российской Федерации;

участие в разработке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменительной практики в области реализации прав граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании;

организация "горячих линий" связи с участниками голосования в целях информационно-разъяснительной деятельности, а также оперативного приема и рассмотрения обращений участников голосования;

проведение совместных проверок информации о нарушениях прав граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании;

в иных формах, не противоречащих законодательству.

ЦИК России в рамках своей компетенции:

оказывает содействие Уполномоченному в рассмотрении обращений граждан Российской Федерации по вопросам соблюдения их права на участие в общероссийском голосовании, включая предоставление Уполномоченному документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб и обращений заявителей;

приглашает Уполномоченного на свои заседания и заседания рабочих групп, на которых рассматриваются вопросы нарушения права граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании;

информирует о планируемых мероприятиях, представляющих взаимный интерес.

Уполномоченный в рамках своей компетенции:

информирует ЦИК России о фактах нарушений прав граждан Российской Федерации при проведении общероссийского голосования;

приглашает представителей ЦИК России на свои мероприятия и для участия в заседаниях рабочих групп, на которых рассматриваются вопросы нарушения права граждан Российской Федерации на участие в общероссийском голосовании.

Передача указанной в Соглашении информации осуществляется в электронном виде на официальные адреса электронной почты Сторон, а также посредством телефонной связи между соответствующими структурными подразделениями Сторон.

Стороны принимают все необходимые меры для защиты информации конфиденциального характера в соответствии с законодательством.

Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных направлений и форм сотрудничества и не затрагивает вопросы финансирования совместных мероприятий.

Стороны исходят из того, что аналогичные соглашения могут быть заключены между уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

5. Срок действия и порядок изменения Соглашения

Соглашение заключается на неопределенный# и вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются протоколами к Соглашению, подписанными Сторонами.

Соглашение составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Т.Н. Москалькова