Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 52 "Об утверждении Программы профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении Администрацией Кинешемского муниципального района муниципального контроля на 2020 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 17 февраля 2020 г. N 52
"Об утверждении Программы профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении Администрацией Кинешемского муниципального района муниципального контроля на 2020 год"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьей 5, частью 4 статьи 9, частью 6 статьи 12, статьями 36 и 43 Устава Кинешемского муниципального района Ивановской области, Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении Администрацией Кинешемского муниципального района муниципального контроля на 2020 год (далее - Программа).

2. Должностным лицам Администрации Кинешемского муниципального района, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы.

3. Начальнику отдела Администрации Кинешемского муниципального района по муниципальному контролю Гимрановой Е. В. обеспечить контроль за выполнением мероприятий Программы и соблюдением сроков их выполнения.

4. Обнародовать настоящее постановление в официальном сетевом издании - на официальном сайте Кинешемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахарова С. В.

Глава Кинешемского

муниципального района

С.В. Герасимов

Информация об изменениях:

Программа изменена с 24 апреля 2020 г. - Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 24 апреля 2020 г. N 131

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением
Администрации Кинешемского
муниципального района
от 17.02.2020 г. N 52
(в редакции постановления
Администрации Кинешемского
муниципального района
от 24.04.2020 N 131)

Программа
профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении Администрацией Кинешемского муниципального района муниципального контроля на 2020 год

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2020 г.

Программа профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении Администрацией Кинешемского муниципального района муниципального контроля на 2020 год (далее - Программа) разработана в целях предупреждения нарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области (далее - обязательные требования), и требований, установленных правовыми актами Кинешемского муниципального района (далее - муниципальные правовые акты).

Настоящая Программа регулирует профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых контролируется отделом Администрации Кинешемского муниципального района по муниципальному контролю (далее

- Отдел) при проведении муниципального контроля на территории Кинешемского муниципального района.

1. Аналитическая часть Программы

1.1. Виды осуществляемого муниципального контроля

1. Отделом на территории Кинешемского муниципального района осуществляются следующие виды муниципального контроля:

муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Кинешемского муниципального района;

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кинешемского муниципального района;

муниципальный жилищный контроль на территории Кинешемского муниципального района;

муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Кинешемском муниципальном районе;

муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков, находящихся в собственности Кинешемского муниципального района.

2. В пределах своей компетенции должностные лица Отдела проводят плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. В целях контроля за соблюдением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Отдела проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мероприятия по контролю в отношении физических лиц.

1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля

1. Подконтрольными субъектами являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

2. Муниципальный контроль на территории Кинешемского муниципального района осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Жилищным кодексом Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Лесным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Федеральным законом от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом";

Законом Ивановской области от 06.05.2011 N 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Ивановской области";

Законом Ивановской области от 01.10.2012 N 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор";

Законом Ивановской области от 09.11.2015 N 112-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области";

решением Совета Кинешемского муниципального района от 28.02.2017 N 19 "О порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Кинешемского муниципального района";

решением Совета Кинешемского муниципального района от 30.01.2017 N 8 "О порядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Кинешемском муниципальном районе";

решением Совета Администрации Кинешемского муниципального района от 27.11.2017 N 98 "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Кинешемского муниципального района";

решением Совета Администрации Кинешемского муниципального района от 30.05.2016 N 35 "О порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кинешемского муниципального района";

постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 18.05.2015 N 257 "О порядке оформления плановых (рейдовых) заданий, их содержании и порядке оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий местного значения и земельных участков при осуществлении муниципального контроля в Кинешемском муниципальном районе";

постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 31.08.2017 N 239 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Кинешемского муниципального района";

постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 31.08.2017 N 241 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Кинешемском муниципальном районе";

постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 31.08.2017 N 242 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Кинешемского муниципального района";

постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 31.08.2017 N 243 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кинешемского муниципального района".

3. На территории Кинешемского муниципального района около 602 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляет хозяйственную деятельность, которая подлежит муниципальному контролю.

В 2019 году в сфере муниципального земельного контроля проведено 58 выездных проверок в отношении юридических и физических лиц.

По результатам проведенных мероприятий выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения:

самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

нецелевое использование земельного участка;

невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) должностного лица Отдела об устранении нарушений земельного законодательства;

воспрепятствование законной деятельности должностного лица Отдела или(и) уклонение от проверок соблюдения юридическими и физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Всего за 2019 год по результатам проверок исполнения требований земельного законодательства (муниципальный земельный контроль) выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждено 44 административных производств по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов составила 56,5 тыс. рублей.

В сфере муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Кинешемском муниципальном районе, муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в собственности Кинешемского муниципального района, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кинешемского муниципального района в 2019 году плановых проверок запланировано не было.

4. В целях предупреждения нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, реализованы следующие мероприятия:

по каждому виду контроля актуализирован и размещен на официальном сайте Кинешемского муниципального района перечень актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является предметом соответствующего муниципального контроля;

осуществляется информирование граждан и хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требования и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством размещения актуальной информации на официальном сайте Кинешемского муниципального района;

проводится информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, через средства массовой информации;

ежегодно осуществляется обобщение и анализ правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, а также подготовка рекомендаций по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Кинешемского муниципального района с последующим размещением на официальном сайте Кинешемского муниципального района.

1.3. Основные цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Кинешемского муниципального района;

выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Кинешемского муниципального района;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

2. Задачи Программы:

обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Кинешемского муниципального района;

выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц;

повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Должностные лица, Отдела, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (далее - должностные лица Отдела)
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
3.	Подготовка и распространение (в случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами) комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
4.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал года следующего за отчетным	Должностные лица Отдела
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
6.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	В течение года	Должностные лица Отдела
7.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	по мере обращения	Должностные лица Отдела
8.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС "Единый реестр проверок"	В соответствии постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок"	Руководитель Отдела
9.	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и размещение его на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет"	15 числа после отчетного периода	Руководитель Отдела
10.	Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля и размещение его на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет"	до 15 марта года, следующего за отчетным периодом	Руководитель Отдела
11.	Размещение статотчета по форме N 1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системы "Управление"	В течение года	Должностное лицо Отдела, уполномоченное на размещение информации
12.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	по мере обращения	Должностные лица Отдела

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Должностные лица Отдела
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством опубликования руководств по соблюдению обязательных требований (разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами), проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
3.	Подготовка и распространение (в случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами) комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
4.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал года следующего за отчетным	Должностные лица Отдела
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
6.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	В течение года	Должностные лица Отдела
7.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	по мере обращения	Должностные лица Отдела
8.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС "Единый реестр проверок"	В соответствии постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок"	Руководитель Отдела
9.	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и размещение его на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет"	15 числа после отчетного периода	Руководитель Отдела
10.	Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля и размещение его на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет"	до 15 марта года, следующего за отчетным периодом	Руководитель Отдела
11.	Размещение статотчета по форме N 1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системы "Управление"	В течение года	Должностное лицо Отдела, уполномоченное на размещение информации
12.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	по мере обращения	Должностные лица Отдела

4. Отчетные показатели 2019 года

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Актуализация размещенных на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	100%
2.	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля	100%
3.	Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%
4.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	100%
5.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%

5. Проект отчетных показателей на 2020 - 2021 гг.

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Актуализация размещенных на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	100%
2.	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля	100%
3.	Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%
4.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	100%
5.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%