Решение Вологодского УФАС России (Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области) от 24 декабря 2019 г. N 04-16/РНП-35-275

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Мерзлякова Н.В. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС,

Сучков О.Н. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС Кузнецова Ю.Н. - специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", рассмотрела обращение БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница" (далее - Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО "Техмед" (далее - Участник закупки, Победитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителей: от Заказчика - Сапунова Е.Н. (по доверенности от 23.08.2019 N 1), от Участника закупки - Пулина П.А. (по доверенности от 19.12.2019 N б/н),

Установила:

28.06.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия станция для автоматического управления инфузией, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0130200002419002294).

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 484 705,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.07.2019 Победителем признано общество с ограниченной ответственностью "ТехМед".

12.08.2019 между Заказчиком и Победителем был заключен контракт (реестровый номер 2352502550819000359) (далее - Контракт) на сумму 2 372 231,62 руб.

Согласно п. 5.1 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок с момента заключения Контракта в течении 30 дней.

В соответствии с п. 1.3 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: г. Вологда, Пошехонское шоссе 31, Заказчику БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Таким образом, Поставщик обязан поставить Заказчику оборудование не позднее 11.09.2019.

24.09.2019 Заказчик направил Поставщику претензию (исх. от 24.09.2019 N 11/2409), согласно которой поставка товара не осуществлена и Поставщик не уведомил Заказчика о невозможности исполнить обязательства по Контракту. Также Заказчик указал на необходимость в срок до 27.09.2019 проинформировать о своем намерении осуществить поставку товара и исполнить/не исполнить принятые на себя обязательства.

26.09.2019 Поставщик направил ответ на Претензию Заказчика (исх. от 26.09.2019 N 395), согласно которому товар по Контракту проходит таможенную очистку, в связи с чем он не может сообщить конкретные сроки поставки, также Поставщик обязуется в течение 5 рабочих дней сообщить Заказчику о предполагаемой дате поставки.

08.10.2019 Заказчик направил Поставщику повторную претензию (исх. от 08.10.2019 N 11/2541), согласно которой поставка товара не осуществлена, а также Заказчик просит Поставщика в срок не позднее 09.10.2019 указать конкретные сроки поставки товара.

09.10.2019 Поставщик направил Заказчику письмо (исх. от 09.10.2019 N 410), согласно которому обязуется в срок до 14.10.2019 сообщить о сроках поступления товара па его склад и отправке в адрес Заказчика.

14.10.2019 Поставщик в своем письме (исх. от 14.10.2019 N 417) сообщил Заказчику о том, что оборудование будет поставлено и установлено в период с 28.10.2019 по 01.11.2019, в связи с плотным графиком работ инженеров.

По состоянию на 06.11.2019 Поставщик не исполнил принятые на себя обязательства по Контракту.

06.11.2019 Поставщик направил письмо Заказчику (исх. от 06.11.2019 N 427) согласно которому он согласен с претензиями Заказчика и признает факт просрочки поставки и установки оборудования в связи с таможенными проверками и загруженностью инженеров. В данном письме Поставщик также обязуется исполнить все обязательства по Контракту в срок до 15.11.2019.

13.11.2019 Поставщик осуществил поставку Оборудования Заказчику в количестве 13 товарных мест (коробок).

15.11.2019 Заказчик направил Поставщику отказ от подписания документов о приемке оборудования и в приемке оборудования (исх. от 15.11.2019 N 11/3105). Согласно данному письму Заказчиком при приемке оборудования выявлено следующее: к товару приложена копия регистрационного удостоверения (скан-образ с сайта Росздравнадзора) от 24.06.2019 N ФСЗ 2010/06281. Указаны поставленное оборудование с соответствующими серийными номерами, а также отмечается что в соответствии с приложением N 2 к Контракту (Технические требования) поставляемое оборудование должно быть 2019 года выпуска, часть поставленного Поставщиком оборудования, а именно крышки к станциям (SpaceCover comfort) - 2 штуки, шприцевые насосы (Perfusor Space) - 2 штуки 2018 года выпуска.

В соответствии с пп. д п. 5.3 Контракта Поставщиком должна быть предоставлена гарантия производителя.

Заказчиком направлен запрос официальному представителю производителя данного оборудования на территории РФ компании ООО "Б. Браун Медикал" для подтверждения гарантии от производителя на поставленное оборудование, в ответном письме указано, что гарантия на данное оборудование не предоставлялась производителем, и оборудование не подлежит гарантийному обслуживанию. Также в ответе на письмо Заказчика ООО "Б. Браун Медикал" указало, что поставленное Участником закупки оборудование не завозилось на территорию РФ эксклюзивным поставщиком инфузионной техники.

На основании вышеизложенного поставленное Участником закупки оборудование не соответствует требованиям Контракта, в части соответствия года выпуска оборудования, при поставке не предоставлена декларация о соответствии на оборудование, и на основании информации полученной от официального представителя производителя, отсутствует гарантия производителя на поставленное оборудование.

Таким образом, приемка поставленного товара не могла быть осуществлена Заказчиком, поставленный товар Заказчик признал не соответствующим требованиям Контракта, а соответственно принятые обязательства по Контракту Поставщиком не исполнены.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 12.3 Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

06.11.2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

06.11.2019 Заказчик направил Решение по адресу электронной почты Поставщика, по почте заказным письмом с уведомлением, разместил его в ЕИС.

Заказчиком не получено информации о вручении Решения Поставщику.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения Решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т.е. 07.12.2019.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы России от 14.03.2018 N РП/16764/18 (далее - Письмо ФАС) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе и положений Письма ФАС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 18.12.2019.

Датой расторжения Контракта признается дата не ранее 18.12.2019.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта Заказчик признает 18.12.2019.

Заказчиком соблюдены требования ч. 12, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии У ФАС представитель Поставщика пояснил, что задержка в поставке оборудования вызвана прохождением таможенной очистки и большой загрузкой инженеров.

Между тем, Комиссией У ФАС установлено, что согласно Контракту поставка должна быть осуществлена в срок до 11.09.2019 (включительно) в полном объеме, но по состоянию на 06.11.2019 обязательства по Контракту не выполнены.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией У ФАС установлены факты неисполнения обязательств по Контракту и недобросовестное поведение Поставщика при исполнении контракта.

На основании ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия У ФАС

Решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков - ООО "Техмед" (ИНН: 6315654061; юридический адрес: 443035, Самарская обл., г. Самара, ул. Арцыбушевская, д. 175, комната 18; учредитель: Добров Алексей Борисович, ИНН: 631900051502).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Техмед" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель комиссии

Н.В. Мерзлякова

Члены комиссии:

О.Н. Сучков

Ю.Н. Кузнецова