Распоряжение Губернатора Томской области от 10 июня 2020 г. N 132-р "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионных соглашений" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Томской области от 10 июня 2020 г. N 132-р "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионных соглашений"

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях":

1. Утвердить Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионных соглашений согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.

С.А. Жвачкин

Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 10.06.2020 N 132-р

Порядок
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионных соглашений

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон) и определяет правила взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионных соглашений в отношении объектов концессионных соглашений, права собственности на которые принадлежат либо будут принадлежать Томской области.

2. Исполнительный орган государственной власти Томской области или структурное подразделение Администрации Томской области в зависимости от отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения (далее - уполномоченный орган) может выступать с отраслевым предложением.

3. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем осуществляется с учетом особенностей, установленных главой 4 Федерального закона.

4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

объект - объект, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения, указанный в статье 4 Федерального закона;

отраслевое предложение - предложение уполномоченного органа о намерениях создания и (или) реконструкции объекта в рамках концессионного соглашения, утвержденное руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Томской области или структурного подразделения Администрации Томской области, согласованное курирующим заместителем Губернатора Томской области;

проект - комплекс мероприятий по созданию и (или) реконструкции объекта в рамках концессионного соглашения;

рабочая группа - совещательный орган, созданный Администрацией Томской области для рассмотрения вопросов о целесообразности реализации проектов на основе концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Томская область.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

5. Содержание отраслевого предложения определяется уполномоченным органом в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными правовым актом Департамента инвестиций Томской области.

6. Уполномоченный орган в случаях, указанных в подпунктах 1) - 3) настоящего пункта, направляет запрос о предоставлении информации в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении информации, направляет уполномоченному органу следующую информацию:

1) в случае, если в соответствии с отраслевым предложением в отношении объекта планируется проведение реконструкции в значении, определенном частью 3 статьи 3 Федерального закона, - о наличии права собственности Томской области на объект, ограничении прав Томской области на объект, обременении объекта или прав Томской области на объект;

2) в случае, если в соответствии с отраслевым предложением в отношении объекта планируется проведение реконструкции в значении, определенном пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - помимо информации, указанной в подпункте 1) настоящего пункта, также сведения о правах Томской области в отношении земельного участка, необходимого для проведения реконструкции, ограничении прав Томской области на земельный участок, обременении земельного участка или прав Томской области на земельный участок;

3) в случае, если в соответствии с отраслевым предложением планируется создание объекта, являющегося объектом капитального строительства, - о правах Томской области в отношении земельного участка, необходимого для создания этого объекта капитального строительства и указанного в предложении о заключении концессионного соглашения.

7. После получения от Департамента по управлению государственной собственностью Томской области информации в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, исходя из которой обстоятельства, препятствующие реализации отраслевого предложения отсутствуют, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты получения такой информации направляет отраслевое предложение и запрос о предоставлении заключений:

1) в Департамент финансов Томской области в целях подтверждения наличия средств для принятия бюджетных обязательств, в случае если при реализации концессионного соглашения требуется выделение средств областного бюджета;

2) в Департамент экономики Администрации Томской области в части соответствия создания и (или) реконструкции объекта государственным программам Томской области;

3) в Департамент тарифного регулирования Томской области для согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации), и метода регулирования тарифов в случае, если объектом является имущество, указанное в пунктах 2, 10, 17, 20 части 1 статьи 4 Федерального закона.

8. По итогам рассмотрения отраслевого предложения и запроса о предоставлении заключения в срок не позднее десяти рабочих дней со дня их поступления исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, предоставляют уполномоченному органу заключение:

1) о целесообразности рассмотрения отраслевого предложения на заседании рабочей группы;

2) о нецелесообразности рассмотрения отраслевого предложения на заседании рабочей группы и направлении отраслевого предложения на доработку с указанием причин.

9. В случае получения заключения о нецелесообразности рассмотрения отраслевого предложения на заседании рабочей группы уполномоченный орган организует проведение согласительного совещания по урегулированию разногласий с представителями исполнительного органа государственной власти Томской области или структурного подразделения Администрации Томской области, представившего такое заключение, в течение десяти рабочих дней со дня его получения.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня проведения согласительного совещания готовит протокол об урегулировании разногласий либо составляет таблицу разногласий в случае их неурегулирования, которая прилагается к протоколу согласительного совещания.

10. При неурегулировании разногласий в рамках согласительного совещания, проведенного в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган организует проведение согласительного совещания под председательством заместителя Губернатора Томской области, курирующего деятельность уполномоченного органа, которое проводится в течение десяти рабочих дней со дня проведения согласительного совещания, указанного в пункте 9 настоящего Порядка.

В течение трех календарных дней со дня проведения согласительного совещания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган готовит протокол об урегулировании разногласий.

В случае неурегулирования разногласий по итогам согласительного совещания, проведенного в соответствии с настоящим пунктом, отраслевое предложение считается отклоненным. Уполномоченный орган уведомляет об этом исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области, перечисленные в пункте 7 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня отклонения отраслевого предложения.

11. При поступлении от всех исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, заключений о целесообразности рассмотрения отраслевого предложения на заседании рабочей группы уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения последнего из таких заключений готовит проект распоряжения Губернатора Томской области о создании рабочей группы и направляет его на согласование в порядке, предусмотренном Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 14.01.2019 N 2 "О Регламенте работы Администрации Томской области" (далее - Регламент работы Администрации Томской области).

12. В течение одного рабочего дня с даты издания распоряжения Губернатора Томской области о создании рабочей группы уполномоченный орган направляет отраслевое предложение членам рабочей группы для оценки на заседаниях рабочей группы целесообразности реализации проекта с учетом возможных правовых и финансовых рисков Томской области при его реализации.

13. Уполномоченный орган вправе отозвать отраслевое предложение до даты принятия одного из решений, указанных в пункте 15 настоящего Порядка.

14. При рассмотрении отраслевого предложения рабочая группа вправе запрашивать у уполномоченного органа дополнительные сведения и материалы, связанные с отраслевым предложением, а также направлять запросы в иные исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области.

Непредставление уполномоченным органом сведений и материалов, связанных с отраслевым предложением, и (или) нарушение установленного в запросе срока для их предоставления признается отзывом уполномоченным органом отраслевого предложения.

15. Срок рассмотрения отраслевого предложения рабочей группой не может превышать сорока пяти календарных дней со дня издания распоряжения Губернатора Томской области о создании рабочей группы.

Рабочая группа в течение указанного срока рассматривает отраслевое предложение и принимает одно из следующих решений:

1) о возможности заключения концессионного соглашения;

2) о невозможности заключения концессионного соглашения.

16. Решение рабочей группы оформляется протоколом. Протокол или выписка из протокола заседания рабочей группы, содержащая такое решение, в течение трех рабочих дней с даты утверждения протокола направляется ответственным секретарем рабочей группы уполномоченному органу, представившему отраслевое предложение.

17. В случае принятия рабочей группой решения о невозможности заключения концессионного соглашения отраслевое предложение возвращается в уполномоченный орган. Решение о невозможности заключения концессионного соглашения должно быть мотивировано.

18. В случае принятия рабочей группой решения о возможности заключения концессионного соглашения уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляет подготовку проекта правового акта, содержащего решение о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона и с учетом требований статьи 53.2 Федерального закона, - в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, и обеспечивает согласование указанного проекта правового акта.

19. Организация рассмотрения предложения концессионера об изменении условий концессионного соглашения, получения необходимых заключений и согласований заинтересованных исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, антимонопольного органа (в случаях, предусмотренных Федеральным законом), иных заинтересованных лиц осуществляется уполномоченным органом с учетом установленного Федеральным законом для рассмотрения требования концессионера тридцатидневного срока.

Исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области в течение пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа обращения о рассмотрении вопроса об изменении концессионного соглашения представляют в уполномоченный орган заключения, содержащие обоснованные выводы о возможности (невозможности) изменения условий концессионного соглашения, а также ответы на вопросы, поставленные уполномоченным органом.