Приложение. Методические рекомендации по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления в городе Нягани и применению Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Нягани

Приложение
к постановлению
Администрации города Нягани
от 25.06.2020 N 1837

Методические рекомендации
по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления в городе Нягани и применению Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Нягани

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления в городе Нягани и применению Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Нягани (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с решением Думы города Нягани от 27.12.2019 N 397 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Нягани" (далее - Положение о ТОС в городе Нягани).

1.2. Настоящие Рекомендации не имеют обязательного характера для граждан и разработаны в целях оказания содействия населению города в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление.

1.3. Администрация города Нягани и ее структурные подразделения руководствуются настоящими Рекомендациями и оказывают содействие населению города Нягани в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС).

2. Рекомендуемая последовательность действий по созданию ТОС

2.1. Первое собрание инициативной группы.

На первом собрании по вопросу создания ТОС гражданам, желающим создать ТОС, рекомендуется сформировать инициативную группу из числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста (далее - инициативная группа). Рекомендуемое минимальное количество участников инициативной группы должно составлять 3 человека, максимальное количество - не ограничивается.

На первом собрании также рекомендуется рассмотреть следующие вопросы:

- определение предполагаемой территории ТОС;

- определение наименования ТОС;

- определение уполномоченного(ых) представителя(ей) инициативной группы во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Нягани и гражданами по вопросам создания ТОС.

- об организации работы по подготовке к собранию (конференции) граждан по созданию ТОС, в частности определить ответственных по разработке предложений по правовому положению ТОС, по основным направлениям деятельности ТОС, по структуре органов ТОС и проекту Устава ТОС;

- иные вопросы (при необходимости).

По результатам собрания оформляется протокол.

После проведения первого собрания инициативной группе рекомендуется:

1) направить в Администрацию города Нягани заявление о предоставлении информации о численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории, где инициативная группа намеревается создать ТОС. Заявление также должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) одного из членов инициативной группы, его личную подпись, дату, почтовый адрес, по которому должна быть направлена испрашиваемая информация. К заявлению прилагается копия протокола собрания инициативной группы;

2) подать в Думу города Нягани предложение об установлении границы территории, на которой планируется осуществление ТОС. В предложении об установлении границы ТОС указываются предполагаемые территории осуществления ТОС с указанием их адресных данных. Предложение об установлении границы ТОС также должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) членов инициативной группы, их личную подпись, дату, почтовый адрес, по которому должна быть направлена испрашиваемая информация. К предложению об установлении границы ТОС должна прилагаться копия протокола первого собрания инициативной группы.

2.2. Второе собрание инициативной группы.

Второе собрание инициативной группы рекомендуется проводить после получения информации о численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории, где инициативная группа намеревается создать ТОС, и решения Думы города Нягани об установлении границы территории, на которой осуществляется ТОС.

На втором собрании инициативной группы рекомендуется рассмотреть следующие вопросы:

- определение способа создания ТОС. При численности жителей, проживающих на части территории муниципального образования город Нягань, где планируется осуществлять ТОС, менее 500 человек проводится собрание граждан, при численности жителей 500 человек и более - конференция граждан;

- о возможности создания ТОС с регистрацией в качестве юридического лица либо создания ТОС без регистрации в качестве юридического лица;

- если способом создания ТОС будет выступать собрание граждан, то рекомендуется определить дату, место и время проведения данного собрания, форму информирования граждан о проведении данного собрания, сформировать перечень вопросов повестки собрания, проект протокола собрания;

- если способом создания ТОС будет выступать конференция граждан, то рекомендуется определить и установить единую норму представительства делегатов на конференцию, а также определить территории проживания граждан, на которых будут проводиться собрания жителей по избранию делегатов на конференцию в соответствии с установленной единой нормой представительства (при необходимости разработать и установить схему территориальных избирательных округов в целях организации и проведения собраний граждан на определенных частях предполагаемой территории ТОС по избранию делегатов на конференцию), определить дату, время и место проведения таких собраний либо выдвижение и выборы делегатов конференции провести в форме сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в конференции;

- иные вопросы (при необходимости).

2.3. Проведение собраний жителей по избранию делегатов на конференцию граждан (применяется в случае, если способом создания ТОС будет выступать конференция граждан).

В случае, если на собрании инициативной группы принято решение создать ТОС путем проведения конференции, то перед проведением конференции, инициативной группе сначала необходимо провести в установленном порядке собрания жителей по избранию делегатов на конференцию в соответствии с установленной единой нормой представительства.

Делегаты для конференции избираются по территориальному принципу - от подъездов в высотных домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах частной застройки.

Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, имеющих право на участие в конференции и проживающих на территории проведения конференции, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

На собраниях жителей соответствующей территории по избранию делегата на конференцию должен быть составлен протокол и лист регистрации участников указанного собрания. В протоколе собрания необходимо отразить:

- дату, время и место проведения собрания, количество присутствующих, сведения о председателе и секретаре собрания, повестка дня, содержание выступлений, вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования;

- решение собрания об избрании делегата на конференцию с указанием его Ф.И.О., адреса, паспортных данных и срока его полномочий. В протоколе рекомендуется определить, что полномочия делегата действуют в течение срока полномочий избираемого на учредительной конференции постоянно действующего органа (Совета ТОС и так далее) либо в течение иного периода (например, 6 месяцев, 1 год и так далее).

В случае, если инициативной группой было принято решение выбрать делегатов конференции путем сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в конференции, то сбор подписей рекомендуется оформить подписным листом.

После избрания делегатов на конференцию граждан инициативной группе рекомендуется определить дату, место и время проведения конференции граждан, форму информирования граждан о проведении данной конференции, сформировать перечень вопросов повестки данной конференции, проект протокола конференции.

2.4. Проведение собрания (конференции) граждан.

При подготовке к собранию (конференции) граждан важно заблаговременно (не менее чем за 15 календарных дней) оповестить в письменной форме жителей, Думу города Нягани и Главу города Нягани о дате, месте, времени проведения данного собрания (конференции), повестке собрания (конференции). Необходимо также предоставить возможность жителям ознакомиться с проектом Устава ТОС и иными документами.

В случае поступления от жителей города Нягани, проживающих на территории создания ТОС, предложений и замечаний к Уставу ТОС необходимо внести данный вопрос в повестку дня собрания (конференции) граждан.

Инициативная группа обеспечивает проведение регистрации участников собрания (делегатов конференции) граждан, проверку их правомочности, заполнение листов регистрации участников собрания (делегатов конференции) с указанием их фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), адреса проживания и даты рождения.

Собрание (конференция) граждан проводятся открыто и на них могут присутствовать (не вмешиваясь в работу) представители органов местного самоуправления, государственных органов, СМИ и другие заинтересованные лица.

Участвовать в принятии решения (голосовать) могут только жители территории, на которой создается ТОС (достигшие 16-летнего возраста), а на конференции только делегаты, уполномоченные установленным числом жителей (по норме представительства).

На рассмотрение собрания (конференции) выносятся следующие вопросы:

- об избрании председателя и секретаря собрании (конференции);

- о создании ТОС в установленных решением Думы города Нягани границах;

- о наименовании ТОС;

- о наделении (не наделении) ТОС статусом юридического лица;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- о принятии Устава ТОС;

- об определении представителя, уполномоченного на осуществление регистрации Устава ТОС;

- об установлении структуры органов ТОС, избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий;

- иные вопросы (при необходимости).

Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях, указанных в пункте 2.3 настоящих Рекомендаций, делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.

Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан (делегатов конференции граждан). Для подсчета голосов может быть создана счетная комиссия из числа участников собрания граждан (делегатов конференции граждан).

Решения, принятые на собрании (конференции) оформляются протоколом.

Протокол собрания (конференции) должен содержать данные о дате и месте проведения, общей численности участников собрания (конференции), вопросы, поставленные на рассмотрение и принятые по ним решения. Протокол должен быть составлен не менее чем в 4-х экземплярах, подписан председателем и секретарем собрания (конференции), прошнурован, пронумерован и скреплен подписями председателя и секретаря собрания (конференции).

После проведения собрания (конференции) граждан Устав ТОС направляется для регистрации в Администрацию города Нягани.

Если ТОС в соответствии с его Уставом является юридическим лицом, то Устав ТОС в этом случае подлежит также государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.

3. Рекомендации по применению положений о порядке установления и изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС

3.1. Решение об установлении границ осуществления ТОС принимается исключительно Думой города Нягани по письменному предложению инициативной группы граждан.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, могут быть изменены. В случаях принятия решения на собрании (конференции) граждан вопросов, влекущих изменение границ территории ТОС, установление новых границ производится в том же порядке, что и при создании ТОС. При этом нормы Положения о ТОС в городе Нягани, регулирующие порядок установления границ территории ТОС и порядок регистрации уставов ТОС (изменений и дополнений к ним) при его создании, применяются с учетом существа решенных на собраниях (конференциях) граждан вопросов.

При применении раздела 3 Положения о ТОС в городе Нягани необходимо учитывать что под изменением территории, на которой осуществляется ТОС, понимается уменьшение либо увеличение указанной территории за счет соответственно исключения или включения определенных мест (территорий) проживания граждан.

В собрании (конференции) граждан по вопросу об увеличении территории, на которой осуществляется ТОС, вправе принимать участие граждане, достигшие 16 лет и проживающие на территориях, за счет которых предполагается увеличение (делегаты указанных граждан). В этом случае на организатора проведения собрания (конференции) возлагается обязанность, помимо прочего, заблаговременно проинформировать указанных граждан о дате, месте и времени проведения собрания (конференции), о вопросе, выносимом на рассмотрение, о норме представительства делегатов конференции. Заблаговременное информирование, в частности, должно обеспечивать возможность избрания делегатов гражданами, проживающими на территориях, за счет которых предполагается увеличение, в установленном порядке и сроки.

На собрании (конференции) граждан по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, также принимаются предложения населения по новым границам территории ТОС и изменениям и дополнениям в Устав ТОС, устанавливающим новые границы территории осуществления ТОС.

Также необходимо учитывать что повестка дня собрания (конференции) граждан каждого из объединяющихся ТОС должна быть единой и содержать вопросы, по итогам рассмотрения которых должны быть приняты и отражены в протоколах следующие решения:

- об объединении ТОС, граничащих между собой, в единое ТОС;

- единое предложение населения по границам территории осуществления ТОС, вновь создаваемого в результате объединения двух или нескольких ТОС (при этом указанное предложение принимается на основе существующих границ территорий, объединяющихся ТОС).

Вопрос о разделении территориального общественного самоуправления решается на собрании (конференции) граждан этого ТОС по инициативе граждан, проживающих на отделяемой территории.

Инициатива оформляется путем внесения гражданами, проживающими на отделяемой территории, соответствующего вопроса в повестку дня собрания (конференции) граждан разделяемого ТОС в соответствии с его Уставом.

Инициатива граждан, проживающих на отделяемой территории, считается выдвинутой и рассматривается, если:

- в собрании граждан разделяемого ТОС принимают участие не менее половины граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на отделяемой территории;

- в конференции граждан разделяемого ТОС принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на отделяемой территории.

Собрание (конференция) граждан разделяемого ТОС принимает следующие решения:

- о разделении ТОС;

- предложение населения по новым границам территории разделяемого ТОС;

- соответствующие изменения и дополнения в Устав разделяемого ТОС, устанавливающие новые границы территории осуществления ТОС;

- решение о лице, ответственном за регистрацию изменений и дополнений в Устав разделяемого ТОС и его полномочиях на дачу согласия на корректировку предложений населения по новым границам территории указанного ТОС, не затрагивающих изменений данной территории по составу мест проживания граждан.

Одновременно голосованием правомочного числа граждан, проживающих на отделяемой территории (их делегатов), проводится учредительное собрание (конференция) по созданию ТОС на отделяемой территории.

4. Рекомендации по подготовке проекта Устава ТОС и регистрации Устава ТОС

4.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав ТОС должен устанавливать:

- территорию, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

Уставом ТОС могут регулироваться иные вопросы территориального общественного самоуправления, если это не противоречит действующему законодательству, Уставу города Нягани, Положению о ТОС в городе Нягани и другим муниципальным правовым актам.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Уставе ТОС, в частности, рекомендуется четко определить:

- наименование ТОС, наименования органов ТОС;

- форму непосредственного осуществления ТОС - собрание граждан или конференция граждан. В Уставе ТОС может быть установлена только одна форма непосредственного осуществления ТОС;

- форму организации ТОС: ТОС, являющееся юридическим лицом; ТОС, не являющееся юридическим лицом.

Устав ТОС является учредительным документом ТОС.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС Администрацией города Нягани.

Для регистрации Устава ТОС председатель собрания (конференции) граждан, а в случае избрания органов ТОС - руководитель исполнительного органа ТОС направляет в Администрацию города Нягани заявление о регистрации устава ТОС и документы, указанные в пункте 4.2 Положения о ТОС в городе Нягани.

ТОС может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вопрос о наделении ТОС статусом юридического лица должен быть обязательно определен в Уставе ТОС. Государственная регистрация ТОС как юридического лица невозможна без предшествующей ей регистрации Устава ТОС Администрацией города Нягани.

При этом необходимо учесть, что государственной регистрации в качестве юридического лица подлежит не орган ТОС (Совет, комитет и тому подобное), а само территориальное общественное самоуправление в организационно-правовой форме некоммерческой организации, что рекомендуется четко определить в Уставе ТОС.

Устав ТОС, изменения и дополнения в Устав ТОС, устанавливающие новые территории, на которых осуществляется ТОС, регистрируются при наличии соответствующих решений Думы города Нягани об установлении границ территорий ТОС.

5. Рекомендации по определению целей, задач и основных направлений деятельности ТОС

5.1. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" цели, задачи и основные направления деятельности ТОС должны быть установлены в его Уставе и должны быть направлены на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории, на которой осуществляется ТОС, и обеспечение осуществления указанными гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами города Нягани.

В качестве задач и основных направлений деятельности ТОС могут выступать:

- поддержание чистоты и порядка на данной территории;

- охрана зеленых насаждений, водоемов, создание детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержание в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства;

- организация клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков;

- ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей;

- укрепление общественного порядка;

- общественная защита прав потребителей в соответствии с законодательством о защите прав потребителей;

- оказание помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, благотворительным фондам и организациям;

- поддержание в надлежащем состоянии кладбищ и других мест захоронения;

- охрана памятников истории и культуры;

- правозащитная деятельность;

- иная деятельность, не противоречащая законодательству и муниципальным правовым актам города Нягани и направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, и обеспечение осуществления указанными гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами города.

Конкретные основные направления деятельности ТОС, установленные в Уставе ТОС, могут определяться собранием (конференцией) граждан.

ТОС осуществляет свою деятельность исключительно за счет собственных средств, в том числе за счет средств граждан, проживающих на территории, на которой оно осуществляется, за исключением случаев выделения средств из местного бюджета в установленном порядке.

ТОС при реализации своих целей, задач и основных направлений деятельности не вправе вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления города Нягани.

6. Рекомендации по порядку непосредственного осуществления ТОС

6.1. Основными формами осуществления ТОС являются собрания и конференции граждан.

Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, включая порядок избрания делегатов, в целях осуществления ТОС определяется Уставом ТОС в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Уставе ТОС может быть закреплена только одна форма непосредственного осуществления ТОС: собрание граждан либо конференция граждан (собрание делегатов).

Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается в Уставе ТОС с учетом численности граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории ТОС, возможностей имеющихся помещений, и должна быть равной.

В Уставе ТОС может быть определено, что полномочия делегатов, избранных на собраниях граждан действуют в течение определенного срока (например, в течение срока полномочий постоянно действующего органа (Совета ТОС и тому подобное).

Собрания и конференции граждан по вопросам осуществления ТОС рекомендуется проводить не реже одного раза в год. При необходимости могут проводиться внеочередные собрания (конференции) граждан в соответствии с Уставом ТОС.

В Уставе ТОС рекомендуется четко определить инициаторов проведения собраний (конференций) граждан, в том числе внеочередных, по вопросам осуществления ТОС. Такими инициаторами, в частности, могут быть население территории ТОС (гражданин или группа граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории ТОС, либо определенный процент от численности указанных граждан), органы ТОС, Дума города Нягани, Глава города Нягани.

Собрания (конференции) граждан в целях осуществления ТОС организуются и проводятся собственными силами и средствами ТОС, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

7. Рекомендации по определению полномочий собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС

7.1. Полномочия собрания (конференции) граждан (в том числе исключительные полномочия), осуществляющих ТОС, определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Уставом ТОС.

Уставом ТОС к полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, также может быть отнесено:

- принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов ТОС;

- решение иных вопросов, если это не противоречит действующему законодательству, Уставу города Нягани, Положению о ТОС в городе Нягани и иным муниципальным правовым актам города Нягани.

8. Рекомендации по организации органов ТОС

8.1. В период между собраниями (конференциями) граждан ТОС на соответствующей территории осуществляют, в случае их создания, органы ТОС. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливается Уставом ТОС.

Органы ТОС могут создаваться в форме домовых, квартальных, уличных комитетов (советов), советов (комитетов) ТОС.

В структуре органов ТОС могут быть предусмотрены контрольно-ревизионные органы (ревизор) и иные органы.

Выборы в состав советов (комитетов) ТОС по общему правилу проводятся на учредительном, отчетно-выборном собрании (конференции) граждан. Совет (комитет) ТОС подотчетен собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с Уставом ТОС.

Совет (комитет) ТОС является коллегиальным исполнительным органом ТОС, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по осуществлению собственных инициатив граждан по вопросам местного значения городского округа, а также участие граждан в осуществлении собственных инициатив граждан по вопросам местного значения городского округа.

В случае осуществления ТОС в пределах небольших территорий проживания граждан (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; малочисленная группа жилых домов) Уставом ТОС может быть предусмотрен только единоличный руководитель ТОС, который может работать как на освобожденной основе, так и на общественных началах.

Руководителем совета (комитета) ТОС является председатель совета (комитета), работающий, как правило, на освобожденной основе. Председатель совета (комитета) может в соответствии с Уставом ТОС осуществлять свою деятельность на общественных началах, в случае, если ТОС не является юридическим лицом и (или) в случае осуществления ТОС в пределах небольших территорий проживания граждан.

В соответствии с Уставом ТОС председатель совета (комитета) может избираться непосредственно на собрании (конференции) граждан либо членами совета (комитета) из своего состава. Председатель совета (комитета) представляет интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, решений совета (комитета).

Во исполнение возложенных на совет (комитет) ТОС задач председатель совета (комитета) в соответствии с Уставом ТОС:

- представляет без доверенности ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

- организует деятельность совета (комитета);

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации принятых на них решений;

- ведет заседания совета (комитета);

- информирует Администрацию города Нягани о деятельности ТОС, о положении дел на подведомственной территории;

- обеспечивает организацию выборов членов совета (комитета) взамен выбывших;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы совета (комитета);

- решает иные вопросы, установленные Уставом ТОС, а также порученные ему собранием (конференцией) граждан, Администрацией города Нягани в установленном порядке.

9. Рекомендации по осуществлению полномочий органов ТОС

9.1. Органы ТОС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом ТОС могут осуществлять следующие полномочия:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления города Нягани с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления города Нягани проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Уставом ТОС может быть также установлено, что органы ТОС:

- осуществляют прием граждан, проживающих на соответствующей территории, рассматривают их обращения;

- в пределах своей компетенции принимают необходимые меры для удовлетворения обращений жителей соответствующей территории;

- обеспечивают общественный контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории осуществления ТОС;

- информируют органы местного самоуправления о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на территории осуществления ТОС;

- в случаях, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами, от имени населения могут согласовывать вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом ТОС, не противоречащие действующему законодательству, Уставу города Нягани, муниципальным правовым актам города Нягани и целям ТОС.

Органы ТОС осуществляют свои полномочия исключительно за счет собственных средств, в том числе за счет средств граждан, проживающих на территории, на которой осуществляется ТОС, за исключением случаев выделения средств из местного бюджета в установленном порядке.

Органы ТОС при осуществлении своих полномочий не вправе вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления города Нягани.

10. Рекомендации по организации экономической основы ТОС и применению отдельных положений об условиях и порядке выделения средств местного бюджета

10.1. ТОС может иметь собственные средства и имущество и, следовательно, быть участником гражданских и иных правоотношений только в случае, если оно является юридическим лицом (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если ТОС не является юридическим лицом, на собрании (конференции) ТОС могут приниматься лишь решения о добровольных взносах населения на определенные цели.

ТОС, являющемуся юридическим лицом, могут выделяться средства из местного бюджета для участия ТОС в реализации муниципальных программ, в качестве грантов в форме субсидий для реализации социально значимых проектов соответствующей территории.

Средства бюджета города Нягани выделяются на осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.

Выделение бюджетных средств осуществляется на основании договоров, заключенных между Администрацией города Нягани и органами ТОС.

Средства, выделяемые из бюджета города Нягани, используются по целевому назначению в соответствии с заключенными с органами ТОС договорами.

11. Иные положения

11.1. Типовой устав ТОС, а также образцы протоколов соответствующих собраний (конференций), образец листа регистрации участников собрания (конференции) и подписной лист, имеющие рекомендательный характер, приведены в приложениях 1 - 8 к настоящим Рекомендациям.