Приложение 1. Типовой Устав ТОС

Приложение 1
к методическим рекомендациям по
организации осуществлению
территориального общественного самоуправления
в городе Нягани и применению Положения о
территориальном общественном самоуправлении
в городе Нягани

Утвержден

решением собрания / конференции

__________________________________

(организационно-правовая форма)

Территориальное общественное самоуправление

города Нягани "__________________"

Протокол N_____от "___" __________ 20__ г.

Председатель Совета

__________________________________

(организационно-правовая форма)

Территориальное общественное самоуправление города Нягани "____________"

________________/___________________/

УСТАВ
___________________________________
(организационно-правовая форма)
Территориальное общественное самоуправление города Нягани"_______________"
город Нягань
___ год

1. Общие положения

1. ______________________________________ (организационно-правовая форма) Территориальное общественное самоуправление города Нягани "_________" (далее по тексту ТОС) является некоммерческой организацией, объединяющей граждан по месту их жительства на территории осуществления территориального общественного самоуправления в целях самостоятельного и под свою ответственность осуществления указанными гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения города Нягани и удовлетворения их социально-бытовых потребностей.

1.1. ______________________________________ (организационно-правовая форма) Территориальное общественное самоуправление города Нягани "_________" в соответствии с настоящим Уставом считается созданной как юридическое лицо с момента государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Полное наименование юридического лица: _____________________________________________ (организационно-правовая форма) Территориальное общественное самоуправление города Нягани "_________" .

1.3. Сокращенное наименование: ТОС "___________".

1.4. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа ТОС - Совета ТОС: РФ, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, _______________.

1.5. ТОС осуществляется на территории города Нягани в границах: многоквартирного дома N ___________, ________ микрорайона.

1.6. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Думы города Нягани в виде описания границ и схемы границ указанной территории по предложению населения, проживающего на ней, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Нягани.

1.7. ТОС как юридическое лицо имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, печать с полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы и бланки с собственным наименованием.

1.8. ТОС, являясь юридическим лицом, вправе вести хозяйственную деятельность, направленную на достижение поставленных задач и целей и удовлетворение социально-бытовых потребностей населения территории, на которой оно осуществляется.

1.9. ТОС как юридическое лицо владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом и собственными средствами, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10. ТОС создано без ограничения срока деятельности.

2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

2.1. Целями деятельности ТОС являются:

2.1.1. Обеспечение самостоятельного и под свою ответственность осуществления гражданами, проживающими на территории ТОС, собственных инициатив по вопросам местного значения города Нягани в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами города.

2.1.2. Удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС.

2.2. Задачами и основными направлениями деятельности ТОС являются:

2.2.1. Представление интересов населения, проживающего на территории ТОС;

2.2.2. Оказание содействия в работе советов многоквартирных домов, действующих на территории ТОС, и осуществление общественного контроля за соблюдением действующего законодательства в целях обеспечения интересов населения, проживающего в границах территории ТОС, в том числе по вопросам соблюдения правил и норм технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, подготовке домов к эксплуатации в зимних условиях, вывозу мусора, безопасности дорожного движения, благоустройству дворовых территорий и объектов улично-дорожной сети;

2.2.3. Привлечение граждан к участию в общественных мероприятиях по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий в границах территории ТОС, в том числе дворовых территорий многоквартирных жилых домов, обеспечению содержания зеленых насаждений, культурно-массового оборудования и инвентаря;

2.2.4. Содействие органам местного самоуправления в организации и проведении социально значимых мероприятий на территории ТОС;

2.2.5. Проведение работы с детьми, подростками и молодежью в границах территории ТОС;

2.2.6. Организация культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий в границах территории ТОС, в том числе привлечение на добровольной основе населения соответствующей территории к участию в таких мероприятиях;

2.2.7. Содействие товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, действующим на территории ТОС в улучшении качества содержания жилищного фонда, в проведении мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

2.2.8. Проведение разъяснительной работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, по вопросам содержания, ремонта жилищного фонда и оплаты коммунальных услуг;

2.2.9. Оказание содействия населению, проживающему в границах территории ТОС, в проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом, выбора совета многоквартирного дома;

2.2.10. Содействие проведению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по охране общественного порядка, предупреждению правонарушений в границах территории ТОС;

2.2.11. Проведение работы с социально не защищенными слоями населения, проживающего в границах территории ТОС, содействие в выявлении асоциальных семей и оказание им помощи;

2.2.12. Проведение информационно-разъяснительной работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, а также опросов в целях изучения общественного мнения;

2.2.13. Ведение приема населения, проживающего в границах территории ТОС, по различным вопросам, касающимся деятельности ТОС;

2.2.14. Осуществление взаимодействия с муниципальными учреждениями и предприятиями города Нягани;

2.2.15. Содействие в организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением, проживающим в границах территории ТОС;

2.2.16. Привлечение населения к участию в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления, по вопросам, затрагивающим интересы населения, проживающего в границах территории ТОС;

2.2.17. Внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования город Нягань:

а) по созданию, содержанию и ремонту детских и оздоровительных площадок, скверов, парковок (парковочных мест), площадок для выгула домашних животных в границах территории ТОС;

б) по созданию условий для организации досуга, массового отдыха населения в границах территории ТОС;

в) по созданию условий для развития в границах территории ТОС физической культуры и массового спорта;

г) по вопросам благоустройства объектов улично-дорожной сети в границах территории ТОС;

д) по размещению нестационарных торговых объектов и объектов для оказания услуг населению в границах территории ТОС;

е) по созданию и участию в работе комиссий по контролю за работой муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в границах территории ТОС;

ж) по участию в работе комиссий по приемке выполненных работ по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, расположенных в границах территории ТОС;

з) по вопросам обеспечения населения, проживающего в границах территории ТОС, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания и другим вопросам местного значения.

2.3. Конкретные основные направления деятельности ТОС определяются Конференцией ТОС.

2.4. ТОС осуществляет свою деятельность исключительно за счет собственных средств, в том числе за счет средств граждан, проживающих на территории, на которой оно осуществляется, за исключением случаев выделения средств из местного бюджета муниципального образования города Нягани в соответствии с действующим законодательством.

2.5. ТОС при реализации своих целей, задач и основных направлений деятельности не вправе вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления города Нягани.

3. Участники ТОС

3.1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС, и достигшие 16-летнего возраста.

3.2. Любой 16-летний гражданин, проживающий на территории ТОС, признающий настоящий Устав, разделяющий его цели и желающий участвовать в решении его задач, имеет право принимать участие в собраниях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС, обращаться в органы ТОС.

3.3. Участник также имеет право:

- вносить на рассмотрение органов ТОС предложения по деятельности ТОС;

- получать информационную и иную поддержку ТОС;

- получать содействие со стороны ТОС в решении вопросов, касающихся

целей и задач ТОС;

- участвовать в мероприятиях, проводимых ТОС;

- принимать личное участие в работе любого органа ТОС при обсуждении его предложений, заявлений, жалоб;

- использовать атрибутику и символику ТОС.

3.4. Участник обязан:

- соблюдать требования устава;

- активно содействовать достижению целей и задач ТОС;

- посильно участвовать в работе ТОС, реализации решений Конференции ТОС, органов ТОС;

- воздерживаться от действий, наносящих ущерб ТОС;

- не нарушать законные права и интересы других участников.

3.5. За нарушение устава ТОС, а также за действия, не соответствующие существу ТОС, к участнику могут быть применены меры общественного воздействия - порицания органами ТОС или осуждение Конференцией ТОС. Решение о порицании (осуждении) доводится до граждан, проживающих на территории ТОС, в виде устного и/или письменного объявления.

4. Управление ТОС

Собрание/конференция ТОС

(необходимо выбрать - в зависимости от числа жителей)

4.1. Основной формой осуществления территориального общественного самоуправления является собрание/конференция ______________________________________(организационно-правовая форма) Территориальное общественное самоуправление города Нягани "--------------" (сокращенно - собрание/конференция ТОС).

4.2. Собрание/конференция ТОС является высшим руководящим органом управления ТОС.

4.3. Порядок назначения и проведения собрания/конференции ТОС, включая порядок избрания делегатов, определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Нягани.

4.4. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигнувших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей территории, на которой осуществляется ТОС, достигших 16-летнего возраста.

4.5. Норма представительства делегатов на конференции ТОС устанавливается настоящим пунктом Устава с учетом муниципальных правовых актов, численности граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории ТОС, является единой. Один делегат может представлять не менее _____ и не более _____ человек.

4.6. Собрания/конференции организуются и проводятся Советом ТОС.

4.7. Очередная отчетная собрание/конференция ТОС проводится один раз в год.

4.8. Собрание/конференция ТОС проводится также по инициативе 10% граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории ТОС, Совета ТОС, Председателя Совета ТОС.

4.9. Правом внесения вопросов в повестку дня собрания/конференции ТОС обладают граждане, проживающие на территории ТОС, Совет ТОС, Председатель Совета ТОС, Дума города Нягани, Глава города Нягани.

4.10. К исключительной компетенции собрания/конференции ТОС относится:

- определение приоритетных направлений деятельности ТОС, принципов образования и использования его имущества;

- принятие, изменение, дополнение Устава ТОС;

- установление структуры органов ТОС;

- образование органов ТОС и досрочное прекращение их полномочий;

- принятие решений о реорганизации и ликвидации ТОС, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

- принятие решения о создании ТОС других юридических лиц, об участии ТОС в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств ТОС;

- утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора ТОС;

- определение порядка, сроков уплаты и размера членских и иных имущественных взносов;

- определение порядка приема в состав участников ТОС и исключения из состава его участников;

- избрание Ревизора ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

4.11. Решения собрания/конференции по вопросам исключительной компетенции принимаются квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 от общего числа присутствующих на собрании/конференции.

Принятие собрание/конференцией решения и состав собрания/конференции, присутствовавший при его принятии, подтверждается подписанием протокола председателем и секретарем собрании/конференции с приложением всего состава участвовавшего в собрании/конференции.

Решения собрания/конференции для ТОС носят обязательный характер.

Совет ТОС

4.13. В период между собраниями/конференциями ТОС территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории осуществляет Совет _____________________________(организационно-правовая форма) Территориальное общественное самоуправление города Нягани "-----------" (сокращенно - Совет ТОС).

4.14. Совет ТОС является коллегиальным исполнительным органом ТОС, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по осуществлению собственных инициатив граждан.

4.15. Совет ТОС:

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собрании / конференции участников ТОС.

4.16. Совет ТОС избирается собранием/конференцией участников ТОС в количестве 3 (трех) человек на срок 5 лет и подотчетен собранию/конференции участников ТОС. Члены Совета ТОС работают на общественных началах.

4.17. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от его численного состава. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Совета ТОС.

Председатель Совета ТОС

4.18. Председатель Совета _______________________________(организационно-правовая форма) Территориальное общественное самоуправление города Нягани "--------" (сокращенно - Председатель Совета ТОС) является единоличным исполнительным органом ТОС.

4.19. Председатель Совета ТОС избирается непосредственно на собрании/конференции из состава Совета ТОС со сроком полномочий 5 лет.

4.20. Председатель Совета ТОС во исполнение возложенных на Совет ТОС задач действует без доверенности от имени ТОС, в том числе:

- представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами;

- организует деятельность Совета ТОС;

- организует непосредственную подготовку и проведение собраний/конференций ТОС, осуществляет контроль по реализации, принятых на них решений;

- ведет заседания Совета ТОС;

- информирует Администрацию города Нягани о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;

- обеспечивает организацию выборов членов Совета взамен выбывших;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета;

- решает иные вопросы, установленные настоящим Уставом, а также порученные ему собранием/конференцией ТОС, Советом ТОС, а также в установленном порядке - Администрацией города Нягани.

Ревизор ТОС

4.21. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности ТОС проводит Ревизор ТОС (участник и/или делегат ТОС- 1 человек), избираемый собранием/конференцией ТОС на срок 5 лет.

4.22. Ревизия проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.23. Порядок работы Ревизора ТОС определяется собранием/конференцией ТОС.

5. Полномочия Совета ТОС

5.1. Совет ТОС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом осуществляет следующие полномочия:

5.1.1. Представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС.

5.1.2. Обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях/конференциях ТОС.

5.1.3. Может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и Администрацией города Нягани с использованием средств местного бюджета в соответствии с действующим законодательством и Положением о ТОС в городе Нягани.

5.1.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления города Нягани проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5.1.5. Организует прием граждан, проживающих на территории ТОС, рассматривает их обращения.

5.1.6. В пределах своей компетенции принимает необходимые меры для удовлетворения обращений жителей территории ТОС.

5.1.7. Обеспечивает общественный контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории.

5.1.8. Информирует органы местного самоуправления о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории.

5.1.9. В случаях, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами города Нягани, от имени населения может согласовывать вопросы, затрагивающие интересы жителей территории ТОС.

5.1.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, а также порученные ему собранием/конференцией ТОС.

5.2. Органы ТОС осуществляют свои полномочия исключительно за счет собственных средств, в том числе за счет средств граждан, проживающих на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, за исключением случаев выделения средств из бюджета муниципального образования города Нягани, в соответствии действующим законодательством.

5.3. Органы ТОС при осуществлении своих полномочий не вправе вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления города Нягани.

6. Экономическая основа и имущество ТОС

6.1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного для целей его деятельности на установленных законом основаниях.

6.2. Собственные средства и имущество формируется на основе:

- добровольных взносов населения, пожертвований физических и юридических лиц, поступлений от проводимых в соответствии с уставными целями лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;

- гражданско-правовых сделок;

- бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством;

- средств от хозяйственной деятельности, внешнеэкономической деятельности, заемных средств и других, не запрещенных законом поступлений.

6.3. Администрация города вправе передавать ТОС муниципальное имущество во временное пользование в соответствии с федеральными законами.

6.4. На условиях и в порядке, предусмотренном Положением о ТОС в городе Нягани, ТОС могут выделяться средства из местного бюджета, в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Совет ТОС определяет штаты и порядок оплаты труда работников, органов территориального общественного самоуправления в пределах сметы, утвержденной собранием/конференцией ТОС.

6.6. ТОС вправе создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения хозяйственной деятельности, иной деятельности в соответствии с настоящим Уставом.

6.7. ТОС вправе иметь в собственности или ином праве земельные участки, здания, сооружения, инвентарь, а также иное имущество, необходимое для материального обеспечения его уставной деятельности.

6.8. Взносы населения ТОС и пожертвования физических и юридических лиц могут быть внесены в денежной или натуральной форме - в виде оборудования, помещений, имущества, в виде ноу-хау и иной интеллектуальной собственности, а также прав пользования ими. В этом случае производится денежная оценка взноса в установленном порядке.

6.9. ТОС ведет бухгалтерский учет, предоставляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством.

7. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

7.1. Все изменения и дополнения вносятся в устав по решению собрания/конференции ТОС квалифицированным большинством от числа присутствующих, регистрируются в уполномоченном органе Администрации города Нягани, а в дальнейшем в органах государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

8. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

8.1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством на основании решения собрания/конференции ТОС, либо на основании решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.

8.2. Собрание/конференция ТОС наряду с принятием решения о ликвидации ТОС, устанавливает порядок и сроки ликвидации ТОС, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора), которая выполняет процедуру ликвидации ТОС в установленном законодательством порядке.

8.3. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации ТОС.

Финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания/конференции ТОС о ликвидации ТОС, а в спорных случаях - решением суда.

8.4 ТОС считается прекратившим свое существование в качестве юридического лица после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение об использовании оставшегося имущества обнародуется.